不安全食品召回制度?一、引言食品安全關(guān)乎公眾的身體健康和生命安全，不安全食品的存在對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了及時(shí)、有效地消除不安全食品對(duì)公眾健康的危害，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立健全不安全食品召回制度至關(guān)重要。本制度旨在規(guī)范不安全食品召回的流程、責(zé)任主體以及相關(guān)保障措施，確保不安全食品能夠迅速、全面地從市場(chǎng)上召回，最大程度減少其對(duì)社會(huì)的不良影響。二、適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的不安全食品的召回管理活動(dòng)。不安全食品是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品，包括以下幾類：1.不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；2.超過(guò)保質(zhì)期的食品；3.變質(zhì)、腐敗、霉變的食品；4.被污染的食品；5.含有國(guó)家禁止使用的物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品；6.其他不符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定的食品。三、召回主體及責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是不安全食品召回的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，主動(dòng)收集、分析食品安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并召回不安全食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取封存庫(kù)存、暫停銷售等措施，并在24小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求，制定不安全食品召回計(jì)劃，組織實(shí)施召回，并將召回和處理情況向社會(huì)公布。2.食品生產(chǎn)者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的不安全食品負(fù)責(zé)召回。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)召回程序，通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止銷售，通知消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防止危害擴(kuò)大。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和要求，完成不安全食品的召回工作，并將召回情況及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)。3.食品經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的不安全食品負(fù)責(zé)召回。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品生產(chǎn)者實(shí)施召回，提供必要的信息和協(xié)助，配合食品生產(chǎn)者完成召回工作。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的不安全食品進(jìn)行封存，妥善保管，不得擅自處理。四、召回程序1.啟動(dòng)召回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)以下途徑發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可能為不安全食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)召回程序：自行檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)食品存在安全問(wèn)題；收到消費(fèi)者投訴舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)食品存在安全問(wèn)題；有關(guān)部門(mén)通報(bào)或抽檢告知食品存在安全問(wèn)題；其他渠道獲悉食品存在安全問(wèn)題。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在啟動(dòng)召回程序后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，并采取以下措施：封存庫(kù)存的不安全食品，防止其繼續(xù)銷售；通知相關(guān)的食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者停止銷售和食用不安全食品；對(duì)已銷售的不安全食品，通過(guò)公告、電話、短信、電子郵件等方式通知購(gòu)買(mǎi)者停止食用，并告知其退貨的方式和途徑。2.調(diào)查評(píng)估食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，分析不安全食品產(chǎn)生的原因、可能造成的危害后果、涉及的數(shù)量等情況。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：食品生產(chǎn)過(guò)程中是否存在違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程的情況；食品原料、輔料、添加劑等是否符合質(zhì)量安全要求；食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)是否存在導(dǎo)致食品污染或變質(zhì)的因素；不安全食品對(duì)人體健康可能造成的急性、亞急性或慢性危害；不安全食品的影響范圍和涉及數(shù)量。3.制定召回計(jì)劃根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定不安全食品召回計(jì)劃。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：召回食品的具體品種、規(guī)格、批次、數(shù)量等信息；召回的原因、范圍和目標(biāo)；召回的方式、途徑和時(shí)間安排；召回的通知方式，包括通知的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間等；召回食品的處理措施，如無(wú)害化處理、銷毀等；召回工作的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將召回計(jì)劃及時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)召回計(jì)劃存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行修改完善。4.實(shí)施召回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃組織實(shí)施召回工作。召回方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇以下一種或多種：主動(dòng)召回：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)布公告、在銷售場(chǎng)所張貼通知、向消費(fèi)者發(fā)送短信或電子郵件等方式，主動(dòng)通知相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者召回不安全食品。責(zé)令召回：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)召回不安全食品而未主動(dòng)召回的，可以責(zé)令其召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令召回通知后，立即按照要求組織實(shí)施召回。在召回過(guò)程中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持與食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的密切溝通，及時(shí)了解召回情況，解答相關(guān)疑問(wèn)。對(duì)于消費(fèi)者提出的退貨、換貨等要求，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和召回計(jì)劃的規(guī)定妥善處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的不安全食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)、單獨(dú)存放，并做好記錄，記錄內(nèi)容包括召回食品的名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量、召回時(shí)間、處理情況等。5.召回進(jìn)度報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告召回進(jìn)展情況，包括已召回的食品數(shù)量、品種、批次，未召回的食品數(shù)量、品種、批次以及原因分析等。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的召回進(jìn)度報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)召回工作進(jìn)展緩慢或存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其加快召回進(jìn)度，采取有效措施解決問(wèn)題。6.召回完成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完成不安全食品召回后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交召回總結(jié)報(bào)告。召回總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括召回工作的基本情況、召回原因分析、采取的措施、召回效果評(píng)估、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查，認(rèn)為召回工作符合要求的，予以認(rèn)可；認(rèn)為召回工作存在不足的，應(yīng)當(dāng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步整改完善。五、召回食品的處置1.無(wú)害化處理對(duì)于一些經(jīng)過(guò)處理后可以消除安全危害的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以采取無(wú)害化處理措施。無(wú)害化處理方式包括但不限于：高溫消毒：通過(guò)高溫加熱，殺滅食品中的致病微生物和其他有害生物，使其達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。化學(xué)處理：使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)藥劑，對(duì)不安全食品進(jìn)行處理，消除其安全危害。其他符合食品安全要求的無(wú)害化處理方法。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行無(wú)害化處理前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的處理方案，確保處理過(guò)程安全、有效，并做好記錄。處理記錄應(yīng)當(dāng)包括處理時(shí)間、處理方法、處理人員、處理數(shù)量等信息。2.銷毀對(duì)于無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化處理或經(jīng)無(wú)害化處理后仍不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以銷毀。銷毀方式可根據(jù)食品的種類、性質(zhì)、數(shù)量等因素選擇以下一種或多種：焚燒：將不安全食品在符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)施中進(jìn)行焚燒，徹底破壞其有害物質(zhì)。填埋：在符合規(guī)定的填埋場(chǎng)將不安全食品進(jìn)行填埋處理，防止其對(duì)環(huán)境造成污染。其他符合環(huán)保要求的銷毀方式。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在銷毀不安全食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保銷毀過(guò)程可追溯，并做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括銷毀時(shí)間、銷毀地點(diǎn)、銷毀方式、銷毀數(shù)量、銷毀人員等信息。3.其他處置方式根據(jù)不安全食品的具體情況和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還可以采取其他合法、合理的處置方式，如作為飼料原料、工業(yè)原料等進(jìn)行回收利用，但必須確保其不會(huì)對(duì)人體健康和環(huán)境造成危害。六、監(jiān)督管理1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)不安全食品召回的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：制定和完善不安全食品召回管理制度和工作規(guī)范；組織開(kāi)展不安全食品召回工作的宣傳培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的召回意識(shí)和能力；監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不安全食品召回工作的開(kāi)展情況，對(duì)未按照規(guī)定召回不安全食品的行為依法進(jìn)行查處；收集、分析、匯總不安全食品召回信息，及時(shí)向社會(huì)公布不安全食品召回情況；協(xié)調(diào)解決不安全食品召回工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全不安全食品召回信息管理系統(tǒng)，對(duì)不安全食品召回情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享。2.監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以通過(guò)以下方式對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不安全食品召回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與不安全食品召回相關(guān)的文件、記錄、票據(jù)等資料；進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，檢查不安全食品的召回情況，包括庫(kù)存食品、銷售記錄、召回通知等；向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等詢問(wèn)有關(guān)不安全食品召回的情況；對(duì)召回的不安全食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，核實(shí)其質(zhì)量安全狀況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。3.法律責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：未按規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的；未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告不安全食品召回情況的；未按規(guī)定制定、實(shí)施不安全食品召回計(jì)劃的；未按規(guī)定對(duì)召回的不安全食品進(jìn)行處置的。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本制度規(guī)定，造成消費(fèi)者