福建省質量安全動態管理辦法?一、總則（一）目的為加強福建省工程建設質量安全管理，規范質量安全行為，落實質量安全責任，有效防范質量安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據國家有關法律法規和工程建設強制性標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全動態管理。（三）基本原則質量安全動態管理遵循依法依規、客觀公正、科學合理、動態監管的原則。（四）管理職責1.省級住房和城鄉建設主管部門負責全省工程質量安全動態管理工作的指導、監督和協調，制定全省統一的質量安全動態管理標準和相關政策，建立省級質量安全動態監管信息系統，對全省范圍內的工程項目質量安全狀況進行綜合分析和通報。2.設區市住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量安全動態管理工作的組織實施和監督檢查，對轄區內工程項目的質量安全行為和實體質量安全狀況進行日常監督和動態評價，督促工程項目參建各方落實質量安全責任，依法查處質量安全違法違規行為。3.縣級住房和城鄉建設主管部門在上級主管部門的指導下，具體負責本行政區域內工程項目質量安全動態管理的日常工作，對工程項目進行定期檢查和不定期抽查，及時發現和糾正質量安全問題，對違法違規行為進行調查處理，并向上級主管部門報告。4.工程項目參建各方建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等工程項目參建各方應按照法律法規和工程建設強制性標準，履行質量安全責任，建立健全質量安全管理制度，加強質量安全管理，確保工程項目質量安全。二、質量安全行為評價（一）評價內容質量安全行為評價主要包括建設單位質量安全責任落實情況、勘察設計單位質量安全行為規范情況、施工單位質量安全保證體系運行情況、監理單位質量安全監理履職情況等方面。具體評價標準按照國家和本省有關規定執行。（二）評價方法質量安全行為評價采用日常檢查、專項檢查、不定期抽查等方式進行，按照評價標準對工程項目參建各方的質量安全行為進行量化評分。評價結果分為優良、合格、不合格三個等級，得分在85分及以上為優良，60分（含）至85分為合格，60分以下為不合格。（三）評價結果應用1.質量安全行為評價結果作為工程項目質量安全狀況綜合評價的重要組成部分，與企業信用評價、市場準入、資質管理等掛鉤。2.對質量安全行為評價為優良的工程項目參建各方，在評優評先、信用加分等方面給予適當傾斜。3.對質量安全行為評價為不合格的工程項目參建各方，責令限期整改，整改期間暫停其在本省行政區域內承接新的工程項目；情節嚴重的，依法予以行政處罰，并按照有關規定進行不良行為記錄公示。三、實體質量安全評價（一）評價內容實體質量安全評價主要包括工程地基基礎、主體結構、建筑節能、裝飾裝修、建筑幕墻、防水工程、安裝工程等分部（分項）工程的質量以及施工現場的安全生產條件、安全防護設施、文明施工等情況。具體評價標準按照國家和本省有關工程質量驗收規范、施工安全檢查標準等執行。（二）評價方法實體質量安全評價采用定期檢查和不定期抽查相結合的方式進行，按照評價標準對工程項目的實體質量安全狀況進行量化評分。評價結果分為優良、合格、不合格三個等級，得分在85分及以上為優良，60分（含）至85分為合格，60分以下為不合格。（三）評價結果應用1.實體質量安全評價結果作為工程項目質量安全狀況綜合評價的重要依據，與工程項目竣工驗收備案、質量保證金返還等掛鉤。2.對實體質量安全評價為優良的工程項目，在竣工驗收備案時可適當簡化程序；對在質量安全方面表現突出的工程項目，可推薦參加國家和本省的質量安全示范工程評選。3.對實體質量安全評價為不合格的工程項目，責令限期整改，整改期間暫停該工程項目的施工活動；整改仍達不到要求的，不得組織竣工驗收，同時按照有關規定對工程項目參建各方進行嚴肅處理。四、質量安全隱患排查治理（一）排查治理主體工程項目參建各方是質量安全隱患排查治理的責任主體，應建立健全質量安全隱患排查治理制度，定期組織開展質量安全隱患排查治理工作，及時消除質量安全隱患。（二）排查治理內容質量安全隱患排查治理應包括工程建設全過程的質量安全風險點和薄弱環節，重點排查治理地基基礎、主體結構、深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程以及施工現場的消防安全、臨時用電、施工機械等方面的安全隱患。（三）排查治理程序1.工程項目參建各方應定期組織質量安全隱患排查，對排查出的質量安全隱患進行登記，建立質量安全隱患臺賬。2.對排查出的質量安全隱患，應分析原因，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人、整改期限和整改要求。3.整改責任人應按照整改措施要求，及時組織整改，確保質量安全隱患得到有效消除。整改完成后，應進行整改復查，形成整改報告。4.對重大質量安全隱患，工程項目參建各方應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時向上級主管部門報告。上級主管部門應組織專家對重大質量安全隱患進行論證，制定專項治理方案，督促工程項目參建各方按照專項治理方案進行整改，直至隱患消除。（四）監督管理縣級以上住房和城鄉建設主管部門應加強對工程項目質量安全隱患排查治理工作的監督檢查，對不認真履行質量安全隱患排查治理責任的工程項目參建各方，依法予以責令改正、罰款等行政處罰；對因質量安全隱患排查治理不力導致發生質量安全事故的，依法追究相關單位和人員的責任。五、質量安全事故處理（一）事故報告工程項目發生質量安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上住房和城鄉建設主管部門報告。住房和城鄉建設主管部門接到報告后，應按照規定及時向上級主管部門和當地人民政府報告，并同時啟動事故應急預案。（二）事故調查質量安全事故發生后，由事故發生地縣級以上人民政府或其授權的部門按照有關規定組織事故調查組進行調查。事故調查組應查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任者的處理建議和事故防范及整改措施。（三）事故處理1.對造成質量安全事故的工程項目參建各方，應依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.質量安全事故處理完成后，工程項目參建各方應按照事故調查組提出的事故防范及整改措施要求，認真進行整改，防止類似事故再次發生。3.縣級以上住房和城鄉建設主管部門應組織對質量安全事故處理情況進行復查，確保事故處理到位。六、監督管理措施（一）日常監督檢查縣級以上住房和城鄉建設主管部門應建立健全日常監督檢查制度，定期對工程項目質量安全狀況進行檢查。檢查內容包括質量安全行為、實體質量安全、質量安全隱患排查治理等方面。對檢查中發現的問題，應下達整改通知書，責令工程項目參建各方限期整改。（二）專項檢查縣級以上住房和城鄉建設主管部門應根據工程建設質量安全管理的重點和難點，適時組織開展專項檢查。專項檢查內容包括建筑節能、建筑施工安全專項整治、工程質量常見問題專項治理等方面。對專項檢查中發現的問題，應及時進行通報，并督促工程項目參建各方認真整改。（三）不定期抽查縣級以上住房和城鄉建設主管部門應不定期對工程項目進行抽查，抽查內容包括質量安全行為、實體質量安全、質量安全隱患排查治理等方面。對抽查中發現的問題，應下達整改通知書，責令工程項目參建各方限期整改；對情節嚴重的，依法予以行政處罰。（四）差別化監管縣級以上住房和城鄉建設主管部門應根據工程項目質量安全狀況和質量安全行為評價結果，對工程項目實施差別化監管。對質量安全狀況良好、質量安全行為評價為優良的工程項目，減少檢查頻次；對質量安全狀況較差、質量安全行為評價為不合格的工程項目，增加檢查頻次，重點監管。（五）信用管理縣級以上住房和城鄉建設主管部門