分類食品安全管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全管理。3.基本原則食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則。二、食品生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)許可食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，按照許可的類別和范圍從事生產(chǎn)活動(dòng)。申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。2.生產(chǎn)場所與設(shè)施食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.生產(chǎn)過程控制食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保食品質(zhì)量安全。對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和記錄。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。4.人員管理食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，保證員工掌握必要的食品安全知識(shí)，熟悉食品安全管理制度和操作規(guī)程，提高員工的食品安全意識(shí)和操作技能。5.食品添加劑管理食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得超范圍、超限量使用。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。三、食品經(jīng)營管理1.經(jīng)營許可食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，從事食品經(jīng)營活動(dòng)。申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營場所與設(shè)施食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的貨架、柜臺(tái)、冷藏、冷凍設(shè)備等經(jīng)營設(shè)施，保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生。銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)告知所屬門店。4.貯存與銷售管理食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，向消費(fèi)者提供銷售憑證，明示食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售價(jià)格等內(nèi)容。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。5.特殊食品經(jīng)營管理經(jīng)營特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等）的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。特殊食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)立專柜或者專區(qū)，擺放、銷售特殊食品，并標(biāo)明"保健食品""特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品""嬰幼兒配方食品"等字樣。四、餐飲服務(wù)管理1.餐飲服務(wù)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）。申請餐飲服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和就餐場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.餐飲服務(wù)場所與設(shè)施餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，有良好的通風(fēng)、排煙、排水等設(shè)施。配備必要的冷藏、冷凍、消毒、保潔、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備設(shè)施，確保食品安全。3.食品采購與加工餐飲服務(wù)提供者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品質(zhì)量安全。加工制作過程應(yīng)當(dāng)符合下列要求：保持食品加工制作場所的清潔衛(wèi)生；食品加工制作人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽；食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，防止交叉污染；配備必要的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.餐飲具清洗消毒保潔餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。餐飲具清洗消毒應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在專用場所進(jìn)行。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持清潔。5.食品安全自查餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。食品安全自查包括全面自查、專項(xiàng)自查等形式。自查發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，消除隱患。五、食品安全檢驗(yàn)檢測1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事食品安全檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，具備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測能力。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定的范圍和要求開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，保證檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。2.食品檢驗(yàn)檢測制度食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗(yàn)制度，配備與所經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。3.檢驗(yàn)檢測結(jié)果處理食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。六、食品安全事故處置1.事故報(bào)告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。2.應(yīng)急處置措施縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。3.事故調(diào)查與責(zé)任追究食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。發(fā)生食品安全事故，對經(jīng)查實(shí)屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰。對屬于監(jiān)管部門的責(zé)任，由有權(quán)機(jī)關(guān)對有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員進(jìn)行問責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，依法查處食品安全相關(guān)的衛(wèi)生違法行為。農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。2.監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理等部門有權(quán)采取下列措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。3.監(jiān)督抽檢與信息公布食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽檢。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布食品監(jiān)督抽檢結(jié)果等食品安全信息，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對食品安全信息的公布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并按照規(guī)定進(jìn)行解釋說明。八、法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，或者未按規(guī)定貯存、銷售食品，或者未按規(guī)定進(jìn)行食品經(jīng)營過程自查的；未按規(guī)定建立并遵守食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品銷售記錄制度的；未按規(guī)定進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的；未按規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具的。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。2.監(jiān)管部門責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；未按規(guī)定查處食品安全違法行為，或者接到食品