工程招標管理制度?一、總則1.目的為規范[公司名稱]（以下簡稱"公司"）工程招標活動，保證工程質量，控制工程成本，提高經濟效益，確保招標工作的公開、公平、公正和有序進行，依據國家相關法律法規及公司實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建工程項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標活動。3.基本原則依法合規原則：嚴格遵守國家法律法規和政策規定開展招標活動。公開公平公正原則：招標信息公開，競爭機會均等，評標標準統一，確保所有潛在投標人享有平等參與權利。擇優選擇原則：通過綜合評審，選擇技術實力強、信譽良好、報價合理的中標單位。成本效益原則：在保證工程質量和進度的前提下，合理控制招標成本，提高資金使用效益。

二、招標管理機構及職責1.招標領導小組組成：由公司高層管理人員擔任組長，相關部門負責人為成員。職責：審議批準招標管理制度、招標計劃等重要文件。對重大招標項目的招標方案、評標結果等進行決策。協調解決招標過程中的重大問題。2.招標工作小組組成：由工程管理部門牽頭，法務、財務、審計等相關部門人員參與。職責：負責組織實施具體招標項目，包括編制招標文件、發布招標公告、資格審查、組織開標評標等。對投標單位進行考察和評估，提出推薦意見。整理和歸檔招標過程中的各類文件資料。3.各部門職責工程管理部門：負責提出工程招標需求，提供技術規格和要求，參與評標工作，負責中標后的合同簽訂及工程實施過程的協調管理。法務部門：審查招標文件、合同等法律文件，提供法律咨詢服務，確保招標活動和合同簽訂符合法律法規要求。財務部門：參與制定招標預算，審核投標報價，負責招標資金的籌集和支付管理。審計部門：對招標活動進行審計監督，檢查招標程序的合規性和公正性，對中標結果進行審計評估。

三、招標計劃1.編制依據根據公司年度工程建設計劃、項目立項批復、資金安排等情況，由工程管理部門負責編制招標計劃。2.編制內容招標計劃應包括項目名稱、招標內容、招標方式、招標時間安排、預算金額等詳細信息。對于大型復雜項目或涉及多個標段的項目，應分別制定招標計劃。3.審批流程招標計劃經工程管理部門負責人審核后，報招標領導小組審批。審批通過后的招標計劃作為開展招標活動的依據，如有調整需重新履行審批程序。

四、招標方式1.公開招標適用范圍：適用于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，以及公司認為需要公開招標的其他項目。程序：發布招標公告：通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，公告內容應包括招標人名稱、地址、招標項目名稱、規模、內容、資金來源、招標條件、投標資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式等。發售招標文件：潛在投標人在規定時間內按照公告要求獲取招標文件，并支付相應費用。開標評標：按照招標文件規定的時間、地點開標，組織評標委員會進行評標，評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。定標：根據評標結果，確定中標候選人，招標人可以授權評標委員會直接確定中標人，也可以在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中標公示：中標人確定后，招標人應在規定媒體上進行中標公示，公示期不得少于三日。2.邀請招標適用范圍：適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，以及采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。程序：發出投標邀請書：招標人向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。其他程序與公開招標基本相同，但邀請招標的招標文件可以不進行公告，直接發送給被邀請的投標人。3.競爭性談判適用范圍：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。程序：成立談判小組：談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。制定談判文件：明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單：從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并向其提供談判文件。談判：談判小組與各供應商逐一進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商：談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。4.單一來源采購適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。程序：成立采購小組：采購小組由采購人的代表和有關專家組成，成員人數為三人以上單數。協商：采購小組與供應商就采購項目的價格、數量、質量、交貨時間等條款進行協商。確定成交供應商：經協商達成一致后，確定成交供應商，并簽訂采購合同。5.詢價適用范圍：適用于采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。程序：成立詢價小組：詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。確定被詢價的供應商名單：從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。詢價：詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。確定成交供應商：采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

五、招標文件編制1.編制要求招標文件應根據招標項目的特點和需求編制，內容應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等。招標文件應明確招標項目的技術規格、質量標準、工期要求、付款方式、售后服務等實質性內容，確保投標人能夠準確理解招標要求。2.審核發布招標文件由招標工作小組負責編制，經法務部門審核、招標領導小組審批后發布。發布后的招標文件不得擅自修改，如確需修改，應在投標截止時間至少十五日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并相應延長投標截止時間。

六、資格審查1.審查方式資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。一般情況下，公開招標采用資格預審方式，邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式可采用資格后審方式。2.審查內容資格審查主要內容包括投標人的營業執照、資質證書、安全生產許可證、業績證明、財務狀況、信譽情況、項目經理資格等。具體審查標準應在招標文件中明確規定。3.審查程序資格預審：招標人發布資格預審公告，發售資格預審文件，潛在投標人按照要求編制資格預審申請文件并提交。招標人組建資格審查委員會對資格預審申請文件進行審查，確定通過資格預審的申請人名單，并向其發出資格預審合格通知書。資格后審：評標委員會在開標后對投標人的資格進行審查，審查合格的投標人才能進入詳細評審。

七、開標、評標與定標1.開標開標時間和地點：開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標程序：開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。2.評標評標委員會組建：評標委員會由招標人依法組建，成員由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。評標專家應從政府有關部門建立的評標專家庫中隨機抽取。評標原則：評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，按照招標文件規定的評標標準和方法進行評審。評標標準應包括價格、技術、商務、服務等方面的內容，各項標準應明確量化，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。評標方法：常見的評標方法有綜合評估法、經評審的最低投標價法等。綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法；經評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質性要求的前提下，經評審的投標價格最低的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。評標程序：評標委員會首先對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，包括投標報價、技術規格、商務條款、資格證明文件等。對不符合要求的投標文件予以否決。然后對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準進行打分或排序。評標委員會在評標過程中可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，推薦中標候選人。3.定標定標原則：招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法確定中標人。定標應遵循擇優選擇、公平公正的原則，選擇能夠滿足項目要求、報價合理、信譽良好的投標人作為中標人。定標方法：招標人可以授權評標委員會直接確定中標人，也可以在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。一般情況下，排名第一的中標候選人為中標人。當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

八、中標通知與合同簽訂1.中標通知中標人確定后，招標人應在規定時間內向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。2.合同簽訂中標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同簽訂后，招標人應將合同副本送有關部門備案。

九、招標監督與管理1.內部監督公司審計部門負責對招標活動進行全過程審計監督，檢查招標程序的合規性、公正性，對評標結果進行審計評估。發現問題及時提出整改意見，并對相關責任人進行責任追究。2.外部監督主動接受政府有關部門的監