企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的行為，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和環(huán)境安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。包括但不限于廢水、廢氣、廢渣、危險(xiǎn)化學(xué)品等引發(fā)的環(huán)境污染事件。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障公眾生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。2.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)環(huán)境事件。充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)分析和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。4.資源共享，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通與協(xié)作，共享資源，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策。2.制定和修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。3.組織、協(xié)調(diào)和指揮本單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)。5.及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)環(huán)境事件的情況。6.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估。

（三）應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。2.環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。3.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。4.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。6.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的信息聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，收集和反饋有關(guān)信息。

（四）各應(yīng)急工作小組職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組職責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員?？刂莆廴驹?，采取有效措施防止污染擴(kuò)散。協(xié)助環(huán)境監(jiān)測組進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。2.環(huán)境監(jiān)測組職責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測方案，組織實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)測工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析污染趨勢和影響范圍。為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)方案，組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作。對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。協(xié)助搶險(xiǎn)救援組轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員。4.后勤保障組職責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、儲存、保管和發(fā)放。確保應(yīng)急救援設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù)。5.治安保衛(wèi)組職責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域。阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場安全。協(xié)助搶險(xiǎn)救援組和其他應(yīng)急工作小組開展工作。6.信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的信息聯(lián)絡(luò)工作。及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，收集和反饋有關(guān)信息。協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組之間的工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別1.對本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等進(jìn)行全面排查，識別可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。2.分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件類型、影響范圍和危害程度。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估1.采用科學(xué)的方法對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。2.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)防措施1.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理和監(jiān)控。2.定期對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)員工的環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和應(yīng)急處置能力。4.儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（四）預(yù)警機(jī)制1.建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.制定預(yù)警級別和發(fā)布程序，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、啟動應(yīng)急預(yù)案等。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：Ⅰ級響應(yīng)（重大突發(fā)環(huán)境事件）、Ⅱ級響應(yīng)（較大突發(fā)環(huán)境事件）、Ⅲ級響應(yīng)（一般突發(fā)環(huán)境事件）。

（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。3.各應(yīng)急工作小組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況和各應(yīng)急工作小組的報(bào)告，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組開展工作。5.在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)事件超出本單位應(yīng)急處置能力，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并請求支援。

（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援措施迅速搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員。采取有效措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散。對泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行堵漏、收容和處理。2.環(huán)境監(jiān)測措施對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握污染狀況。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染趨勢和影響范圍，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。3.醫(yī)療救護(hù)措施對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。做好受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。4.后勤保障措施提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障。確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)和應(yīng)急救援設(shè)備的正常運(yùn)行。5.治安保衛(wèi)措施維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。保障現(xiàn)場安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，污染危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)做好以下工作：對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)和評估。對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行清理、維護(hù)和補(bǔ)充。對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)。

五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，消除污染影響。3.對受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。

（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、影響和損失等進(jìn)行調(diào)查。2.對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在確保環(huán)境安全的前提下，組織相關(guān)部門和專家對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和評估。2.制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

（三）應(yīng)急物資與裝備保障儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、消防器材、堵漏工具、監(jiān)測儀器等。定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時(shí)可用。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、培訓(xùn)、演練等費(fèi)用支出。應(yīng)急專項(xiàng)資金專款專用，不得挪作他用。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置措施、自救互救知識等。

（二）培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。

（三）演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練頻率不少于每年一次。

（四）演練評估對應(yīng)