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文檔簡介

第一條為貫徹落實《中共人民政府關于深化科技體制改革推進創新驅動發展若干實施意見》精神,按照《人民政府辦公廳關于印發研發投入提升專項行動計劃(2017—2021年)的通知》要求,省財政統籌資金設立企業技術創新省級引導專項資金(以下簡稱專項資金)。為加強專項資金管理,提高資金使用效益,根據《省級財政專項資金管理辦法》等有關制度規定,制定本辦法。第二條企業技術創新省級引導專項資金,是指省財政安排的用于引導市縣支持科技企業創新發展的專項資金。第三條專項資金管理使用遵循“政府引導、市場主導、轉變職能、優化程序、公開透明、規范運作、目標導向、服務大局”的基本原則。第四條逐步提高專項資金管理的信息化水平,減輕企業申報負擔,提升工作效率。第二章支持方向和范圍第五條專項資金支持方向主要包括:(一)企業研究開發省級財政補助。(二)高新技術企業申報引導補助。(三)引導企業開展其他科技活動的財政獎補。按照“就高不就低”原則,對同一獎補基數不重復支持。第六條專項資金支持的企業應符合以下條件:(一)在內注冊,具有獨立法人資格。(二)所在行業屬于《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)規定的適用稅前加計扣除政策的行業內。(三)滿足以下至少一項條件:自籌資金開展研發活動、首次認定為高新技術企業、首次認定為國家級研發平臺以及開展其他政府引導支持的科技活動。(四)符合項目申報指南要求的其他條件。第七條省財政廳會同省科技廳研究確定專項資金分配因素和權重等;組織編制中期財政規劃和年度預算;指導督促預算執行,對績效評價結果進行抽查和再評價,指導監督專項資金使用第八條省科技廳會同省財政廳等部門研究擬定下發年度申報實施通知,組織和指導市縣開展具體獎補工作;負責擬定專項資金績效目標,組織開展績效評價和政策執行監督檢查。第九條市縣科技部門負責組織當地企業申報及審核工作,負責當地企業財政補助的實施、監督。市縣財政部門配合當地科技部門組織資金審核及申報工作,及時按規定撥付補助資金,按要求開展財政監督檢查。第四章資金分配使用第十條專項資金按照因素法分配市縣,由市縣采用后補助方式對企業進行獎補,具體采用“先預撥、后清算”方式。省科技廳根據財政中期規劃和年度預算編制要求,會同有關部門及時提供經費分配所需基礎數據,在規定時限內,根據企業研發準備金規模、首次認定高企數量等因素提出資金預撥建議報省財政廳結合財力情況,審核專項資金年度預算;根據相關基礎數據審核資金預撥建議,并按規定時限下達專項資金。市縣科技部門在省科技廳統一組織下,負責牽頭核實獎補相關數據,開展具體獎補實施工作。省財政廳會同省科技廳根據市縣獎補工作實施情況等因素,對預撥資金進行清算。第十一條專項資金撥付至企業后,由企業統籌用于開展后續研發活動,并按照研發項目設置輔助賬。專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務等支出,不得用于國家規定禁止列支的其他支出。第十二條省科技廳負責擬定專項資金績效目標,包括組織管理、支出進度等共性評價指標以及財政政策引導的產出、效益和滿意度指標,并能清晰反映專項資金的預期產出。負責組織對專項資金使用的績效評價并編制績效報告,績效報告包括專項資金使用情況、績效目標完成情況等內容。第十三條省財政廳負責對績效評價結果進行抽查和再評價,并作為以后年度安排預算和專項資金統籌使用的重要依據。對績效評價結果較好的方向領域,適當加大支持力度;對實際執行效果與財政獎補政策預期目標差距較大、績效評價結果較差的,相應扣減專項資金規模直至取消獎補政策及后續專項資金安第十四條省科技廳、省財政廳探索委托第三方機構開展專項資金績效評價工作。第六章監督檢查第十五條專項資金管理和使用應當嚴格執行有關法律法規、財務規章制度和本辦法的規定,接受財政、審計、監察等部第十六條建立專項資金使用管理公開公示制度。公開內容(一)資金管理辦法、實施方案等相關制度文件。(二)資金申報條件、扶持對象、申領程序等申報通知。(三)獲得補助企業名單、申報未獲補助原因等審核結果。(四)專項資金撥付下達文件。(五)其他按規定應公開的內容。第十七條對存在弄虛作假騙取獎補資金的企業,計入信用負面清單,向社會公告,并按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相關單位和個人的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。財政、科技部門及其相關工作人員在項目立項、預算審核、資金分配等環節,存在違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《公務員

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