PAGEPAGE1公共場合公共衛生事件應急預案公共場合公共衛生事件應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本公共場合發生的公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業中毒、環境污染事故等可能造成人員健康損害、社會秩序混亂和資產損失的事件。預案旨在引導公共場合管理者及相關部門快速、有效地應對公共衛生事件，減輕事件影響，保障公眾健康和社會穩定。二、響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一般、較大、重點、特別重點。（2）分級響應應遵奉并服從“快速反應、分級負責、協同應對、科學處理”的原則。（3）依據事件發展情況和危害程度，及時調整響應級別。2響應分級標準：（1）一般：事件影響范圍較小，危害程度較低，生產經營單位能夠獨立掌控和處理。（2）較大：事件影響范圍擴大，危害程度加添，生產經營單位需要懇求相關部門幫忙掌控和處理。（3）重點：事件影響范圍較大，危害程度嚴重，需要跨區域、跨部門協同應對。（4）特別重點：事件影響范圍廣泛，危害程度極高，需要全國或國際層面協調應對。3響應措施：（1）一般事件：啟動本單位應急預案，組織內部氣力進行應急處理。（2）較大事件：啟動本單位應急預案，懇求相關部門幫忙，開展應急處理。（3）重點事件：啟動跨區域、跨部門應急預案，協調各方氣力，開展應急處理。（4）特別重點事件：啟動全國或國際層面應急預案，協調各方氣力，開展應急處理。公共場合公共衛生事件應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式公共場合公共衛生事件應急預案采用分級響應機制，設立應急指揮部和現場指揮部。應急指揮部負責統籌協調應急處理工作，現場指揮部負責具體實施現場應急處理。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部由以下單位（部門）構成：公共場合管理者衛生健康部門公安部門疾病防備掌控中心應急管理部門消防救援機構新聞宣傳部門其他相關部門（2）現場指揮部現場指揮部由以下單位（部門）構成：公共場合管理者衛生健康部門公安部門疾病防備掌控中心應急管理部門消防救援機構專業救援隊伍其他相關部門二、應急處理職責1應急指揮部職責（1）負責啟動和停止應急響應。（2）協調各部門（單位）開展應急處理工作。（3）組織訂立和調整應急處理方案。（4）向上級報告應急處理情況。（5）協調社會氣力參加應急處理。2現場指揮部職責（1）負責現場應急處理工作的組織協調。（2）指揮現場救援氣力開展救援行動。（3）組織現場消毒、隔離等防疫措施。（4）維護現場秩序，確保救援通道暢通。（5）收集、匯總和上報現場信息。3各工作小組職責及行動任務（1）現場救援組職責：負責現場人員搜救、傷員救治、物資供應等工作。行動任務：快速開呈現場救援，確保傷員得到及時救治。（2）防疫消毒組職責：負責現場消毒、隔離措施的實施。行動任務：對現場進行消毒，對緊密接觸者進行隔離察看。（3）交通保障組職責：負責現場交通管制、疏散引導等工作。行動任務：確保救援車輛通行，引導人員疏散。（4）信息聯絡組職責：負責收集、匯總、上報和發布現場信息。行動任務：及時向應急指揮部和相關部門報告現場情況。（5）后勤保障組職責：負責現場物資供應、生活保障等工作。行動任務：確保救援人員的生活和物資需求。（6）宣傳報道組職責：負責現場的宣傳報道工作，及時發布信息。行動任務：對現場情況進行宣傳報道，引導社會輿論。公共場合公共衛生事件應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保隨時接收應急信息。2應急值守電話包含：公共場合管理者應急值班電話衛生健康部門應急值班電話公安部門應急值班電話疾病防備掌控中心應急值班電話應急管理部門應急值班電話二、事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告其他有效方式2接收事故信息的人員應具備相應的應急處理本領，確保信息的準確性和及時性。三、內部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，應趕忙依照以下程序進行內部通報：趕忙通知應急指揮部成員。通知現場指揮部啟動。通知相關部門和單位做好應急準備。2通報方式包含：現場通報電話通報短信通報電子郵件通報3責任人：應急值守人員負責接收和初步推斷事故信息。應急指揮部負責人負責決議通報范圍和方式。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故信息，確定報告級別。由應急指揮部負責人或指定專人負責向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、簡要經過。事故的初步推斷和危害程度。采取的應急處理措施和進展情況。需要上級支持的事項。3報告時限：一般事故：在接到事故報告后1小時內上報。較大及以上事故：在接到事故報告后30分鐘內上報。4責任人：應急指揮部負責人或指定專人負責報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。通過新聞媒體、官方微博、微信公眾號等渠道發布信息。2通報程序：應急指揮部依據事故信息，確定通報范圍和內容。由宣傳報道組或指定專人負責對外通報。3責任人：宣傳報道組負責人或指定專人負責對外通報。公共場合公共衛生事件應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步收集和評估。評估內容包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組將結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策應基于科學分析和風險評估，確保響應的合理性和有效性。3響應啟動方式若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制若應急預案中設有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動響應程序。二、預警啟動1預警啟動條件事故信息表明可能發生公共衛生事件，但尚未實現響應啟動的級別。事故信息顯示有潛在的健康風險，可能對公眾健康造成影響。2預警啟動程序應急值守人員接到預警信息后，趕忙通知應急領導小組。應急領導小組評估預警信息，決議是否啟動預警。若啟動預警，應發布預警信息，引導公眾采取相應防護措施。三、響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和收集的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事態更改和評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。躲避響應不足或過度響應，確保應急處理的合理性和效率。4調整決策和責任調整響應級別的決策由應急領導小組作出。相關責任人應負責實施調整后的響應措施，并確保其有效執行。公共場合公共衛生事件應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道公共場合管理者內部信息系統健康教育宣傳平臺社交媒體和官方網站新聞媒體公共廣播和電視短信服務平臺2預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信、電子郵件等方式，向相關人員發布預警信息。廣泛宣傳：通過媒體和公共信息發布平臺，向公眾發布預警信息。3預警信息發布內容事件的基本情況估量可能的影響范圍和嚴重程度建議采取的防備措施應急聯系人和聯系方式預警解除的預期時間二、響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含衛生防疫隊伍、醫療救援隊伍、安全保衛隊伍等。進行必需的培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備確保應急物資儲備充分，包含防護用品、消毒劑、醫療用品、食物和水等。物資的存放地方應安全、便于快速分發。3裝備準備確保應急裝備完好，包含防護服、口罩、消毒設備、交通工具等。定期檢查和維護裝備，確保其在應急時能夠正常使用。4后勤準備確保應急后勤保障，包含臨時住處、餐飲供應、交通保障等。訂立后勤保障計劃，確保應急期間人員的生活需求。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含電話、無線電、互聯網等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。三、預警解除1預警解除的基本條件事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。防備措施得到落實，風險得到除掉。應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求應急指揮部應發布預警解除通知，告知公眾和相關部門。相關部門應趕忙停止預警期間的應急措施。應急隊伍和物資裝備恢復到常態管理。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或指定專人負責。相關責任人應負責執行預警解除后的恢復和總結工作。公共場合公共衛生事件應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。應急指揮部依據響應分級標準，決議啟動相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急指揮部會議，討論和決議應急處理措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關單位報告事故信息。資源協調：協調各部門（單位）的資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過適當的渠道，向公眾發布必需的信息，確保透亮度。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。二、應急處理1事故現場警戒疏散建立現場警戒區域，掌控人員進入。疏散受影響區域內的公眾，確保人員安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用適當的搜尋和救援設備，確保搜救工作的效率。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療隊伍進行現場救治，并轉送重傷員至醫院。4現場監測對現場環境、空氣、水質等進行監測，確保監測數據準確。依據監測結果，采取相應的防控措施。5技術支持供應必需的技術支持，包含消毒、隔離、防護等。使用專業設備和知識，幫忙應急處理。6工程搶險對受損的設施進行緊急搶修，確保安全。防止事故擴大，減少損失。7環境保護防止污染擴散，采取措施掌控事故對環境的影響。進行環境修復和整治。8人員防護要求應急響應人員應穿著適當的防護裝備。定期檢查和更換防護用品，確保安全。三、應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，應急指揮部應依照程序向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的渠道、程序和責任人。2聯動程序及要求建立與其他應急管理部門和救援隊伍的聯動機制。確保信息共享和協調全都。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的有效性。應急指揮部負責對外部救援氣力的統一調度和指揮。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾健康和環境構成威逼。防備措施得到落實，風險得到除掉。應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通知，告知相關部門和公眾。各部門（單位）應停止應急響應狀態，恢復正常工作。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或指定專人負責。相關責任人應負責執行響應停止后的善后處理工作。公共場合公共衛生事件應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境評估在事件得到掌控后，對受污染的環境進行評估，確定污染程度和范圍。2污染物清除采取有效措施清除污染物，防止污染擴散。使用專業設備和人員，確保清除工作符合環保要求。3環境修復對受污染的環境進行修復，恢復環境質量。修復過程應遵奉并服從環保法規和標準。4環境監測在修復過程中和修復完成后，進行環境監測，確保污染得到有效掌控。二、生產秩序恢復1評估影響評估公共衛生事件對公共場合運營的影響，包含設施損壞、人員缺勤等。2修復與維護對受損設施進行修復和維護，確保公共場合恢復正常運營。3供應鏈管理重修供應鏈，確保所需物資和服務的供應。4運營恢復漸漸恢復公共場合的正常運營，包含開放時間、服務項目等。三、人員布置1傷員治療與痊愈對受傷人員供應必需的治療和痊愈服務。與醫療機構合作，確保傷員得到及時有效的治療。2員工關懷對因事件受影響的員工供應關懷和支持，包含心理輔導、工作布置等。3公眾服務為受事件影響的公眾供應必需的服務和幫忙，包含信息查詢、咨詢等。4信息通報定期向公眾通報事件處理進展和公共場合恢復情況。5善后賠償依據相關法律法規和合同商定，對受影響的個人或單位進行賠償。四、總結評估1事件回顧對公共衛生事件進行全面回顧，分析事件原因、處理過程和結果。2經驗教訓總結經驗教訓，識別不足之處，提出改進措施。3文件存檔將事件處理過程中的文件、記錄等進行整理和存檔，為今后的應急管理工作供應參考。4應急預案修訂依據事件處理結果和經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。公共場合公共衛生事件應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及其聯絡方式各工作小組負責人及其聯絡方式應急救援隊伍負責人及其聯絡方式衛生健康、公安、消防等相關部門的聯絡方式公眾信息發布平臺的管理人員聯絡方式2通信方法確保應急通信設備完好，包含固定電話、移動電話、無線電等。建立衛星通信、網絡通信等備用通信方式。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含使用備用通信設備、臨時搭建通信設施等。確保在緊要通信渠道失效時，仍能保持應急指揮的暢通。4保障責任人明確應急通信保障的責任人，負責通信設備的維護和管理。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：公共衛生、醫學、法律、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由公共場合管理者、衛生防疫機構、醫療機構等構成。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，可隨時調用。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。三、物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。醫療用品：消毒劑、急救藥品、醫療器械等。消防器材：滅火器、消防栓、消防水帶等。運輸工具：應急車輛、救助車等。通訊設備：衛星電話、對講機、移動數據終端等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件，確保在緊急情況下能夠快速到位。訂立使用規程，確保物資和裝備的正確使用。4更新及增補時限定期檢查、更新應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。依照預案要求，定期增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急時能夠及時聯系。6臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期核對臺賬，確保信息的準確性和完整性。公共場合公共衛生事件應急預案第九部分其他保障一、能源保障1確保應急期間必需的能源供應，包含電力、燃氣、水源等。2訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。3與能源供應商建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。4明確能源保障的責任人，負責監督能源供應情況。二、經費保障1確保應急預案實施的經費充分，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2建立應急預案經費預算制度，確保經費使用的合理性和透亮度。3明確經費保障的責任人，負責經費的籌集、使用和監督。三、交通運輸保障1確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。2與交通運輸部門協調，確保應急車輛的優先通行權。3建立應急交通指揮系統，優化交通流量，減少事故對交通的影響。4明確交通運輸保障的責任人，負責應急交通的組織和協調。四、治安保障1加強事故現場的治安管理，維護現場秩序。2與公安部門協調，確保在事故發生時能夠供應充分的警力支持。3訂立治安保障方案，包含巡邏、封鎖、交通管制等措施。4明確治安保障的責任人，負責現場治安的維護。五、技術保障1供應必需的技術支持，包含現場監測、數據分析、通信技術等。2與相關技術部門合作，確保技術設備的正常運行和維護。3建立技術保障機制，確保應急響應過程中技術需求得到滿足。4明確技術保障的責任人，負責技術設備的供應和技術支持。六、醫療保障1確保事故現場和醫院有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2與醫療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速供應醫療救治。3訂立醫療保障方案，包含傷員轉運、醫療救治、防疫措施等。4明確醫療保障的責任人，負責醫療資源的調配和使用。七、后勤保障1供應必需的后勤支持，包含食品、飲用水、留宿等。2與后勤服務供應商合作，確保后勤資源的供應。3建立后勤保障機制，確保應急響應過程中的后勤需求得到滿足。4明確后勤保障的責任人，負責后勤資源的調配和管理。八、綜合保障1依據應急工作需求，訂立綜合保障方案。2確保全部保障措施的實施與應急預案的總體要求相全都。3定期評估保障措