突發性群體事件應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置突發性群體事件，提高應對能力，最大限度地減少事件造成的危害，維護社會穩定，特制定本應急預案。

（二）適用范圍本預案適用于本地區范圍內突然發生的，由眾多人員參與，可能或已經對社會秩序、公共安全、國家利益等造成影響的群體性行為。

（三）工作原則1.預防為主：建立健全預警機制，及時排查不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決。2.快速反應：一旦發生突發性群體事件，能迅速啟動應急預案，快速反應，有效應對。3.依法處置：嚴格按照法律法規和政策，妥善處理事件，維護法律尊嚴。4.協調配合：各部門、各單位密切配合，形成合力，共同做好事件的處置工作。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立突發性群體事件應急指揮中心，由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。

（二）職責分工1.總指揮職責：全面負責突發性群體事件的指揮、協調和決策，下達應急處置指令。2.成員部門職責公安部門：負責維護現場秩序，依法制止和打擊違法犯罪行為，做好人員疏散和交通管制等工作。信訪部門：負責接待群眾來訪，了解群眾訴求，做好解釋和勸導工作，協助有關部門處理事件。相關業務部門：根據事件性質，負責解決涉及本部門的問題，提供政策支持和技術指導。宣傳部門：負責事件的信息發布和輿論引導，及時準確地向社會通報事件進展情況。

三、預防與預警（一）預防措施1.開展矛盾排查：定期組織開展社會矛盾排查工作，重點排查涉及群眾切身利益的問題，如征地拆遷、企業改制、勞動糾紛等，及時發現和掌握不穩定因素。2.暢通訴求渠道：完善信訪、熱線電話、網絡平臺等訴求表達渠道，方便群眾反映問題，及時受理和處理群眾訴求。3.加強政策宣傳：廣泛宣傳黨和國家的方針政策，提高群眾的政策知曉率，增強群眾依法維權意識。

（二）預警機制1.信息收集：建立健全信息收集網絡，及時收集可能引發突發性群體事件的信息，包括輿情動態、群眾反映、突發事件等。2.分析研判：對收集到的信息進行分析研判，評估事件的可能性、影響范圍和危害程度，及時發出預警。3.預警發布：根據預警級別，通過廣播、電視、短信、網絡等渠道向社會發布預警信息，告知公眾做好防范措施。

四、應急響應（一）分級響應根據突發性群體事件的性質、規模和危害程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級響應。1.一般（Ⅳ級）響應：事件影響范圍較小，參與人數較少，對社會秩序和公共安全造成一定影響的，由事發地鄉鎮（街道）負責處置，縣（市、區）有關部門給予指導和支持。2.較大（Ⅲ級）響應：事件影響范圍較大，參與人數較多，對社會秩序和公共安全造成較大影響的，由縣（市、區）政府負責處置，市有關部門給予指導和支持。3.重大（Ⅱ級）響應：事件影響范圍廣，參與人數眾多，對社會秩序和公共安全造成重大影響的，由市政府負責處置，省有關部門給予指導和支持。4.特別重大（Ⅰ級）響應：事件影響極其嚴重，參與人數特別多，對社會秩序和公共安全造成特別重大影響的，由省政府負責處置，國務院有關部門給予指導和支持。

（二）響應程序1.事件報告：突發性群體事件發生后，事發地有關部門和單位要立即向當地政府報告，報告內容包括事件發生的時間、地點、參與人數、事件性質、發展態勢、已采取的措施等。2.啟動預案：接到報告后，當地政府根據事件級別，立即啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，組織開展應急處置工作。3.趕赴現場：應急指揮機構成員及相關部門工作人員迅速趕赴現場，了解情況，掌握動態，開展現場指揮和處置工作。4.現場處置：根據事件性質和現場情況，采取相應的處置措施，如現場勸導、疏散群眾、控制局面、調查取證等，確保事件得到妥善處理。5.信息發布：宣傳部門按照規定及時、準確地向社會發布事件信息，回應社會關切，引導輿論導向。

五、應急處置措施（一）現場勸導1.組織工作人員與參與群體進行面對面溝通，了解他們的訴求，耐心傾聽，做好解釋和安撫工作。2.宣傳法律法規和政策，引導群眾通過合法途徑解決問題，避免采取過激行為。

（二）疏散群眾1.對現場群眾進行有序疏散，確保人員安全。2.設立警戒區域，防止無關人員進入現場，避免造成新的混亂和傷害。

（三）控制局面1.公安部門迅速調集警力，維護現場秩序，依法制止和打擊違法犯罪行為。2.采取必要的強制措施，如設置路障、封鎖現場等，防止事件進一步擴大。

（四）調查取證1.相關部門對事件現場進行調查取證，收集相關證據，為后續處理提供依據。2.對參與群體中的違法犯罪人員進行依法處理。

六、后期處置（一）善后處理1.對事件造成的人員傷亡和財產損失進行統計和評估，做好善后賠償工作。2.對受傷人員進行救治和康復治療，做好家屬的安撫工作。

（二）原因調查成立事件調查小組，對事件發生的原因、過程、責任等進行全面調查，查明真相，分清責任。

（三）總結評估1.對事件處置工作進行總結評估，分析事件發生的原因、處置過程中的經驗教訓，提出改進措施和建議。2.將總結評估報告及時上報上級政府和有關部門。

七、應急保障（一）通信保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮機構與各成員部門、各應急處置力量之間的通信暢通。

（二）物資保障儲備必要的應急救援物資，如防護裝備、救援器材、食品、藥品等，確保應急處置工作的需要。

（三）人員保障加強應急處置隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。

八、培訓與演練（一）培訓1.制定培訓計劃，定期組織相關人員進行應急管理知識培訓，提高應急處置能力。2.培訓內容包括應急預案、法律法規、溝通技巧、現場處置等方面。

（二）演練1.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置隊伍的實戰能力。2.演