預防洪水泥石流安全工作應急預案?一、總則（一）編制目的為有效預防、及時應對洪水泥石流等自然災害，保障人民群眾生命財產安全，減少災害損失，特制定本應急預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》等相關法律法規，結合本地區實際情況制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內洪水泥石流災害的預防和應急處置工作。

（四）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。2.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，各部門、各單位按照職責分工，負責洪水泥石流災害的應急處置工作，實行屬地管理、分級負責。3.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協同配合，形成應急合力，有效應對洪水泥石流災害。4.科學處置，降低損失：充分利用現代科技手段，采用科學的方法和措施，及時、有效地開展應急處置工作，最大限度地降低災害損失。

二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立洪水泥石流災害應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，成員包括各相關部門負責人。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在應急管理部門。

（二）職責分工1.指揮部職責全面領導和指揮本地區洪水泥石流災害的應急處置工作。制定和修訂本地區洪水泥石流災害應急預案。組織協調各部門、各單位開展應急救援工作。及時向上級政府和有關部門報告災害情況和應急處置工作進展情況。決定應急處置工作中的重大事項。2.指揮部辦公室職責負責指揮部日常工作，傳達指揮部的各項指令。收集、匯總、分析災害信息，及時向指揮部報告。協調各成員單位之間的工作，組織開展應急演練。負責應急物資的儲備、管理和調配工作。起草應急處置工作的總結報告。3.成員單位職責應急管理部門：負責組織、協調、指導洪水泥石流災害的應急救援工作，綜合監督檢查各部門、各單位的應急處置工作。水利部門：負責水利工程設施的安全檢查和維護，提供雨情、水情信息，指導開展防汛抗洪工作。自然資源部門：負責地質災害的監測、預警和防治工作，開展地質災害隱患排查和巡查，提供地質災害信息。氣象部門：負責天氣監測和預報，及時發布災害性天氣預警信息。公安部門：負責維護災害現場秩序，保障救援通道暢通，協助疏散和轉移群眾。交通運輸部門：負責保障公路、橋梁等交通設施的安全暢通，組織協調應急救援物資和人員的運輸。衛生健康部門：負責組織開展醫療救治工作，做好衛生防疫工作，防止疫病傳播。民政部門：負責受災群眾的生活救助工作，提供臨時避難場所和救災物資。財政部門：負責保障應急處置工作所需的經費，做好資金的管理和監督。通信部門：負責保障通信暢通，及時修復受損通信設施。電力部門：負責保障電力供應，及時修復受損電力設施。其他相關部門：按照各自職責，做好洪水泥石流災害的應急處置工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強監測預警建立健全洪水泥石流監測預警體系，加強對雨情、水情、地質災害隱患點等的監測。水利、自然資源、氣象等部門要加強協作，實現信息共享，及時發布預警信息。2.開展隱患排查定期組織開展洪水泥石流災害隱患排查工作，重點排查河流、水庫、山塘、地質災害隱患點等區域。對排查出的隱患點，要建立臺賬，明確責任單位和責任人，采取有效的防范措施。3.加強宣傳教育廣泛宣傳洪水泥石流災害的預防知識和應急避險常識，提高公眾的防災意識和自救互救能力。通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網絡等，發布災害預警信息和防范措施。4.完善基礎設施加強水利、交通、通信、電力等基礎設施建設，提高基礎設施的抗災能力。對易受洪水泥石流災害影響的區域，要加強防護工程建設，如加固堤防、修建擋土墻等。

（二）預警機制1.預警級別劃分根據洪水泥石流災害的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警：預計將要發生特別重大洪水泥石流災害，發生可能性極大，可能造成大量人員傷亡和重大財產損失。橙色預警：預計將要發生重大洪水泥石流災害，發生可能性很大，可能造成較多人員傷亡和較大財產損失。黃色預警：預計將要發生較大洪水泥石流災害，發生可能性較大，可能造成一定人員傷亡和財產損失。藍色預警：預計將要發生一般洪水泥石流災害，發生可能性較小，可能造成少量人員傷亡和財產損失。2.預警發布與解除氣象、水利、自然資源等部門根據監測情況，及時發布預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等內容。預警信息通過電視、廣播、報紙、網絡、手機短信等渠道向社會公眾發布。當災害風險解除后，發布預警的部門要及時解除預警信息。

四、應急響應（一）響應分級根據洪水泥石流災害的危害程度、影響范圍和應急處置能力，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：發生特別重大洪水泥石流災害，造成大量人員傷亡和重大財產損失，超出本地區應急處置能力，需要上級政府支援。2.Ⅱ級響應：發生重大洪水泥石流災害，造成較多人員傷亡和較大財產損失，本地區應急處置工作面臨較大困難，需要上級政府協調支持。3.Ⅲ級響應：發生較大洪水泥石流災害，造成一定人員傷亡和財產損失，本地區能夠獨立開展應急處置工作，但需要相關部門給予支持。4.Ⅳ級響應：發生一般洪水泥石流災害，造成少量人員傷亡和財產損失，本地區能夠自行處置。

（二）響應程序1.信息報告洪水泥石流災害發生后，現場人員要立即向當地政府或相關部門報告災害情況。相關部門接到報告后，要及時核實情況，并在規定時間內向上級政府和有關部門報告。報告內容包括災害發生的時間、地點、傷亡情況、財產損失、災害程度、發展趨勢等。2.應急啟動指揮部辦公室接到災害報告后，要立即向指揮部指揮長報告，并根據災害情況和預警級別，提出應急響應建議。指揮部指揮長根據建議，決定啟動相應級別的應急響應，并下達應急處置指令。3.應急處置各成員單位接到應急處置指令后，要按照職責分工，迅速開展應急救援工作。應急管理部門要組織協調各成員單位，調配應急救援力量和物資，開展搶險救援、人員疏散轉移、醫療救治、衛生防疫等工作。水利部門要加強水利工程設施的安全監測和調度，保障水利工程安全運行。自然資源部門要加強地質災害監測，指導開展地質災害應急處置工作。氣象部門要加強天氣監測和預報，為應急處置工作提供氣象信息支持。公安部門要維護災害現場秩序，保障救援通道暢通，協助疏散和轉移群眾。交通運輸部門要保障公路、橋梁等交通設施的安全暢通，組織協調應急救援物資和人員的運輸。衛生健康部門要組織開展醫療救治工作，做好衛生防疫工作，防止疫病傳播。民政部門要做好受災群眾的生活救助工作，提供臨時避難場所和救災物資。財政部門要保障應急處置工作所需的經費，做好資金的管理和監督。通信部門要保障通信暢通，及時修復受損通信設施。電力部門要保障電力供應，及時修復受損電力設施。4.現場指揮指揮部要成立現場指揮部，負責現場應急處置工作的指揮和協調?，F場指揮部由指揮部成員和相關部門負責人組成，指揮長由指揮部指定的人員擔任?，F場指揮部要及時掌握災害現場情況，制定應急處置方案，組織實施搶險救援工作，協調解決應急處置工作中的重大問題。5.擴大應急當災害情況超出本地區應急處置能力時，指揮部要及時向上級政府報告，請求上級政府支援。上級政府接到請求后，要立即啟動相應級別的應急響應，組織協調相關部門和單位開展應急救援工作。6.應急結束當災害得到有效控制，人員傷亡和財產損失基本穩定，應急處置工作基本完成后，指揮部要組織相關部門和專家進行評估，認為符合應急結束條件的，由指揮部指揮長下達應急結束指令。應急結束后，各成員單位要做好善后工作，如清理現場、恢復生產生活秩序、開展災害調查評估等。

（三）響應措施1.搶險救援組織專業搶險隊伍和志愿者隊伍，開展搶險救援工作，搶救被困人員和重要物資。利用挖掘機、裝載機、推土機等機械設備，清理河道、疏通道路、拆除障礙物等。2.人員疏散轉移按照預定的疏散轉移方案，組織受威脅區域的群眾及時疏散轉移到安全地帶。設立臨時避難場所，為疏散轉移群眾提供生活保障。做好疏散轉移群眾的安置和管理工作，確保群眾的生命安全和基本生活需求。3.醫療救治組織醫療救護隊伍，在災害現場設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行緊急救治。及時將重傷員轉運至附近醫院進行進一步治療。做好衛生防疫工作，防止疫病傳播。4.交通管制公安部門要對災害現場及周邊道路實施交通管制，保障救援通道暢通。禁止無關車輛和人員進入災害現場，確保搶險救援工作順利進行。5.通信保障通信部門要組織力量，及時修復受損通信設施，保障通信暢通。建立應急通信保障機制，確保在災害情況下通信聯絡不間斷。6.電力保障電力部門要加強電力設施的巡查和維護，及時修復受損電力設施，保障電力供應。啟動應急發電設備，確保重要場所和設施的電力需求。7.物資保障民政部門要及時調配救災物資，如帳篷、食品、飲用水、藥品等，保障受災群眾的基本生活需求。其他相關部門要根據應急處置工作需要，提供必要的物資支持。

五、后期處置（一）善后處置1.受災群眾安置民政部門要繼續做好受災群眾的安置工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時醫治。組織開展受災群眾的心理疏導和安撫工作，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。2.災害損失評估應急管理部門要會同有關部門，對災害造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施損壞等情況進行全面評估。評估結果作為制定恢復重建計劃和申請上級政府支持的重要依據。3.恢復重建各相關部門要根據災害損失評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。按照恢復重建計劃，組織開展恢復重建工作，盡快恢復生產生活秩序。

（二）調查與總結1.災害調查應急管理部門要組織相關部門，對洪水泥石流災害的發生原因、災害過程、災害損失等情況進行調查。查明災害的成因和發展規律，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.總結評估指揮部要對應急處置工作進行總結評估，分析應急處置工作中存在的問題和不足。針對存在的問題，提出改進措施和建議，完善應急預案，提高應急處置能力。

六、應急保障（一）隊伍保障1.組建專業應急救援隊伍成立由消防、武警、公安、水利、自然資源、衛生健康等部門組成的專業應急救援隊伍，配備必要的救援裝備和器材。加強專業應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援能力。2.組織志愿者隊伍鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，組建志愿者隊伍。對志愿者隊伍進行培訓和管理，使其在應急處置工作中發揮積極作用。

（二）物資保障1.建立應急物資儲備制度制定應急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數量、規格和存放地點。建立應急物資儲備庫，儲備必要的搶險救援物資、生活救助物資、醫療救治物資等。2.加強應急物資管理建立應急物資管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。規范應急物資的采購、儲存、調撥和使用，提高應急物資的保障效率。

（三）通信保障1.建立應急通信保障體系加強通信基礎設施建設，提高通信網絡的覆蓋范圍和抗災能力。建立應急通信保障機制，確保在災害情況下通信聯絡不間斷。2.配備應急通信設備為應急救援人員配備必要的應急通信設備，如衛星電話、對講機等。保障應急通信設備的正常運行，及時更新通信設備和軟件。

（四）經費保障1.安排應急處置經費財政部門要將應急處置工作所需經費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。2.加強經費管理建立應急處置經費管理制度，規范經費的使用和管理，提高經費使用效益。加強對應急處置經費的監督檢查，確保經費?？顚Ｓ?。

七、培訓與演練（一）培訓1.制定培訓計劃應急管理部門要會同有關部門，制定洪水泥石流災害應急處置培訓計劃。培訓計劃要明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.開展培訓工作按照培訓計劃，組織開展應急救援人員、相關部門工作人員和社會公眾的培訓工作。培訓內容包括洪水泥石流災害的預防知識、應急處置技能、自救互救常識等。3.提高培訓效果采用多種培訓方式，如集中培訓、現場培訓、模擬演練等，提高培訓效果。對培訓人員進行考核，確保培訓人員掌握必要的應急處置知識和技能。

（二）演練1.制定演練方案應急管理部門要會同有關部門，制定洪水泥石流災害應急演練方案。演練方案要明確演練目的、演練內容、演練時間、演練地點和參演人員等。2.組織演練活