摘要責任型政府的建設已逐漸成為我國深化政府體制改革的重要價值導向和戰略目標。加強人大、司法機關和國家其他有關行政權力的司法監督，培養和擴大公民的基本社會司法力量，提高公民社會的司法監督管理能力，對于加快實現自上而下的統一司法監督，建設和完善我國國有責任人民政府制度，具有重要的指導意義，深化政治體制改革，擴大社會主義民主發展，全面深入構建新型和諧社會。責任型政府是以人民主權為基礎的高效、積極、廉潔的政府。建設有中國特色的社會責任型人民政府，關鍵在于加快基層政府職能轉變，加強政府制度能力建設，提高基層行政人員素質，擴大基層民間社會的參與，加強輿論監督。關鍵詞：責任型政府；政府改革；制度建設；路徑

前言責任型政府制度是中國現代民主政治的一個基本政治價值和理念。廣義的政府社會責任主體，是指各級政府及其機關的公務員、干部能夠積極響應社會公眾的迫切需要，采取積極合理的措施，公正有效地主動實現人民群眾的根本需要和公共利益。當前，我國經濟正處于全面融入小康社會建設的歷史關鍵時期。地方政府在經濟和社會各個領域的監督管理中承擔著更加重要的社會責任，不僅更加關注國民經濟的快速增長和社會發展，而且更加關注經濟與社會公平的和諧發展。只有明確權衡不同經濟利益主體的具體政策和經濟戰略，才能明確實現國民經濟持續健康增長和經濟社會公平健康發展兩大目標。在這樣的現代宏觀經濟背景下，建設國有責任制政府，對于深化政治體制改革，擴大社會主義民主法制政治發展，全面推進構建新的和諧社會的發展，具有重要的指導意義。因此，在當前地方政府公共事務管理中，積極推行行政問責制，建設責任政府勢在必行。積極探索轉變地方政府職能，加強政府系統能力建設，提高政府管理者素質，擴大社會公民群體的參與，加強輿論監督，是加快建設中國特色社會責任政府的有效途徑。相關理論概述公共責任的內涵政府公共管理的本質是行政管理主體，即政府部門在法律允許的范圍內為國家和社會提供公共物品和服務的活動。因此，公共管理活動來自授權過程，在授權過程中，公民（即委托人）為政府（即代理人）提供資源或授權，目的是要求代理人（即政府）向他們提供能夠滿足他們的公共物品或服務。根據委托代理理論，政府與公民之間的關系可以視為委托代理關系，因此政府在處理公共事務的過程中必須滿足公民的利益。為了政府組織履行其職能，公民授予政府權力的前提是公共權力的使用是合理合法的，政府機構對公眾負責。無論是在公共管理理論中，還是在現實社會生活中，責任都是一個重要概念，也是政治學、法學、倫理學、心理學等社會學科討論的重要命題。在不同的學科理論中，“責任”的定義并不相同。一般來說，“責任”是指組織成員將對其決定或行動負責或給予獎勵。在行政組織中，無論是基層公務員還是高級管理干部，組織中的每個人都必須對其上級負責。公共責任是公共管理的基礎。廣義上，公共責任是指國家公共部門的公務員在公共管理過程中必須對國家權力主體即人民負責，必須提高道德素質和工作能力，以確保履行職責。狹義的公共責任是指責任監督機制，公共部門工作人員在失職時應承擔相應責任。這些責任，包括法律責任和行政責任，將由不同的行政機構進行問責和處罰。廣義公共責任是狹義公共責任的基礎。責任型政府的定義責任型政府，是指各級有行政責任能力的政府，在履行行政職能的具體過程中，積極主動地對廣大人民群眾的行政行為負責，依法進行社會經濟管理；各級政府依法對違法或者不正當行使職權的行為承擔行政和法律責任，實現行政權力和法律責任的有效統一，做到“執法有保障、有權必有責、違法受追究、侵權須賠償”。責任人民政府制度是一種新的國家行政法和行政理念。責任型政府的理論支持現代中國責任型政府的政治理論一直強調，責任型政府的核心政治特征基本上應該是現代責任政治。作為人類現代民主國家政治的一個重要基本特征，責任內閣政治的基本含義一般可以狹義理解。所謂國家負責政治內閣制下的政府，即代議行政機關由其他代議行政機關選舉產生，直接對其他代議行政機關負責的內閣權力及其組織政治形式。這種廣義的責任經濟和政治，一般是指各級人民政府作為公共事務控制權的直接代理人，使其公共事務權力的直接代理人符合全國人民的主要意志和根本利益，直接或間接地對全體人民的利益負責。在這個廣義的法律責任社會政治中，責任政治的法律責任可以包括各種法律責任和其他某種形式的政治責任。法律責任后果是指法律責任主體因違法行為而承擔相應的法律責任后果。政治責任并不一定意味著只要被視為非法，它就直接構成政治責任的后果。在政府機關的工作中，責任主體認為它可以直接構成非法的政治責任，因為它不違反職業道德或政治法律協議。政治責任主要體現在政府官員領導政府日常工作的政治責任上。有必要從廣義和狹義兩方面理解負責人的政治。作為負責人，政府必須迅速有效地回應人民社會和公眾的根本利益，并盡快采取行動。在進入履行相關職責的過程之前，需要向相關公共媒體解釋這樣做的基本原因，而不需要所謂的解釋。在完成安全責任后，如果人員有重大錯誤或重大損失，應承擔所有道德、政治、法律和行政安全責任；選擇正確的安全責任形式，將責任處罰作為安全責任。只有當人民政府的行為能夠正確地保護公民社會的基本利益，促進人們實現公民社會基本意志所要求的社會目標，真正嚴格地履行社會責任時，人民政府才是合理合法的。我國建設責任型政府的必要性責任型政府是指政府以履行公共責任為核心，主動承擔社會發展和民生保障的職責，積極回應社會需求，推動經濟發展、社會進步和民生改善的一種政府形態。在當前我國社會經濟快速發展的背景下，建設責任型政府顯得尤為重要。本文將從社會穩定、治理效能、民生福祉、法治建設和可持續發展五個方面，闡述我國建設責任型政府的必要性。建設責任型政府是維護社會穩定的關鍵社會穩定是國家發展的重要基石，而責任型政府具備回應社會需求、解決社會問題的能力。當社會出現各種矛盾和問題時，責任型政府能夠主動作為，采取措施化解矛盾，維護社會穩定。例如，在重大突發事件中，責任型政府能夠及時行動，有效組織搶險救災，保障人民生命財產安全，維護社會秩序。建設責任型政府能提高治理效能在市場經濟條件下，政府在資源配置和市場規范中扮演著重要角色。責任型政府注重提高治理效能，強化政府職能和服務水平，加強政府內部管理和協同配合，提升政府決策的科學性和決策執行的有效性。這樣能夠更好地發揮政府的引導和調控作用，推動經濟社會發展。建設責任型政府有助于提升民生福祉人民群眾的需求和利益是政府工作的出發點和落腳點。責任型政府將人民群眾的利益置于首位，注重解決民生問題，改善民生福祉。通過加大教育、醫療、社會保障、就業等方面的投入，提高公共服務水平，滿足人民日益增長的物質和精神需求，讓全體人民共享改革發展成果。建設責任型政府是法治建設的需要法治是現代社會的基本標準，也是國家治理的重要保障。責任型政府堅持依法行政，加強法治建設，推動政府行為規范化、透明化和可預期性。通過建立健全的法律法規體系，明確政府職責和權力邊界，加強行政執法和監督，保障公民的合法權益，維護社會公平正義。建設責任型政府符合可持續發展的要求可持續發展是當前全球的共同目標，也是我國發展的戰略方向。責任型政府注重生態環境保護、資源合理利用和社會公平，推動經濟發展與環境保護相協調。通過制定環保法律法規，加強環境監管和治理，推動綠色發展和低碳經濟，實現經濟社會的可持續發展。總之，建設責任型政府對于我國發展具有重要意義。它能夠維護社會穩定、提高治理效能、提升民生福祉、推動法治建設和促進可持續發展。為此，我們需要不斷強化政府的責任意識和服務意識，加強政府管理和服務水平的提升，推動我國建設責任型政府的進程。我國建設責任型政府面臨的問題我國建設責任型政府面臨的問題可以歸納為以下五個方面：職能定位不清在建設責任型政府的過程中，政府需要從傳統的管理者角色轉變為公共服務者和市場監管者角色。然而，由于歷史原因和體制機制的限制，政府的職能定位并不明確。在一些地方，政府仍然過于強調管理和控制，而忽視了為社會提供公共服務和監管市場的職責。這種職能定位不清導致政府在公共服務和市場監管中存在不足，影響了建設責任型政府的進程。權力濫用和腐敗問題責任型政府的建設需要政府官員具備廉潔奉公、服務群眾的意識和能力。然而，一些官員濫用職權、貪污受賄等問題仍然存在。這些問題不僅損害了政府形象，也削弱了政府的公信力和執行力。因此，解決權力濫用和腐敗問題是建設責任型政府的重要任務之一。信息不對稱和公共參與不足在責任型政府建設中，政府需要主動公開信息，加強與社會各界的溝通和互動，增加公眾參與政府決策的機會。然而，目前我國的信息公開機制不夠完善，政府信息透明度較低。同時，公眾參與政府決策的渠道和機制也還不夠健全。這導致政府決策的合法性和公正性受到質疑，影響了責任型政府的建設。權責不匹配和責任推諉問題責任型政府的建設需要明確政府的權責邊界，并確保政府官員承擔起應盡的責任。然而，目前一些政府官員權責不匹配，權力過大而責任不足。一些問題發生時，政府官員常常推諉責任，不愿意承擔相應的責任，這導致政府的責任倒置和責任逃避現象頻發。解決權責不匹配和責任推諉問題是建設責任型政府的重要任務之一。能力不足和機制不完善建設責任型政府需要政府官員具備較高的管理能力和服務能力。然而，目前一些政府官員的能力水平不高，缺乏有效的管理和服務經驗。此外，政府的內部管理體制和機制也還不夠完善，缺乏有效的激勵機制和監督機制。這導致政府官員的工作積極性不高，影響了責任型政府的建設。我國責任政府的建設路徑研究推行“責任管理”的管理機制對于公共部門的責任機制，更現實的方法是采用“責任管理”，即公共管理者應對自己的行為和部門的行為負責。這是私營部門常用的方法。實施責任管理的基本目標是實現目標，回應公眾的利益需求，高效有效地利用稀缺資源，而不是專注于遵守法規和程序。這意味著公共管理人員將承擔更具體和直接的責任。每個公共管理者都對自己的責任負有不可推卸的責任，而這一過程構成了一個責任管理體系。首先,要完善責任制和機制。行為應有責任基礎，后果應有責任尺度。通過更明確地明確政府各部門的實際工作范圍，完善責任機制，將非常清楚目標是否實現，這無形中提供了激勵，幫助公共管理人員履行職責。其次，我們應該從組織責任中提取個人責任。第三，必須給予公共管理人員一定的信任。由于任務分配給個人，因此應允許他們執行任務。他們可以對已完成的工作進行事后檢查，并審查獲得的結果。加強公共管理倫理教育強化責任主體意識，牢固樹立責任觀念。除了外部控制因素外，責任行為還需要責任主體的責任意識和責任觀念。在政府官員心中內化的價值觀將推動負責任的主體按照其責任行事。必須加強行政文化建設，讓公共管理者樹立正確的公共管理倫理，形成內在約束力。具體來說，要加強對公務員的教育培訓，根據不同責任主體的需要，有計劃、有組織地對他們進行培訓，幫助他們形成責任感和責任感。同時，還應鼓勵公務員通過其他渠道確立自己的履職目標，積極提高自身工作能力，自發學習新知識、新技能，具備履職的專業水平。為了確保塑造一個負責任的政府，除了政府公務員具有責任感和高水平的業務之外，政府還需要在價值觀方面發揮主導作用。組織文化對組織成員的行為有很大的影響。因此，應在各級政府內部和公務員群體之間形成良好的道德責任氛圍，以確保公共部門的決策最大程度滿足社會公共利益的要求，組織文化的影響可以減少塑造負責任政府的阻力。健全政府部門績效評估機制完善政府部門績效考核機制，完善激勵機制，增強公務員履職動力。我國政府的績效評估一直是一個需要關注的問題，因為公共部門的績效評估是基于私營部門的經驗。20世紀80年代后，高績效已成為公共部門的目標。然而，公共部門的績效評估不同于私營部門，實施起來非常困難，因此，我國現行政府績效評估機制在實際應用中還存在許多問題。因此，繼續完善現行政府績效評估機制，幫助政府部門提高工作效率和積極性，是我國政府部門的一項重要任務。完善的政府部門績效評估機制，有利于激發公務員在塑造負責任政府過程中履行職責的動力，采用適當的激勵方法獎勵履行職責，懲罰違約行為。這樣，就非常有必要建立一套詳細的規章制度和完善的績效評估機制，塑造一個負責任的政府。首先，績效評價確定正確詳細的評價指標，定量與定性分析相結合，及時反饋與激勵機制相結合。其次，獎懲要科學規范。在確保力量不因人而異的前提下，盡可能加大查處力度，最大限度避免違反責任和道德的行為。發展公民社會對行政活動的干預和監督加強責任監督，拓寬責任監督渠道，發展公民社會對行政活動的干預和監督。如果行政權力缺乏有效監督，政府的行政權力就會被濫用。各種跡象表明，政府的行動及其后果正受到前所未有的監測。中國是一個民主國家，政府的工作應該面向全體公民，而不是一些與自己相關的人。完善公民參與機制，強化公民參與和監督意識。地方政府要積極推進政務公開，創建透明政府，既有利于提高政府公信力，也有利于公民及時獲取重要政府活動的正確信息，方便公民參與政府監督。另一方面，民間社會應創造更多渠道和機會，如設立市長郵箱，提供專門的網絡平臺，加強公民與政府之間的交流與溝通。此外，要特別注意發揮新媒體輿論監督的力量，公民也可以通過媒體參與監督。新聞媒體在監督中國負責任政府方面具有明顯優勢。公民通過新媒體正確表達民意，能夠反映廣大人民群眾的真實聲音和需求。作為“第四權力”，它可以促使行政人員遵守最低限度的行政道德。確立官員問責制的全面監督問責機制我們現在所稱的“問責制”是西方民主政治的產物，其目標通常是公職人員。加強公共管理倫理體系建設，建立完整的官員問責制度，是塑造負責任政府的前提。官方問責制度是指特定問責主體監督公共責任承擔者即政府履行職責和行使職權，并要求其承擔結果的制度。首先，官員問責制度是政府官員按照職務要求履行職責的激勵機制，也是政府工作人員做出違約行為后的問責制度。建立官員問責制是塑造負責任政府的一個非常重要的手段。中國責任政府的形成在很大程度上取決于官員問責制的建立和完善。官員問責制的“責任”是責任。這種責任來自公民作為委托人向政府提供公共資源的授權過程，即代理人。代理人必須提供能夠滿足委托人需求的服務或行為。官員問責制建立的問責機制是塑造負責任政府的保障。中國現階段實施官員問責制的目的是塑造一個負責任的政府和一個全心全意為人民利益服務的政府。責任制應從多方面入手，形成多方面的監督網絡。只有實行官員問責制，限制公務員，政府才能作出有利于人民的決定。結束語責任政府是一個注重民主和效率，能夠讓人民滿意的政府。人民是政府合法性的源泉，人民是政府責任的最終目標。簡言之，塑造一個負責任的政府是民主政治的需要。政府機構是治理國家的最重要主體。它們在促進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮決定性作用，也對市場組織、社會組織和公民個人等其他社會主體產生重要影響。當前社會的全面轉型也給政府轉型帶來了現實要求，因此，責任政府的塑造不僅決定了國家治理的效率，也決定了社會