突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急設施建設預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于生產經營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，為有效防備和掌控疫情擴散，保障員工生命安全和身體健康，維護生產經營秩序，保障社會穩(wěn)定而訂立的應急設施建設方案。預案掩蓋本單位全部場合，包含但不限于生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征之一時，啟動一級響應：

a重點傳染病疫情；

b重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

c重點食品安全事故；

d其他嚴重影響生產經營單位和社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。

（2）二級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征之一時，啟動二級響應：

a較大傳染病疫情；

b較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

c較大食品安全事故；

d其他對生產經營單位和社會穩(wěn)定有肯定影響的公共衛(wèi)生事件。

（3）三級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征之一時，啟動三級響應：

a一般傳染病疫情；

b一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

c一般食品安全事故；

d其他對生產經營單位和社會穩(wěn)定有肯定影響的公共衛(wèi)生事件。

分級響應的基本原則：

a依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度和影響范圍，確定響應級別；

b生產經營單位應立刻啟動應急響應，采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展；

c響應級別可依據事態(tài)變動進行動態(tài)調整；

d應急響應期間，生產經營單位應樂觀搭配政府部門開展疫情防控工作。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急組織形式

本預案采用分級響應、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、公眾參加的應急組織形式。

（2）應急組織構成單位（部門）

應急組織機構由以下部門（單位）構成：

a應急指揮部：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體指揮和決策。

b信息報送組：負責收集、整理、上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

c防備掌控組：負責訂立和實施防備掌控措施，防止疫情擴散。

d醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和醫(yī)療資源的調配。

e物資保障組：負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)。

f交通保障組：負責應急車輛和交通設施的調配，確保應急物資和人員的快速運輸。

g安全保衛(wèi)組：負責現場安全保衛(wèi)，防止無關人員進入不安全區(qū)域。

h宣傳教育組：負責應急知識的普及和宣傳教育工作。

i后勤保障組：負責應急期間的物資供應、生活保障和人員安排。

2各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，相關部門負責人為成員。

職責分工：負責應急工作的總體指揮、決策和協(xié)調。

行動任務：發(fā)布應急響應命令，組織各部門（單位）開展應急處理工作。

（2）信息報送組

構成：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部等部門人員構成。

職責分工：負責收集、整理、上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。

行動任務：及時收集疫情信息，確保信息準確及時上報。

（3）防備掌控組

構成：由衛(wèi)生部門、安全環(huán)保部、人力資源部等部門人員構成。

職責分工：負責訂立和實施防備掌控措施，防止疫情擴散。

行動任務：開展疫情監(jiān)測、隔離、消毒等工作，確保員工健康。

（4）醫(yī)療救助組

構成：由醫(yī)務室、人力資源部、安全環(huán)保部等部門人員構成。

職責分工：負責傷員的救治和醫(yī)療資源的調配。

行動任務：組織醫(yī)療救治，確保傷員得到及時有效救治。

（5）物資保障組

構成：由采購部、倉儲部、人力資源部等部門人員構成。

職責分工：負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)。

行動任務：確保應急物資充分，及時發(fā)放給需要的人員和部門。

（6）交通保障組

構成：由運輸部、安全環(huán)保部、人力資源部等部門人員構成。

職責分工：負責應急車輛和交通設施的調配，確保應急物資和人員的快速運輸。

行動任務：保障應急車輛暢通，確保物資和人員快速到達指定地方。

（7）安全保衛(wèi)組

構成：由保衛(wèi)部、安全環(huán)保部等部門人員構成。

職責分工：負責現場安全保衛(wèi)，防止無關人員進入不安全區(qū)域。

行動任務：維護現場秩序，確保應急工作安全有序進行。

（8）宣傳教育組

構成：由人力資源部、宣傳部門等部門人員構成。

職責分工：負責應急知識的普及和宣傳教育工作。

行動任務：開展應急培訓，提高員工應急意識和自救互救本領。

（9）后勤保障組

構成：由后勤保障部門、人力資源部等部門人員構成。

職責分工：負責應急期間的物資供應、生活保障和人員安排。

行動任務：確保應急期間員工的生活和工作需求得到滿足。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話：[具體電話號碼]

負責人：[應急值守負責人姓名]

說明：應急值守電話全天24小時開通，用于接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和相關信息。

2事故信息接收

接收渠道：通過電話、傳真、網絡、短信等多種方式接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。

職責人：由信息報送組指定專人負責接收和處理事故信息。

3內部通報程序、方式和責任人

通報程序：接到事故報告后，信息報送組應及時上報應急指揮部，并由應急指揮部決議啟動相應級別的應急響應。

通報方式：采用口頭匯報、書面報告、電子文檔等方式。

責任人：信息報送組負責人。

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

報告流程：信息報送組在接到事故報告后，依照規(guī)定時限上報應急指揮部，由應急指揮部審核后上報上級主管部門和上級單位。

報告內容：包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施及下一步工作計劃等。

報告時限：事故發(fā)生后[具體時限]，如發(fā)生重點、特別重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應在[具體時限]內完成首次報告，并在后續(xù)處理過程中連續(xù)更新信息。

責任人：應急指揮部負責人。

5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

方法：通過電話、傳真、網絡、短信、書面報告等方式向有關部門或單位通報。

程序：信息報送組在應急指揮部的引導下，依照相關規(guī)定向相關單位通報事故信息。

責任人：信息報送組負責人。

6事故信息報告的具體要求

確保報告信息的真實性、準確性、完整性和及時性。

對于可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，應進行保密處理。

對于重點、特別重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應立刻上報，并做好后續(xù)信息更新工作。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

信息收集：應急組織應建立信息收集機制，確保及時取得突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息。

信息研判：對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：依據響應分級條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，系統(tǒng)或設備可自動啟動應急響應。

2響應啟動的具體流程

初步研判：信息報送組對事故信息進行初步研判，推斷是否實現響應啟動條件。

啟動決策：應急領導小組依據研判結果，決議是否啟動應急響應。

啟動宣布：應急指揮部宣布啟動應急響應，并下達應急指令。

響應行動：各應急小組依照指令快速行動，開展應急處理工作。

3響應分級啟動條件

一級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征之一時，啟動一級響應：

a重點傳染病疫情；

b重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

c重點食品安全事故；

d其他嚴重影響生產經營單位和社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。

二級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征之一時，啟動二級響應：

a較大傳染病疫情；

b較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

c較大食品安全事故；

d其他對生產經營單位和社會穩(wěn)定有肯定影響的公共衛(wèi)生事件。

三級響應：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征之一時，啟動三級響應：

a一般傳染病疫情；

b一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

c一般食品安全事故；

d其他對生產經營單位和社會穩(wěn)定有肯定影響的公共衛(wèi)生事件。

4預警啟動

若未實現響應啟動條件，但事態(tài)可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急組織應做好以下工作：

a加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；

b完善應急預案，做好響應準備；

c加強宣傳教育，提高員工防護意識。

5響應級別調整

響應啟動后，應急組織應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。

依據事態(tài)變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應。

避開響應不足或過度響應，確保應急處理工作高效、有序進行。

6信息處理與研判的責任人

信息報送組負責人：負責信息收集、研判和上報。

應急指揮部負責人：負責響應啟動的決策和應急指令的下達。

各應急小組負責人：負責本小組的應急處理工作。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布渠道：通過以下渠道發(fā)布預警信息：

a單位內部廣播、網絡平臺、公告欄；

b員工通訊錄、短信系統(tǒng)；

c與本地衛(wèi)生部門、疾控中心等外部單位的聯(lián)動機制。

發(fā)布方式：采用口頭通知、書面報告、電子文檔、網絡公告等形式。

發(fā)布內容：包含預警級別、預警原因、可能影響范圍、應對措施和建議等。

2響應準備

隊伍準備：組織應急隊伍進行培訓和演練，確保隊伍的應急本領。

物資準備：儲備必需的應急物資，如防護用品、消毒劑、醫(yī)療用品等。

裝備準備：確保應急裝備的完好性和可用性，如防護服、呼吸器、消毒設備等。

后勤準備：保障應急期間的后勤需求，包含留宿、飲食、交通工具等。

通信準備：確保應急通信暢通，包含移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。

3預警解除

解除條件：在以下條件下，可考慮解除預警：

a突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，疫情得到遏制；

b潛在風險除去，不再對生產經營單位和社會造成威逼；

c相關數據和監(jiān)測結果支持解除預警。

解除要求：預警解除前，應急組織應進行全面評估，確保預警解除的科學性和合理性。

責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策，并通知相關部門或單位。

4預警解除的程序

應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警。

發(fā)布解除預警信息，通知內部員工和外部相關單位。

各應急小組依據解除預警的要求，做好收尾工作。

恢復正常的生產經營秩序，評估應急處理的有效性，總結經驗教訓。

5預警解除的責任

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和實施。

信息報送組：負責預警解除信息的收集、整理和發(fā)布。

各應急小組：依照指令執(zhí)行預警解除后的各項收尾工作。

六、應急響應

1響應啟動

確定響應級別：依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。

b信息上報：依照規(guī)定時限和渠道，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

c資源協(xié)調：協(xié)調各部門（單位）資源，確保應急處理工作順利進行。

d信息公開：依據需要，通過內部或外部渠道發(fā)布相關信息，提高透亮度。

e后勤及財力保障：確保應急期間的后勤供應和財力支持。

2應急處理

事故現場的警戒疏散：

a設置警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

b組織人員疏散，確保人員安全。

人員搜救：

a依據事故情況，組織專業(yè)人員進行搜救。

b確保搜救行動的安全性和有效性。

醫(yī)療救治：

a確保傷員得到及時救治。

b調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品和設備。

現場監(jiān)測：

a對事故現場進行監(jiān)測，評估風險。

b實施必需的隔離和消毒措施。

技術支持：

a供應必需的技術支持和咨詢服務。

b幫助開展事故調查和分析。

工程搶險：

a對受損設施進行緊急修復。

b確保搶險工作的安全性和效率。

環(huán)境保護：

a防止污染擴散，保護環(huán)境。

b采取必需的環(huán)保措施。

人員防護要求：

a為應急處理人員供應必需的個人防護裝備。

b加強應急處理人員的健康監(jiān)測和防護培訓。

3應急幫助

懇求幫助的程序及要求：

a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

b明確幫助需求，包含人員、物資、技術等。

聯(lián)動程序及要求：

a與外部救援力氣建立有效的溝通和協(xié)調機制。

b確保救援行動的協(xié)同性和全都性。

外部救援力氣到達后的指揮關系：

a明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。

b外部救援力氣應聽從應急指揮部的指揮和調度。

4響應停止

響應停止的基本條件：

a突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和社會造成威逼。

b事故現場得到妥當處理，恢復正常秩序。

要求：

a應急指揮部應全面評估事態(tài)，決議是否停止響應。

b通知相關部門和單位做好后續(xù)工作。

責任人：

a應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。

b各應急小組負責人負責本小組的收尾工作。

七、后期處理

1污染物處理

污染物識別與評估：對事故現場和周邊環(huán)境進行污染物識別和風險評估。

處理措施：采取有效措施對污染物進行收集、處理和處理，包含但不限于：

a清理污染區(qū)域，使用合適的消毒劑進行消毒。

b對受污染的物資和設備進行專業(yè)處理或更換。

c監(jiān)測污染物的濃度，確保符合國家環(huán)保標準。

責任單位：由環(huán)境保護部門負責污染物處理的監(jiān)督和管理，其他相關部門和單位搭配執(zhí)行。

2生產秩序恢復

評估影響：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產經營活動的影響進行評估。

恢復計劃：訂立生產秩序恢復計劃，包含：

a修復受損設施和設備。

b重新配置生產資源，確保生產線的穩(wěn)定運行。

c加強員工培訓和引導，確保生產安全。

責任單位：由生產管理部門負責生產秩序恢復工作的組織和實施。

3人員安排

健康監(jiān)測：對受影響員工進行健康監(jiān)測，確保其健康情形。

彌補與幫助：對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的員工供應必需的彌補和幫助，包含：

a醫(yī)療費用報銷。

b臨時生活補貼。

c心理疏導和病愈服務。

責任單位：由人力資源部門負責員工安排工作，包含彌補方案的訂立和執(zhí)行。

4后期處理程序

信息收集：收集事故發(fā)生后的相關信息，包含污染數據、員工健康記錄等。

處理方案訂立：依據收集到的信息，訂立污染物處理、生產秩序恢復和人員安排的具體方案。

方案實施：依照訂立的方案，有序開展后期處理工作。

監(jiān)督檢查：對后期處理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項工作按計劃完成。

總結評估：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應和后期處理工作進行總結評估，提出改進措施。

5后期處理的責任人

應急指揮部負責人：負責后期處理工作的總體協(xié)調和決策。

相關部門負責人：負責各自部門后期處理工作的具體實施。

員工代表：參加后期處理工作的監(jiān)督和評估。

八、應急保障

1通信與信息保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部：[負責人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

信息報送組：[負責人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

各應急小組負責人：[負責人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]

通信方法：

建立應急通信網絡，確保信息傳輸的及時性和可靠性。

使用衛(wèi)星電話、對講機、互聯(lián)網等多種通信手段。

備用方案：

在重要通信手段失效時，啟用備用通信方案，如緊急廣播、手信號等。

保障責任人：

通信保障負責人：[姓名][聯(lián)系電話]

負責確保應急通信網絡的正常運行和備用方案的執(zhí)行。

2應急隊伍保障

應急人力資源：

專家：[專業(yè)領域][姓名][聯(lián)系電話]

專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱][隊長姓名][聯(lián)系電話]

協(xié)議應急救援隊伍：[隊伍名稱][隊長姓名][聯(lián)系電話]

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練。

責任人：

應急隊伍保障負責人：[姓名][聯(lián)系電話]

負責應急隊伍的組建、管理和培訓。

3物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：防護服、口罩、消毒劑、急救包、防護眼鏡、手套等。

數量：依據應急響應級別和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。

存放位置：指定特地的存放區(qū)域，確保物資和裝備的存放安全、有序。

運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備在應急響應中的有效使用。

更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，依據使用情況及時更新和增補。

管理責任人：[姓名][聯(lián)系電話]

負責物資和裝備的采購、儲存、維護和分發(fā)。

臺賬管理：

建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫信息。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

4應急保障的連續(xù)改進

定期評估：對應急保障工作進行定期評估，識別改進需求和潛在風險。

改進措施：依據評估結果，訂立和實施改進措施，提高應急保障本領。

責任人：應急保障負責人負責連續(xù)改進工作的組織和實施。

九、其他保障

1能源保障

能源需求分析：評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能對能源供應造成的影響，包含電力、燃氣等。

應急預案：訂立能源供應應急預案，確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性。

責任單位：能源管理部門負責能源供應的保障工作。

2經費保障

經費預算：依據應急響應的需求，訂立相應的經費預算。

資金管理：設立應急基金，確保應急資金的及時到位和合理使用。

責任單位：財務部門負責經費的預算、管理和監(jiān)督。

3交通運輸保障

交通需求分析：評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能對交通運輸造成的影響。

應急通道：確保應急通道的暢通，必需時可實施交通管制。

責任單位：交通運輸管理部門負責交通運輸保障工作。

4治安保障

治安維護：確保應急區(qū)域及周邊的治安秩序穩(wěn)定。

安全巡邏：組織安全巡邏隊，加強對應急區(qū)域的巡邏監(jiān)控。

責任單位：保衛(wèi)部門負責治安保障工作。

5技術保障

技術支持：確保應急技術裝備和系統(tǒng)的正常運行。

技術升級：依據需要，對應急技術裝備和系統(tǒng)進行升級和維護。

責任單位：技術管理部門負責技術保障工作。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療資源調配：確保醫(yī)療資源的充分和有效調配。

醫(yī)療救助：組織醫(yī)療救助隊伍，為傷員供應及時的醫(yī)療救治。

責任單位：衛(wèi)生部門負責醫(yī)療保障工作。

7后勤保障

留宿保障：確保應急響應人員有必需的留宿條件。

食品供應：確保應急響應人員的飲食安全，供應必需的食品供應。

責任單位：后勤保障部門負責后勤保障工作。

8其他保障措施

法律法規(guī)保障：確保應急響應