信訪(fǎng)條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)演講人：日期：目錄CONTENTS信訪(fǎng)條例概述信訪(fǎng)條例的基本原則信訪(fǎng)人的權(quán)利與義務(wù)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)與制度信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出與受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理與督辦法律責(zé)任與追究01信訪(fǎng)條例概述改革背景信訪(fǎng)條例的修訂實(shí)施是信訪(fǎng)制度改革的重要成果，也是推動(dòng)信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好的重要措施。社會(huì)背景信訪(fǎng)條例的制定是為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。法規(guī)背景信訪(fǎng)條例是在原有的信訪(fǎng)工作規(guī)定基礎(chǔ)上修訂完善的，是信訪(fǎng)工作規(guī)范化、法治化的重要標(biāo)志。信訪(fǎng)條例的制定背景目的信訪(fǎng)條例的制定旨在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正，保障人民群眾的合法權(quán)益。意義信訪(fǎng)條例的實(shí)施有利于加強(qiáng)政府與人民群眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，提高政府工作的透明度和公信力。信訪(fǎng)條例的目的和意義信訪(fǎng)條例的適用范圍適用范圍一信訪(fǎng)條例適用于各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織的信訪(fǎng)工作。適用范圍二適用范圍三信訪(fǎng)條例適用于信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦和監(jiān)督，以及信訪(fǎng)人的權(quán)利保障和信訪(fǎng)秩序的維護(hù)。信訪(fǎng)條例還適用于與信訪(fǎng)工作相關(guān)的其他組織和人員，如信訪(fǎng)工作人員、信訪(fǎng)人、信訪(fǎng)代理人等。02信訪(fǎng)條例的基本原則信訪(fǎng)條例是信訪(fǎng)工作的法律依據(jù)，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)。信訪(fǎng)工作必須依法進(jìn)行信訪(fǎng)條例旨在保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，對(duì)信訪(fǎng)人的訴求應(yīng)當(dāng)給予合理回應(yīng)和處理。保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益對(duì)于信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行受理、辦理和答復(fù)。依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題依法信訪(fǎng)原則010203合理訴求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С中旁L(fǎng)人的訴求應(yīng)當(dāng)合理合法，對(duì)于符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的訴求，應(yīng)當(dāng)給予支持和解決。信訪(fǎng)行為應(yīng)當(dāng)合法信訪(fǎng)人在表達(dá)訴求時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和信訪(fǎng)條例的規(guī)定，不得采取非法手段或行為。平等對(duì)待信訪(fǎng)人信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循平等原則，不得對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行歧視或不公平對(duì)待。合理合法原則逐級(jí)反映信訪(fǎng)問(wèn)題信訪(fǎng)事項(xiàng)原則上由發(fā)生地的基層單位或部門(mén)受理和處理，對(duì)于跨地區(qū)、跨部門(mén)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)逐級(jí)解決信訪(fǎng)問(wèn)題對(duì)于信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行解決，不得推諉、敷衍或拖延。信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和層級(jí)逐級(jí)走訪(fǎng)，不得越級(jí)上訪(fǎng)或越級(jí)反映問(wèn)題。逐級(jí)走訪(fǎng)原則規(guī)范信訪(fǎng)工作行為信訪(fǎng)條例也對(duì)信訪(fǎng)工作行為進(jìn)行了規(guī)范，要求信訪(fǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，不得違法違規(guī)操作。雙向約束、共同維護(hù)信訪(fǎng)條例的雙向規(guī)范原則要求信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)工作人員都應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)信訪(fǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)范信訪(fǎng)人的行為信訪(fǎng)條例對(duì)信訪(fǎng)人的行為進(jìn)行了規(guī)范，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得采取非法手段或行為。雙向規(guī)范原則03信訪(fǎng)人的權(quán)利與義務(wù)信訪(fǎng)人的權(quán)利信訪(fǎng)事項(xiàng)提出權(quán)01信訪(fǎng)人有權(quán)向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求。信訪(fǎng)受理知情權(quán)02信訪(fǎng)人有權(quán)了解信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程，并有權(quán)要求信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提供有關(guān)法律法規(guī)、政策文件等咨詢(xún)服務(wù)。信訪(fǎng)處理結(jié)果監(jiān)督權(quán)03信訪(fǎng)人有權(quán)對(duì)信訪(fǎng)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)不滿(mǎn)意的處理結(jié)果可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。隱私保護(hù)權(quán)04信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中享有個(gè)人隱私不受侵犯的權(quán)利，其個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，不得被泄露、濫用或者非法提供給他人。信訪(fǎng)人的義務(wù)信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。遵守法律法規(guī)信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和相關(guān)證據(jù)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)積極配合信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得拒絕、阻礙調(diào)查處理工作的進(jìn)行。如實(shí)反映情況信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依法有序信訪(fǎng)，不得越級(jí)信訪(fǎng)、重復(fù)信訪(fǎng)或者聚眾滋事，不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序和信訪(fǎng)秩序。遵守信訪(fǎng)秩序01020403配合調(diào)查處理信訪(fǎng)渠道暢通各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人提供便利的信訪(fǎng)服務(wù)，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)能夠及時(shí)得到受理和處理。信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時(shí)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，不得推諉、敷衍、拖延。各級(jí)人民政府和信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的監(jiān)督和追責(zé)，對(duì)違反信訪(fǎng)法律法規(guī)和規(guī)定的行為進(jìn)行查處，保障信訪(fǎng)工作的合法性和公正性。對(duì)于因信訪(fǎng)而受到威脅、迫害或者遭受損失的信訪(fǎng)人，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法給予救助和保護(hù)，保障其人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益不受侵害。信訪(fǎng)處理公正信訪(fǎng)監(jiān)督與追責(zé)信訪(fǎng)人救助與保護(hù)信訪(fǎng)人權(quán)益保障0102030404信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)與制度信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)；承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪(fǎng)事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)；督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理；研究、分析信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)把信訪(fǎng)件快速往下轉(zhuǎn)送，承擔(dān)文件速遞局功能。信訪(fǎng)局的定義信訪(fǎng)局是縣級(jí)以上人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的行政機(jī)構(gòu)。信訪(fǎng)工作的監(jiān)督制度信訪(fǎng)局應(yīng)建立信訪(fǎng)工作的監(jiān)督制度，對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保信訪(fǎng)工作的公正、公開(kāi)和有效。信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理制度信訪(fǎng)局應(yīng)建立信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理制度，確保信訪(fǎng)人的合法權(quán)益得到有效保障。信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理制度信訪(fǎng)局應(yīng)建立信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理制度，對(duì)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)處理，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)得到及時(shí)、有效的處理。信訪(fǎng)工作制度信訪(fǎng)局應(yīng)當(dāng)與政府其他部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同處理涉及多個(gè)部門(mén)的信訪(fǎng)事項(xiàng)。與政府部門(mén)的協(xié)作信訪(fǎng)局應(yīng)當(dāng)與上級(jí)和下級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)建立配合關(guān)系，確保信訪(fǎng)工作的連續(xù)性和有效性。與上下級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的配合信訪(fǎng)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信訪(fǎng)人的溝通，及時(shí)了解信訪(fǎng)人的訴求和意見(jiàn)，做好信訪(fǎng)工作的解釋和宣傳工作。與信訪(fǎng)人的溝通信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作與配合05信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出與受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出方式黨委和政府網(wǎng)站反映手機(jī)客戶(hù)端和微信公眾號(hào)公民、法人或者其他組織可通過(guò)黨委和政府網(wǎng)站反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求。電子信箱投訴信訪(fǎng)人可將信訪(fǎng)材料發(fā)送至指定的電子信箱，方便快捷地提出信訪(fǎng)事項(xiàng)。通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端和微信公眾號(hào)等移動(dòng)應(yīng)用，隨時(shí)隨地提交信訪(fǎng)事項(xiàng)。信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理流程信訪(fǎng)事項(xiàng)提出后，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行接收和登記，確保信訪(fǎng)信息不丟失、不遺漏。接收與登記信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄權(quán)限，將其轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或單位進(jìn)行辦理。轉(zhuǎn)辦與交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或單位在接收信訪(fǎng)事項(xiàng)后，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行辦理，并將辦理結(jié)果反饋給信訪(fǎng)人。辦理與反饋重復(fù)信訪(fǎng)信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)又提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的，將不予受理。復(fù)查復(fù)核期內(nèi)再次信訪(fǎng)已有處理（復(fù)查）意見(jiàn)且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)，信訪(fǎng)人再次提出相同信訪(fǎng)事項(xiàng)的，將不予受理。復(fù)核意見(jiàn)不服再次信訪(fǎng)對(duì)已有復(fù)核意見(jiàn)，信訪(fǎng)人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，將不再受理。匿名以及事實(shí)不清、責(zé)任單位不明的信訪(fǎng)事項(xiàng)匿名信訪(fǎng)或信訪(fǎng)事項(xiàng)事實(shí)不清、責(zé)任單位不明確的，將不予受理。信訪(fǎng)事項(xiàng)的不予受理情形06信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理與督辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理要求依法依規(guī)辦理各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。公平公正處理信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公平公正處理，不得推諉、敷衍、拖延，確保群眾反映的問(wèn)題得到有效解決。高效便民原則辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循高效便民原則，及時(shí)受理、辦理和回復(fù)信訪(fǎng)人的訴求。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)事項(xiàng)原則上由事發(fā)地或單位所在地人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。接收與登記信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，公布聯(lián)系方式，接收并登記信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)事項(xiàng)。受理與告知信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人，對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。辦理與回復(fù)信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并書(shū)面回復(fù)信訪(fǎng)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理程序復(fù)查與復(fù)核信訪(fǎng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查；對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到復(fù)查答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理程序信息化管理各級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理、辦理、督辦、考核等全流程信息化管理，提高信訪(fǎng)工作效率和水平。督辦機(jī)制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)事項(xiàng)督辦機(jī)制，對(duì)涉及重大、緊急、疑難的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。考核與問(wèn)責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作納入考核范圍，對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行考核，對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職瀆職行為依法追究責(zé)任。信訪(fǎng)工作績(jī)效評(píng)估信訪(fǎng)工作績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理的質(zhì)量、效率、群眾滿(mǎn)意度等因素，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的重要依據(jù)。信訪(fǎng)事項(xiàng)的督辦與考核07法律責(zé)任與追究違反信訪(fǎng)條例的法律責(zé)任信訪(fǎng)人違法行為信訪(fǎng)人捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，或者以信訪(fǎng)為名，擾亂公共秩序、妨害公共安全，將依法追究法律責(zé)任。信訪(fǎng)人損害賠償責(zé)任信訪(fǎng)人擾亂秩序行為信訪(fǎng)人違反《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，造成國(guó)家、社會(huì)、集體利益或他人合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中，擾亂信訪(fǎng)秩序，影響信訪(fǎng)工作正常開(kāi)展，將受到治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵權(quán)賠償行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪(fǎng)工作中，侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員失職責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪(fǎng)工作中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，將依法追究法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事