I前言 1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14基本原則 ………………5服務組織 26服務流程 27服務內容及質量 48持續改進 6本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由山西省商務廳提出并組織實施。本文件由山西省商貿標準化專業技術委員會(SXS/TC16)歸口。本文件起草單位：山西省商務廳、山西省檢驗檢測中心(山西省標準計量技術研究院)。本文件主要起草人：孫艷、李樹勇、郭武、關鏑、石鑫、王曉莉、王劍、郭小玉、賀國慶。1DB14/T3177—2024招商引資項目服務指南本文件給出了招商引資項目服務的基本原則、服務組織、服務流程、服務內容及質量、持續改進等內容。本文件適用于各級招商引資部門組織開展的招商引資項目服務活動。相關商協會及具有招商引資職能的組織開展的招商引資項目服務可參照執行。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。招商引資政府或企業為了吸引外部的資金、技術、人才等資源，采取一系列政策措施與活動，為潛在的投資者提供優惠條件和服務，以促進本地區經濟發展的過程。招商引資項目省外自然人、法人或者非法人組織在本省行政區域內，通過注冊企業直接投資或與本省行政區域相關單位開展合作等方式開展的項目。意向項目經信息收集、宣傳推介和項目謀劃，挖掘出或吸引到符合當地產業發展需求的、有意愿在本省行政區域內開展的招商引資項目。簽約項目經考察洽談、審核論證后，簽訂了具有一定法律約束力的協議或正式合同(不包含意向、框架合作協議和備忘錄)的招商引資項目。4基本原則24.1科學規劃準確把握地方政府、產業結構調整和企業發展的實際需求，提升服務精準性。4.2堅守底線堅守地方生態環保、節能降耗和產業安全等方面的政策、財政紅線和底線，提升服務合規性。4.3優化服務完善服務內容，提供招商引資項目全程跟蹤服務，提升服務高效性。4.4協同發展破除各地招商政策、產業需求和招商引資項目信息壁壘，提升服務協同性。5服務組織5.1有規劃布局能夠滿足接待服務、政策宣傳解讀、人員培訓、交流座談以及日常管理等工作需要的固定工作場所，并配備日常辦公、信息服務和安全應急等方面的設施設備。5.2配備具有專業知識和服務能力的服務人員，滿足招商引資項目的信息收集、規劃編制、可行性分析、協調管理、幫辦代辦、跟蹤服務、數據維護等服務需求。5.3建立具備較高專業技術能力和政策把握能力的專家智庫，為招商引資項目在促進產業發展、推動技術創新、符合節能環保、確保安全合規、帶動經濟提升等方面的需求提供支持。5.4建立健全評估、決策、服務、管理以及人才培養等方面的相關機制。5.5宜積極采用先進信息技術，搭建信息平臺，實現包括但不限于以下服務的集成化、一體化、高效化發展：——招商引資項目跟蹤、企業訴求處理及效益評價；——惠企政策提供及接口集成；——區域內企業基本情況及產業鏈上下游資源協同共享； 科技、人力資源、金融、法律等服務的供需對接。6服務流程6.1服務流程分為項目謀劃、考察洽談、評估論證、組織簽約、推動落地、效益及履約情況評價等。6.2各流程具體環節及內容參見圖1。組織簽約組織簽約協助起草合同征求意見、合同修改及合法性審查是篩選、包裝、推介重點招商引資協助、督促合同履行和項目開工否組織相關方簽訂合同是否符合當地產業規劃和地方承載能力是行政審批事項及公共服務事項組織專家評估和配合項目驗收、退出產生意向項目組織考察治談安排服務人員考察治談否-4DB14/T3177—20247服務內容及質量7.1項目謀劃7.1.1靈活運用大數據平臺、新媒體、會展等方式，多部門多層次聯動，廣泛收集招商引資信息。7.1.2收集信息包括但不限于：——產業情況：國內外產業鏈上下游布局，新產業、新業態、新模式的發展前景和當地產業發展政策、規劃及發展現狀等； 企業情況：國內外產業龍頭企業、重點企業發展布局、發展特點、投資意向及當地企業布局、重點企業發展情況、市場份額、投資需求等。7.1.3根據收集到的信息，立足地方資源稟賦條件和特色優勢，編制招商引資規劃，繪制招商引資產業圖譜等項目資料。7.1.4根據招商引資規劃和當地承載能力，篩選重點招商引資項目，組織策劃、包裝和推介，通過資本招商、場景招商、產業鏈招商、科技招商、以商招商等方式，尋找投資方達成投資意向。7.2考察洽談7.2.1對于滿足供需雙方初步需求的意向項目，組織相關方和專家進行現場考察和洽談，其中：——現場考察形式可為來訪考察和外出考察等，內容包括但不限于投資規模及基礎建設、工藝設計、設備使用、建設規劃、用地需求、環境影響、科技含量、產能產值、稅收貢獻等方面的可行性及投資方財務狀況、經營能力、信用記錄等； 洽談內容包括但不限于政策支持、金融支持、用地需求、科技成果轉化、帶動就業、效益分配、長遠支持等內容。7.2.2根據考察洽談情況編制招商引資項目報告。報告內容包括意向項目投資方基本信息及其涉訴、信用和歷史履約情況、項目建設內容及可行性、投資額度、進展計劃、預計風險、下步計劃等事項。7.2.3經考察洽談，對不符合當地產業規劃、所需要素無法匹配但可在其他地區落地的意向項目，可進行信息共享，推動招商引資項目在省內流轉，避免項目流失。7.3評估論證7.3.1組織智庫相關專家，基于當地政策要求對招商引資項目報告內容進行綜合測算和審核評估，形成評估結果。7.3.2通過評估的意向項目，組織相關部門對項目進行重點內容的論證，出具論證意見。論證的主要內容包括但不限于： 建設用地及相關區域綠地、樹木以及市政工程設施建設或拆除事項； 對氣象探測、生態環境、自然災害、節能環保等方面的影響；——對生活用水、農業灌溉用水、灌排工程設施等方面的影響； 對文物保護、文化傳承、考古研究等方面的影響；——對礦產資源的影響； 5——帶動技術創新情況。7.4組織簽約7.4.1通過評估論證的意向項目，協助簽約主體起草簽約合同。簽約合同包括但不限于以下內容：——項目投資總額、建設地點、建設內容、建設周期；——約定雙方的權利、義務和違約責任。7.4.2將合同發至涉及部門或單位，征求意見建議，進行修改完善和合法性審查。7.4.3審查完成后，組織簽約主體及相關方召開合同簽訂決策會議，或提報相關會議，確定簽約事宜，并配合完成簽約。7.4.4根據完成簽約的合同內容和招商引資項目報告制定實施方案，配備服務人員，細化簽約項目落地時間進度、任務分工等內容。7.5推動落地7.5.1服務人員根據簽約項目需求，依據相關法律法規，無償提供從注冊到開工建設、投產運營全過程中所涉及的行政審批事項和供電、供水、供氣、供暖(汽)、排水、通信等公共服務事項的幫辦代辦服務。7.5.2在法律政策允許下，服務人員根據簽約項目實際投資情況，協助投資方完成合同承諾事項的兌現，督促開工建設。7.5.3因合同約定不可抗力導致簽約項目無法推進的，服務人員協助簽約雙方申請項目退出，并配合完成土地使用權收回等手續。7.5.4簽約項目竣工后，依據相關法律法規，服務人員配合簽約雙方及相關部門按照合同約定內容和土地、環保、能耗等監管內容開展驗收。未達到驗收內容和要求的，配合企業整改完善。7.5.5宜通過入企服務、座談訪談、視頻會議、接待投訴等方式，對簽約項目開工建設、投產運營情況進行現場監督和跟蹤服務，對簽約雙方反饋的跨部門、跨區域、跨級別重難點問題、安全問題進行協調解決和溝通反饋。7.6效益及履約情況評價結合產業和行業特點，對招商引資項目運行情況進行持續跟蹤，對簽約后的推進情況、投資強度、畝均產出、實際貢獻、創造就業等進行綜合效益評價和企業履約情況評價，加強評價結果公開和應用。7.7相關服務7.7.1宜建立和完善公開共享、動態更新的政策文件和產業信息庫，暢通供需雙方信息獲取的渠道。7.7.2宜組織本地區優質企業積極參與國內外行業會議、博覽會、展會等活動，宣傳投資環境、招商政策，推廣資源稟賦條件和特色優勢項目。7.7.3宜配合開展招商引資項目的人力資源支持工作，提供包括但不限于搭建招聘平臺、協助基本勞動保障落實和人才落戶、人才培養等方面的服務。7.7.4宜依據相關法律法規和相關財稅政策，開展包括但不限于咨詢解答、協助辦稅和搭建政、銀、企對接平臺等方面的服務。7.7.5宜協調相關部門和專業機構，提供包含但不限于執法及生效判決執行、專業法律服務機構對接、法治宣傳等方面的服務。7.7.