農藥經營及監督管理演講人：日期：目

錄CATALOGUE02農藥經營管理01農藥經營概述03監督管理體系建設04質量安全風險防控策略05違法違規行為查處力度加強06行業自律與社會共治格局構建農藥經營概述01農藥定義農藥是指用于預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種或者幾種物質的混合物及其制劑。農藥分類按用途可分為殺蟲劑、殺螨劑、殺鼠劑、殺線蟲劑、殺軟體動物劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑等；按原料來源可分為礦物源農藥、生物源農藥及化學合成農藥；按化學結構分為有機氯、有機磷、有機氮、有機硫、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯、酰胺類化合物等。農藥定義與分類我國農藥市場規模不斷擴大，但相對于發達國家仍有較大差距。市場規模農藥市場呈現出高度集中化、專業化的趨勢，除草劑、殺蟲劑、殺菌劑是主要的市場品類。市場結構假冒偽劣產品多、環保壓力大、農藥殘留超標等問題仍然存在。市場問題農藥市場現狀010203保障農業生產安全農藥是農業生產的重要保障，正確使用農藥可以有效防治病蟲害，提高農作物產量和質量。促進農業現代化農藥的使用可以推動農業現代化進程，提高農業生產效率，降低勞動成本。保護生態環境合理使用農藥可以減少對環境的污染，保護生態環境，維護生態平衡。農藥經營重要性法律法規依據主要法律法規《農藥管理條例》、《農藥管理條例實施辦法》等。農藥經營許可制度農藥經營規范實行農藥經營許可制度，未經許可不得經營農藥。農藥經營者應當按照國家有關規定，建立采購、銷售臺賬，向購買者正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施等。農藥經營管理02農藥經營許可證申請農藥經營許可證需要滿足一定的條件，包括有與所經營農藥相適應的技術人員、營業場所、倉儲設施等。許可證申請條件許可證的監管農業主管部門對農藥經營許可證進行監管，對違法經營農藥的行為進行處罰。在中國境內銷售農藥必須取得農藥經營許可證，并按照許可證規定的范圍和方式經營。經營許可制度農藥經營者應當從合法的農藥生產企業或經營者處采購農藥，并查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證等。采購管理農藥經營者應當建立農藥銷售臺賬，記錄銷售農藥的品名、規格、數量等信息，并保存相關憑證。銷售管理對于退貨的農藥，應當查驗退貨原因，做好記錄，并按照相關規定進行處理。農藥退回與處置購銷管理流程農藥應當儲存在專用的倉庫中，并按照不同種類、特性進行分類存儲，避免混放。同時，應當采取防火、防潮、防鼠等措施，確保農藥的安全。倉儲管理農藥在運輸過程中應當保持包裝完好，避免泄漏和污染。對于危險性較大的農藥，應當采取專門的安全措施進行運輸。運輸管理倉儲與運輸要求應急預案與處置農藥經營者應當制定應急預案，并定期組織演練，確保在發生安全事故時能夠迅速采取措施，減少事故損失。經營者責任農藥經營者應當對其經營的農藥產品質量負責，并承擔相應的安全生產責任。從業人員培訓農藥經營者應當對其從業人員進行安全生產培訓，確保其掌握相關的安全知識和操作技能。安全生產責任落實監督管理體系建設03監管部門職責劃分農業部門負責農藥經營環節的監督管理，制定相關政策和標準，組織農藥市場監督檢查，查處違法違規行為。環保部門負責農藥使用環節的環境監管，指導農藥使用者合理使用農藥，防止農藥污染環境和農產品。工商部門負責農藥經營主體的注冊登記和市場監管，查處無證經營、超范圍經營等違法行為。質監部門負責農藥產品質量監督，組織農藥產品質量抽查，對不合格產品依法進行處理。定期對農藥經營單位進行巡查，檢查經營資質、產品來源、產品質量等方面。針對重點地區、重點品種和重點時期，開展專項監督檢查，嚴厲打擊違法違規行為。不預先通知被檢查單位，對其進行突擊檢查，掌握真實情況，查處違法違規行為。以普通消費者身份進行暗訪，了解農藥經營單位的實際情況，收集違法證據。監督檢查頻次與方法日常巡查專項檢查突擊檢查暗訪檢查信息化監管手段應用建立農藥監管信息平臺整合農藥經營、使用、檢測等信息，實現數據共享和動態監控。02040301利用大數據分析技術對農藥經營數據進行挖掘和分析，發現異常情況和違法趨勢，為監管提供科學依據。實施電子追溯系統對農藥產品實行電子追溯，實現產品來源、去向可追溯，增強監管效果。推廣在線培訓系統通過網絡培訓提高農藥經營者的專業知識和法律意識，提升行業整體水平。加強信息共享各部門之間建立信息共享機制，及時通報農藥監管工作情況，形成工作合力?？绮块T協同機制完善01開展聯合執法對于涉及多個部門的違法案件，開展聯合執法行動，共同打擊違法行為。02協調解決重大問題針對農藥監管中的重大問題，各部門加強溝通協調，共同研究解決方案。03建立長效機制通過制度化的方式，將跨部門協同機制固定下來，形成長期穩定的合作關系。04質量安全風險防控策略04評估農藥產品的毒性、環境影響和殘留情況等，確定風險等級。農藥產品風險評估評估供應鏈中各環節的質量安全風險，包括原材料采購、生產、倉儲、運輸等。供應鏈風險評估運用風險矩陣、概率風險評估等方法，科學評估質量安全風險。風險評估方法質量安全風險識別與評估010203預警信息收集收集農藥行業動態、法規政策、技術標準等信息，建立預警信息庫。預警系統建設建立農藥質量安全預警系統，實現風險預警信息的及時傳遞和處理。響應流程制定制定針對不同風險等級的應急響應流程，確?？焖佟⒂行У貞獙︼L險。預警機制建立及響應流程應急處置能力提升舉措應急資源保障建立健全應急資源保障體系，確保應急處置所需的物資、設備和資金等能夠及時到位。應急演練和培訓定期組織應急演練和培訓，提高應急處置能力和協同作戰能力。應急預案制定制定農藥質量安全事故應急預案，明確應急處置措施和責任分工。法規政策完善加大農藥技術創新和研發投入，推動產業升級和產品質量提升。技術創新和應用持續改進目標設定量化的質量改進目標，定期對質量安全風險防控工作進行評估和持續改進。持續關注國內外農藥法規政策動態，及時調整和完善企業內部管理制度。持續改進方向和目標設定違法違規行為查處力度加強05違法違規行為類型及特點分析無證經營或超范圍經營部分農藥經營者未取得農藥經營許可證或超出許可范圍經營，導致市場秩序混亂。銷售假劣農藥一些不法商家銷售假冒偽劣農藥，坑害農民利益，危害農業生產安全。違規儲存和運輸農藥的儲存和運輸過程中存在安全隱患，如混放、泄漏等問題，對環境和人身安全構成威脅。未按規定建立經營臺賬部分農藥經營者未按規定建立經營臺賬，導致農藥流向無法追溯，增加了監管難度。線索排查和證據收集方法論述通過加大日常監督檢查力度，發現違法違規線索，及時采取措施予以查處。日常監督檢查鼓勵社會公眾舉報投訴農藥違法違規行為，對舉報線索進行認真核查，確保每一條線索都得到有效處理。利用大數據、云計算等現代信息技術手段，對農藥經營進行實時監測和數據分析，提高線索排查和證據收集的效率。舉報投訴處理針對重點地區、重點品種和重點時節，開展專項執法行動，集中力量打擊違法違規行為。專項執法行動01020403現代信息技術應用處罰力度不斷加強對于違法違規行為，監管部門依法采取罰款、吊銷許可證、沒收違法所得等多種行政處罰措施，處罰力度不斷加大。處罰信息公開透明行政處罰信息及時向社會公布，接受公眾監督，提高行政處罰的威懾力和公信力。處罰與教育相結合在處罰的同時加強教育引導，幫助違法者認識錯誤，增強守法意識，減少再次違法的可能性。處罰程序更加規范行政處罰程序嚴格按照法律規定進行，保障當事人的合法權益，確保處罰結果的公正性和合法性。行政處罰措施執行情況回顧01020304加強部門協作配合加強農業、公安、市場監管等部門的協作配合，形成合力，共同打擊農藥違法犯罪行為。刑事司法銜接機制優化建議01完善案件移送機制建立健全行政處罰與刑事司法銜接的案件移送機制，確保涉嫌犯罪的案件能夠及時移送司法機關處理。02加大刑事打擊力度對于構成犯罪的農藥違法行為，依法追究刑事責任，加大刑事打擊力度，震懾違法者。03強化司法保障作用加強司法保障，確保農藥違法犯罪案件能夠得到及時、公正、有效的審理，維護農民合法權益和社會公共利益。04行業自律與社會共治格局構建06農藥行業自律機制建設鼓勵農藥行業建立自律機制，加強會員之間的互相監督和約束，促進行業健康發展。行業協會加強農藥行業協會的建設，制定行業自律規范，引導農藥經營單位誠信經營，提高行業整體素質。農藥經營單位自我管理農藥經營單位應建立完善的內部管理制度，包括農藥采購、銷售、倉儲等環節，確保農藥質量和安全。行業自律組織作用發揮情況介紹加強農藥知識宣傳和教育，提高公眾對農藥的認知和重視程度，鼓勵公眾積極參與農藥監管。公眾參與加強對農藥使用者的培訓，提高其使用技能和環保意識，減少農藥的使用和污染。農藥使用者培訓鼓勵第三方機構參與農藥檢測、評估和監督，提高農藥監管的公正性和透明度。第三方機構參與社會各界參與途徑拓展思路分享輿論引導策略部署效果評估利用媒體宣傳農藥監管政策和法律法規，加強輿論引導，提高公眾對農藥監管的關注度和滿意度。媒體宣傳建立輿情監測機制，及時掌握公眾對農藥監管的訴求和意見，為農藥監管決策提供科學依據。輿情監測通過問卷調查、座談會等方式，了解