航空器失蹤事故應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位發生的航空器失蹤事故的應急響應工作。包含但不限于以下情況：

1航空器在飛行過程中失蹤，無法與地面通信；

2航空器在降落過程中失蹤，無法確定著陸位置；

3航空器在維護和修理、加油、停放等地面活動過程中失蹤。

（二）響應分級

1分級依據

應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領進行劃分。具體分級如下：

（1）一級響應：航空器失蹤事故可能造成重點人員傷亡、資產損失或對環境造成嚴重污染；

（2）二級響應：航空器失蹤事故可能造成較大人員傷亡、資產損失或對環境造成肯定污染；

（3）三級響應：航空器失蹤事故可能造成一般人員傷亡、資產損失或對環境造成細小污染。

2基本原則

（1）以人為本：確保人員生命安全為首要任務，最大限度地減少人員傷亡；

（2）統一指揮：成立應急指揮部，統一指揮、協調應急救援行動；

（3）快速反應：接到事故報告后，立刻啟動應急預案，快速采取應急措施；

（4）科學施救：依據事故情況，科學訂立救援方案，確保救援行動安全、高效；

（5）協同作戰：各相關部門、單位緊密搭配，形成應急救援合力；

（6）信息共享：及時向上級單位、相關部門和公眾發布事故信息，確保信息暢通。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位航空器失蹤事故應急預案的應急組織形式為應急指揮部模式。應急指揮部由以下部門和單位構成：

1應急指揮部

指揮長：生產經營單位重要負責人，負責應急工作的全面領導。

副指揮長：分管安全生產的負責人，負責協調各部門的應急行動。

成員：安全管理部門、飛行部門、地面服務部門、維護和修理部門、后勤保障部門、人力資源部門等負責人。

2應急指揮部辦公室

主任：由應急指揮部副指揮長兼任，負責日常應急工作的組織、協調和監督。

副主任：由安全管理部門負責人兼任，負責具體實施應急措施。

3各個工作小組

現場指揮組

救援協調組

信息保障組

后勤保障組

醫療救助組

通信聯絡組

環境監測組

（二）應急處理職責

1現場指揮組

負責現場應急工作的總體指揮和協調。

確定救援方案，組織實施現場救援行動。

引導和監督各救援小組的工作。

2救援協調組

協調救援資源，包含人員、設備、物資等。

聯系外部救援力氣，如消防、公安、醫療等。

跟蹤救援進展，及時調整救援策略。

3信息保障組

負責收集、整理、分析和發布事故信息。

與媒體和公眾保持溝通，確保信息透亮。

確保應急指揮部的通信暢通。

4后勤保障組

負責應急物資的采購、儲存、調配和供應。

確保救援人員的生活和醫療保障。

維護現場秩序，保障救援工作順利進行。

5醫療救助組

負責傷員的現場救助和醫療救治。

供應必需的心理幫助。

與外部醫療資源協調，確保傷員得到及時救治。

6通信聯絡組

負責應急通信設備的維護和保障。

確保應急指揮、救援協調、信息發布等通信需求得到滿足。

與上級單位、相關部門保持聯絡。

7環境監測組

負責對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情形。

供應環境風險評估和預警信息。

監督和引導環境整治工作。

各工作小組應明確各自職責，確保在應急情況下能夠快速、有效地開展救援工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：12345（假設）

2負責人：安全管理部門負責人

3說明：應急值守電話應24小時暢通，確保事故信息能夠及時接報。

（二）事故信息接收

1接收方式：

電話報告

傳真報告

短信報告

電子郵件報告

現場報告

2負責人：應急指揮部辦公室信息保障組人員

3接收程序：

接收人員應立刻記錄事故信息，包含事故時間、地方、初步情況等。

確認信息真實性后，立刻向應急指揮部報告。

（三）內部通報程序

1通報方式：電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等。

2通報責任：

應急指揮部辦公室負責內部通報的組織實施。

各部門負責人負責對本部門人員進行通報。

3通報內容：事故發生的時間、地方、初步情況、應急響應等級、已采取的措施等。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1報告流程：

應急指揮部辦公室接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。

應急指揮部確認信息后，由指揮長或其授權人向上級主管部門、上級單位報告。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、初步情況

人員傷亡情況

資產損失情況

環境污染情況

應急響應等級

已采取的措施及效果

3報告時限：

在事故發生后30分鐘內完成第一次報告。

隨著救援工作的進展，每2小時進行一次更新報告。

4責任人：

應急指揮部辦公室負責人為報告的第一責任人。

指揮長或其授權人為報告的最終責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1通報方法：

通知本地政府及相關部門

通知航空公司、機場管理機構

通知新聞媒體

通知可能受到影響的公眾

2通報程序：

應急指揮部辦公室依據事故情況和需要通報的單位，訂立通報計劃。

通過電話、短信、電子郵件、正式函件等方式進行通報。

3責任人：

應急指揮部辦公室負責人為通報的第一責任人。

指揮長或其授權人為通報的最終責任人。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

應急指揮部辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。

信息保障組對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

依據事故信息評估結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。

若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

3響應啟動方式

手動啟動：由應急領導小組依據事故信息評估結果，決議啟動應急響應。

自動啟動：若事故監測系統或報警機制檢測到特定閾值，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的具體操作

1立刻啟動應急指揮部，召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別。

2依據響應級別，啟動相應的工作小組，明確各小組的任務和職責。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并懇求必需的幫助。

4向內部通報事故情況，確保各部門和人員了解應急響應的啟動和進展。

5向外部通報事故信息，包含媒體、公眾和可能受到影響的單位。

（三）響應調整與停止

1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故進展，收集相關信息，評估事態變動。

2科學分析處理需求：依據事態變動和處理效果，科學分析處理需求，必需時調整響應級別。

3避開響應不足或過度響應：確保應急響應既能有效掌控事故，又不過度消耗資源。

4響應停止：當事故得到有效掌控，影響得到除去，且不再存在重點風險時，應急指揮部可決議停止應急響應。

5響應停止后的工作：包含總結評估、信息發布、恢復重修等。

（四）信息研判

1應急指揮部辦公室負責對事故信息進行研判，包含事故原因、發展趨勢、潛在風險等。

2信息研判結果應作為調整響應級別和訂立處理措施的緊要依據。

3信息研判應實時進行，確保應急響應的及時性和有效性。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

內部渠道：通過企業內部通訊系統、電子郵件、電話等。

外部渠道：通過政府應急管理部門、新聞媒體、公眾信息發布平臺等。

2預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發航空器失蹤的緊急情況，立刻發布緊急通知。

定期報告：對于連續發展的潛在風險，定期發布風險預警報告。

媒體通報：通過新聞媒體向公眾發布預警信息。

3預警信息發布內容

預警級別：依據風險評估結果，確定預警級別。

預警原因：簡要說明導致預警啟動的原因。

應對措施：供應防備措施和建議，減少潛在風險。

期限和范圍：預警信息的有效期限和影響范圍。

聯系方式：供應應急聯系人和聯系電話。

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍的完整性和有效性，包含救援隊伍、醫療隊伍、后勤保障隊伍等。

組織應急隊伍進行培訓，提高應對航空器失蹤事故的本領。

2物資準備

檢查和增補應急物資，如救援設備、防護用品、醫療用品等。

確保物資的儲備充分，并定期進行維護和更新。

3裝備準備

檢查和調試救援裝備，確保其處于良好工作狀態。

對救援裝備進行定期保養，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。

4后勤保障準備

確保應急現場的后勤保障，包含食物、飲水、帳篷等。

準備應急車輛和交通保障，確保救援隊伍和物資的快速調配。

5通信準備

確保應急通信系統的暢通，包含無線通信、衛星通信等。

訂立通信聯絡方案，確保應急指揮部與各救援小組、外部單位之間的通信無障礙。

（三）預警解除

1解除條件

預警發布的事故風險已得到有效掌控。

事態發展已不再對航空器造成失蹤風險。

全部應急措施已取消，恢復正常生產經營秩序。

2解除要求

應急指揮部辦公室負責收集相關解除條件的信息。

信息保障組負責核實解除條件，并向應急指揮部報告。

應急指揮部依據核實結果，決議是否解除預警。

3責任人

應急指揮部辦公室負責人為預警解除的第一責任人。

應急指揮部指揮長或其授權人為預警解除的最終責任人。

全部相關責任人和部門應依照職責要求，確保預警解除工作的順利進行。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。

一級響應：立刻啟動，由應急指揮部指揮長親自指揮。

二級響應：啟動應急指揮部，由副指揮長指揮。

三級響應：啟動相應工作小組，由組長負責指揮。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：立刻召開應急指揮部會議，分析事故情況，確定救援方案。

信息上報：向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息上報。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：依據需要，通過媒體和公共信息平臺發布事故信息。

后勤及財力保障工作：確保救援所需的后勤和財力支持。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，確保無關人員闊別事故現場。

組織疏散周邊人員，確保人員安全。

2人員搜救

組織專業救援隊伍進行搜救，使用無人機、搜救犬等設備輔佑襄助搜救。

訂立搜救方案，明確搜救區域、方法和步驟。

3醫療救治

確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉院治療。

配備充分的醫療設備和藥品。

4現場監測

對事故現場進行環境監測，包含空氣質量、水質、土壤等。

監測結果及時上報，并采取相應措施掌控污染。

5技術支持

供應必需的技術支持，包含通信、導航、數據分析等。

6工程搶險

對事故現場進行工程搶險，確?，F場安全，防止次生禍害發生。

7環境保護

采取措施防止事故對環境造成進一步污染。

對污染區域進行清理和修復。

8人員防護要求

全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備。

定期進行健康檢查，確保人員健康安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求

當事故現場情況超出本單位處理本領時，向外部救援力氣懇求幫助。

明確懇求幫助的方式、時限和所需資源。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

應急指揮部負責對外部救援力氣的總體指揮。

外部救援力氣聽從應急指揮部的統一指揮，執行救援任務。

（四）響應停止

1基本條件

事故得到有效掌控，不再存在重點風險。

受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。

全部應急措施已取消，恢復正常生產經營秩序。

2要求

應急指揮部辦公室負責收集響應停止的條件信息。

信息保障組負責核實停止條件，并向應急指揮部報告。

應急指揮部依據核實結果，決議是否停止應急響應。

3責任人

應急指揮部辦公室負責人為響應停止的第一責任人。

應急指揮部指揮長或其授權人為響應停止的最終責任人。

七、后期處理

（一）污染物處理

1環境評估

對事故現場及周邊環境進行認真的環境評估，確定污染范圍和程度。

評估結果作為后續污染處理和環境保護的依據。

2污染物清理

依據環境評估結果，訂立污染物清理方案。

組織專業隊伍進行污染物清理，包含液體泄漏、固體廢物等。

3環境修復

對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體、空氣等。

采用合適的修復技術和方法，確保環境質量實現國家標準。

4監測與報告

清理修復過程中，連續監測環境質量，確保修復效果。

及時向相關部門報告修復進展和監測結果。

（二）生產秩序恢復

1生產評估

評估事故對生產經營活動的影響，確定恢復生產的優先次序。

2生產恢復計劃

訂立生產恢復計劃，明確恢復生產的步驟和時間表。

優先恢復對安全、環境和社會影響較小的生產環節。

3資源調配

調配必需的資源，包含人力、物資、設備等，支持生產恢復。

4生產監控

恢復生產過程中，加強生產監控，確保生產安全、穩定。

（三）人員安排

1受影響人員調查

調查事故對員工、家屬和周邊居民的影響，了解其需求和困難。

2安排方案

訂立人員安排方案，包含臨時安排、心理疏導、賠償彌補等。

3實施安排

依據安排方案，為受影響人員供應必需的幫忙和支持。

協調相關部門，確保安排工作的順利進行。

4長期跟蹤

對受影響人員進行長期跟蹤，關注其生活情形和心理狀態。

依據需要供應連續的支持和幫忙。

（四）事故調查與總結

1事故調查

成立事故調查組，對事故原因、過程和責任進行調查。

依法依規進行事故調查，確保調查結果的客觀、公正。

2調查報告

完成事故調查后，形成事故調查報告，并提出改進措施和建議。

3總結評估

對應急響應和后期處理工作進行總結評估，分析經驗教訓。

修訂和完善應急預案，提高應對仿佛事故的本領。

4信息公開

向公眾公開事故調查結果和改進措施，接受社會監督。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部辦公室：負責內部及外部通信聯絡。

應急隊伍：包含救援隊伍、醫療隊伍等，供應聯系方式。

供應商及維護和修理單位：供應應急物資和裝備的供應商和維護和修理單位聯系方式。

上級主管部門和上級單位：供應正式的通信渠道和聯系人信息。

2通信方法

常規通信：電話、傳真、電子郵件等。

緊急通信：衛星電話、無線電通信、專用通信設備等。

3備用方案

在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。

建立多渠道通信網絡，確保信息傳遞的可靠性。

4保障責任人

應急指揮部辦公室負責人為通信與信息保障的第一責任人。

通信聯絡組負責人為通信與信息保障的最終責任人。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策咨詢。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、搜救等專業人員。

協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能快速調用。

2隊伍培訓

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應對本領。

更新培訓內容，確保隊伍熟識最新的救援技術和裝備。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：救援設備、防護裝備、醫療用品、通訊設備、照明設備等。

數量：依據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合救援要求。

存放位置：設立特地的應急物資庫，明確存放位置。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。

2更新及增補時限

定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。

依據使用情況，定期更新和增補物資和裝備。

3管理責任人

應急指揮部辦公室負責人為物資裝備保障的第一責任人。

物資裝備組負責人為物資裝備保障的最終責任人。

4臺賬管理

建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。

定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急響應期間所需的能源供應，包含電力、燃料等。

2訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和使用方案。

3明確能源保障的責任人，確保能源供應的穩定性和可靠性。

（二）經費保障

1設立應急專項經費，確保應急響應和后期處理的資金需求。

2明確經費使用的審批流程和監管機制，確保資金使用的合理性和透亮度。

3經費保障的責任人負責監督和管理應急經費的使用。

（三）交通運輸保障

1確保應急救援車輛、人員及物資的快速運輸。

2與交通運輸部門協調，保障應急救援通道的暢通。

3訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵和交通事故。

（四）治安保障

1與公安機關協調，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。

2對事故現場進行警戒，防止無關人員進入。

3訂立治安保障預案，確保救援工作的順利進行。

（五）技術保障

1供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。

2確保救援設備和系統的正常運行。

3技術保障的責任人負責確保技術資源的有效利用。

（六）醫療保障

1配備必需的醫療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。

2與醫療機構建立聯系，確保救援人員的醫療需求得到滿足。

3醫療保障的責任人負責協調醫療資源的調配和使用。

（七）后勤保障

1供應救援