“雙減”背景下提升教師作業管理能力的

策略探析

陳殿兵，朱鑫燦

（浙江師范大學教師教育學院，浙江金華321004）

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段

學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）之后，各

地紛紛響應，制定出臺了相關政策與舉措，在整個教育界和社會中引

起了強烈的反響。學生一直以來過重的作業負擔也成為“雙減”工作

的核心領域之一。雖然“雙減”意見中明確提出“健全作業管理機制、

明確作業總量、提高作業設計質量、加強作業完成指導、科學利用課

余時間等全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔”的原貝11,

但是在具體的教育教學實踐中要落實政策的精神和原則，還需要提升

一線教師的作業管理能力。

2022年6月國務院教育督導委員會督查組的督察報告顯示，學生的

作業負擔仍然偏重，22%的小學一、二年級學生報告仍有書面家庭作

業，17%的中小學生報告書面作業總量超標；利用手機布置作業的情

況仍時有發生；未履行作業全改全批職責，要求學生互批、自批甚至

要求家長批改的現象仍然存在［1］。為什么會出現這種情況呢？從教

育的角度來看，是教師對作業的本質、初衷的認知出了問題，對作業

的研究設計以及作業設計具體方法還不夠了解。“雙減”政策的有效

落地，作業管理機制的有效健全都離不開一線教師作業管理能力的全

面提升。

一、追本溯源，厘清作業核心本質

學生作業負擔作為“雙減”政策的核心內容之一備受關注。作業成為

政策調整重要內容的原因在于部分老師對作業的本質缺乏認識，片面

地強調了作業的鞏固學習內容的功能，從而導致了作業內容的單一化、

類型的機械化、結構的無序化以及作業時間的超長化。因此，要通過

引導來幫助一線教師追本溯源，厘清作業的核心本質，持續完善教師

作業觀念。

作業的本質是什么？筆者認為作業首先是師生交流的平臺，要達到傳

遞信息、交流教與學基本情況的根本目的。教師通過學生完成作業的

情況可以了解到相應的教學目標是否實現？如果教學目標得以實現，

那么學生作業中還反映出哪些素養和能力需要提升？如果教學目標

沒有實現，那么教師就應該分析學生出現問題的地方，找到影響目標

未能有效達成的因素（是教學方法問題還是學生學習方法的問題，抑

或是作業內容與教學目標匹配度較低的問題），從而有的放矢地進行

教學或者學習方法的改善。學生通過作業這個平臺可以收到來自教師

的反饋信息，通過教師的評語與批語，學生可以知道自己尚未掌握的

內容有哪些？內容未能有效掌握的原因是什么？這樣就可以發揮作

業的學習功能，促進學生的觀察、思考、理解能力，幫助其持續改善，

不斷發展。因此，教師在布置作業的時候就應該思考相應作業以及隨

后的批改是否能夠滿足上述交流平臺的目的，如果不能，那么寧可不

布置作業。同時，一旦布置作業，教師要認真批改作業，及時做好反

饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導的心理準備。

其次，作業也應被視為是一種教或學(Teachingorlearningmoment)

契機，與學生進行學習時的“輸入”相對應的“輸出”契機。學生能

夠借此契機對自己所學、所思、所得進行適時的練習、磨煉、展示;

借此契機，學生能夠在知識層面、思維層面進行提升。教師應該戌為

藝術大師，抓住這個契機，適時、適量地進行作業的設計與指導°因

此，教師要持續加深對作業的認知和理解，成為有效作業的設計者和

實施者。從現實來看，絕大部分的教師缺乏作業設計的主動性和積極

性，過度地依賴教輔資料中已經成型的作業形式，這是導致作業缺乏

創新性、低水平運行的主要原因。教師要根據學生的實際情況以及對

教學效果的預判來選擇、完善已有的作業形成或者改編、自我設計相

應的題目，從而更好地發揮作業在診斷、改善教學效果和學生學習效

果等不同層面的作用。

最后，作業是學生能力拓展的重要載體，更是助力教育公平的重要工

具。教育教學的歸宿是將學生培養成為自主學習的人，讓學生明白自

己是學習的主人，學習、作業不是為了老師，不是為了家長，更不是

為了試卷上的分數。傳統及當下絕大部分的課堂受教學時間、班級人

數、教學進度、教師精力、學生學習能力與接受能力等因素的影響必

然會帶來教育結果的不公平。而受傳統的課程觀與教學觀的影響，當

下絕大多數教師布置的是規范式的作業，有標準的內容、載體和標準

答案，學生完成作業的過程實際上是學生受控制和被規訓的過程，缺

乏讓學生體驗學習樂趣、擴展自己知識面、拓展個體能力的機會［2］。

制自己做決定），勝任（做事情讓自己有成就感）、歸屬感（感覺自己的

力量）、自尊（自我感覺良好）、參與和刺激（在做事情中體驗快樂）等

高級的需求［4］。這就要求教師在作業的設計與布置過程中要力求在

內容和難度上實現分層、彈性和個性化，堅決克服機械、無效作業，

杜絕重復性、懲罰性作業，從而滿足不同層次學生的參與意愿，激發

學生的學習動力。

其次，除了作業布置本身問題，作業的批改尤其是作業的反饋意見也

要堅持以明確作業的學習功能，堅持學生發展為本，以積極正向的語

言來鼓勵學生。受傳統思想和觀念的影響，很多教師還片面地關注作

業的篩選與分化功能，在作業面批或者作業發放的過程中充斥著諷刺、

挖苦學生以及給學生貼標簽的語言與行為，這些做法最終違背了以人

為本的教育理念，進而形成了對受教育者的歧視。教師在作業批改的

過程中要改變作業“有批改無分析”的現象，關注作業在診斷、鞏固、

學情分析以及交流層面等功能，讓評語多一些激勵、溫暖和關愛。

最后，從本質上來看，作業不僅要成為作為檢驗學生學習效果的重要

手段，而且可以成為檢驗學生發現問題、思考問題與解決問題的綜合

能力的重要工具。因此，在作業設計與布置的過程中，教師除了思考

實現作業對學生學業情況進行了解之外，可以將其作為對學生進步幅

度、學習能力、學習態度和習慣以及學生自我發現（如社會責任感、

良好的品行）等層面的考核。這就要求擴大教師自主教學的權利，學

會根據學生發展的需求來設計和布置作業。長期以來，教師在作業的

布置和設計層面觀念落后，基本上按照教學大綱要求教什么，課堂上

就講什么，考試考什么，課后作業就布置什么。作業的內容和形式完

全受制于課程標準、考試要求和教輔資料，這就導致了作業內容與形

式千篇一律，缺乏趣味性和創意性，也缺少了教師主動參與，必然導

致作業的枯燥乏味。因此，教師要了解作業本質，嘗試從學生發展的

視角以及未來人才能力需求的視角，從學生課堂參與的情況入手，增

強作業設計的廣度、深度和豐度，以及自己設計作業的風格和進度，

完成對學生學業的評價、學習的評價以及能力的綜合性評價。

三、加強研究，提升作業管理能力

長期以來，受功利主義以及升學率導向政績觀的影響，教師與學校往

往注重的是考點的教學能力、命題能力以及分析考題的能力，教師作

業管理的能力長期處于低水平運行且處于備受忽視的地位。具體來看,

教師布置作業的主要來源是類型單一、內容相似、差異性不大的教輔

資料，最終流于“習題一試卷一排名”“選題一押題一做題”等扼殺

學生學習興趣、思維能力和創造性學習能力的作業布置模式。

因此，教師要通過集體教研、自我反思等多元方式，從作業的目標、

作業布置的一般步驟、作業形式、作業屬性、作業結構、作業難易度

等層面來思考作業設計需要把握的關鍵問題，提升作業設計的能力與

質量。首先，教師要了解作業設計的一般步驟。從具體的實踐來看，

作業設計一般應該包括確立范圍、思考目的、厘清重難點、選擇作業

形式、確定作業量等幾個步驟。其次，教師整個教學過程中不僅可能

要涉及誠如主題、概念、原理等重要知識，更多的時候還要涉及監測

學生簡單技能、復雜技能、判斷能力以及復雜問題的分析與解決能力

等。因此，教師就可以研討采用布魯姆目標分類的方法來設計不同的

作業題目的可能性c最后，教研機構要加強對教師作業設計與實施的

研究與指導，引導教師在設計作業的時候，可以綜合學習、研討真實

性評價、成就性評價、學生檔案袋評價等不同評價方式對學生成長與

發展所起到的作用，從而更好地設計相應的作業及評價模式［5］。

四、積極作為，用活作業設計方法

學生的生長和發展態勢是千姿百態的，有溫度的作業設計應當關注學

生的學習需求、培養學生的學習興趣、支持學生的整體發展。因此,

教師要積極作為，遵循作設計的不同規則，用活作業設計的多元方法,

在研究與探索作業設計的過程中提升自身的專業發展水平，促進教學

與學習的效率。教師可以從以下四個層面做出嘗試：

第一，分析學生的學習能力和接受能力，分層布置作業，解決“吃不

飽”和“消化不掉”兩種情況。作業設計作為教學活動的延伸，也應

遵循“因材施教”的基本原則，即作業的布置不能“一刀切”，面向

不同的學生布置難度、內容、數量相等的作業。教師根據學生課堂上

的表現，按照學科特點，遵循循序漸進的原則分批次地進行作業設計

與實施，發揮作業對知識、情感和價值的啟發性與鞏固性作用，讓每

個學生都可以從作業中受益。例如，在語文作業的布置過程中，教師

可以將每天學到詞語句，布置句子仿寫、對話編制、故事創新等三種

不同梯度的作業，讓學生進行選擇完成。總而言之，教師應意識到學

生作業的主體地位，學會將游戲、表演、創意等激發學生主體參與的

形式、因素融入作業設計中來，通過分層分類增強作業的選擇性和多

元性。

第二，分析學科差異，強化作業的針對性。不同課程具有不同的性質、

目標、內容和實施路徑。教師要根據學科的差異性來綜合分析、研判

不同學科對學生三維目標、基本素養以及核心素養的要求，進而設計

出針對性強的作業形式。同時，教師也要借助于互聯網技術與教育的

深度融合，利用大數據、人工智能等現代教育方式來更好地實現教育

的差異性教學。例如，英語作業的設計過程中，對于學生的語音語調

強化的作業、異域生活文化等層面的作業設計就可以采用互聯網和多

媒體技術，讓學生在情景劇、影視鑒賞評析等不同的形式來實現學科

的素養要求。

第三，增設問題情景，增強作業的真實感、實用性和趣味性。作業設

計的問題情景認為教師在設計作業時可以將所要考察的學習內容融

入學生具體的生活和學習環境中經常遇到的問題，從而激發學生求知

欲以達到學習目標的一種設計作業的方法。例如，在地理作業的設計

中，教師就可以讓同學們想象自己是某個城市的旅游形象大使，在收

集相關信息之后，給來自不同國家的小學生介紹中國不同城市的旅游

景點、不同的地理樣貌。這樣的情景作業如果在輔以小組協作等方式,

就可以增強學生自主實踐性、集體創新性的興趣，從而在參與中增強

學生的獲得感和成就感，作業的目的也就達成。

第四，布置彈性作業，給學生選擇的權利。傳統的作業設計的過程中，

絕大多數的教師采用的是單一的、單向的輸出方式。教師往往忽略學

生的生活需求和豐富的生活經驗，作業也就呈現出單一、枯燥的特征。

學生作業的設計可以而且應該體現彈性和多元的特點，讓學生選擇自

己喜歡的形式。比如數學中關于三角形、多邊形等知識的學習，教師

布置作業的形式就可以多元化：讓學生在教室里、操場上、家庭里尋

找相關形狀的物體，看看這些不同形狀的物體放在什么樣的位置上,

具體的作用是什么；也可以讓學生們臨摹不同形狀的物體；還可以開

展“形狀與我的生活”的故事會。學生有了選擇權就會認真地對待自

己選擇的作業形式，通過不同的路徑來有效地達成學習。

第五，研究探索跨學科項目式作業布置的新路徑。學生作業出現負擔

過重的現象的一個主要原因是所學科目太多，每一科布置一點作業,

最終的作業總量就會出現激增的情況。而在具體的教學過程中，每一

科的老師都認為自己的學科相對重要，都應當布置作業鞏固或者升華

所學的知識和技能。因此，作業負擔過重情況的最終解決離不開年級

以及學校層面的統一規劃、多方探究，思考跨學科作業的有效設計。

例如，相近、相似學科作業設計的有效整合。歷史和地理學科學生素

養的整合設計就可以產生誠如“世界大戰發生原因及啟示”的作業;

語文和美術的跨學科整合就可以讓學生邊讀課文邊畫出課文中的人

物圖、路線圖等，實現學生由具體形象思維到抽象邏輯思維的轉換。

而語文、數學、歷史的跨學科整合也可以運用到《鄭和下西洋》的作

業布置中來，可以讓學生在描述船隊規模之大的同時，幫助學生通過

對教室和寶船大小的比例了解來思考當時歷史條件下，中國造船業的

興盛，增強歷史自豪感。教師通過跨學科研討，充分利用學習資源,

抓住實踐機會，積極思考反思，就可以實現學科之間的融合，從而減

少學生的作業負擔c

五、結語

學生作業負擔過重是長期以來備受關注的教育問題。從2022年的《人

民日報》學生作業負擔過重“已成為不容忽視的中國教育之弊、中華

民族之痛”，到2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《