飼料和飼料添加劑管理條例演講人：日期：目錄CATALOGUE條例概述飼料和飼料添加劑生產管理飼料和飼料添加劑經營與使用管理質量安全與監督檢查法律責任與追究機制條例修訂歷程及影響分析01條例概述PART消費者權益保護確保飼料和飼料添加劑的質量安全，防止有害物質殘留，維護消費者健康和合法權益。農業現代化發展隨著農業現代化的推進，飼料工業迅速發展，加強飼料和飼料添加劑管理成為保障畜牧業生產和食品安全的重要措施。畜牧業生產安全規范飼料和飼料添加劑的生產、經營和使用行為，提高飼料產品質量，保障畜牧業生產安全。發布背景及目的涵蓋飼料的原料采購、加工、生產、儲存、運輸等環節。飼料生產包括飼料添加劑的研制、生產、經營、使用及監督管理。飼料添加劑生產明確飼料和飼料添加劑的使用范圍和限制，加強對養殖業的指導和監管。產品使用條例適用范圍010203國務院農業行政主管部門負責全國飼料和飼料添加劑的監督管理工作，制定并發布相關政策和法規。主管部門及職責縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內飼料和飼料添加劑的監督管理工作，具體實施行政許可和行政處罰。飼料行業協會加強行業自律，建立行業規范，指導飼料企業健康發展，協助政府進行行業管理。02飼料和飼料添加劑生產管理PART生產許可制度飼料添加劑生產許可證在中國境內生產飼料添加劑，必須取得飼料添加劑生產許可證，未取得生產許可證的企業不得生產。飼料生產許可證在中國境內生產飼料，應當依照《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定取得飼料生產許可證。許可證的申請與換發生產企業應當向省級以上人民政府飼料管理部門提出申請，并提交相關材料和證明文件。許可證有效期為五年，到期需提前申請換發。原料采購生產企業應當采購符合標準的原料，查驗供貨方的資質和產品質量，并記錄采購情況。質量控制生產企業應當建立原料質量檢驗制度，對采購的原料進行檢驗或驗收，保證原料質量符合標準。禁止使用的原料禁止使用霉變、污染、未經檢疫或檢疫不合格的原料生產飼料和飼料添加劑。原料采購與質量控制生產過程監管及記錄保存生產過程監管生產企業應當按照批準的生產工藝和產品質量標準組織生產，加強生產過程的控制和管理，確保產品質量。記錄保存產品出廠檢驗生產企業應當建立生產記錄和產品留樣觀察制度，如實記錄生產過程中的各項參數和產品質量情況，并保存相關記錄和樣品。生產企業應當對產品進行出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗不合格的，應當按照規定進行處置。03飼料和飼料添加劑經營與使用管理PART010203飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業需獲得生產許可證和產品批準文號。經營企業需向省級飼料管理部門備案，并取得飼料經營許可證。進口飼料和飼料添加劑需在海關進行檢驗和備案，并符合國內相關標準。經營許可與備案要求標簽和說明書應清晰、準確地標明產品名稱、成分、含量、適用范圍等內容。產品標簽、說明書規范飼料添加劑產品需標明添加劑的種類、含量、生產日期、保質期等信息。不得在標簽或說明書中夸大產品功能或宣傳虛假信息。使用飼料添加劑應遵循科學、合理的原則，確保飼料安全和有效。使用過程中應混合均勻，避免與其他飼料或添加劑發生不良反應。按照產品說明書使用，不得超量、超范圍使用飼料添加劑。飼料添加劑的殘留量應符合國家標準，不得對動物健康造成影響。使用指導與注意事項04質量安全與監督檢查PART質量安全標準體系建立飼料原料標準規定飼料原料的質量、安全、營養等指標，確保原料的純凈度和穩定性。飼料添加劑標準設定飼料添加劑的使用范圍、限量、安全性等指標，避免濫用和誤用。飼料產品標準制定飼料產品的質量標準，包括營養成分、有害物質限量等，保障動物健康和養殖效益。檢測方法標準建立飼料和飼料添加劑的檢測方法標準，確保檢測結果的準確性和可靠性。定期抽檢對市場上的飼料和飼料添加劑進行定期抽檢，監測產品質量和安全狀況。專項檢查針對飼料和飼料添加劑生產、經營、使用等環節開展專項檢查，排查風險隱患。飛行檢查對飼料和飼料添加劑生產企業進行突擊檢查，了解其真實生產狀況和質量安全控制水平。跟蹤檢查對監督檢查中發現的問題進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。監督檢查措施及程序對不合格飼料和飼料添加劑實施召回制度，防止問題產品流向市場。對生產、經營、使用不合格飼料和飼料添加劑的企業和個人進行處罰，包括罰款、吊銷許可證等。對不合格飼料和飼料添加劑及其生產、經營、使用企業進行公開曝光，加強社會監督。因飼料和飼料添加劑質量安全問題給養殖者造成損失的，依法承擔賠償責任。不合格產品處理與處罰規定召回制度處罰措施公開曝光損失賠償05法律責任與追究機制PART未取得生產許可證生產飼料、飼料添加劑由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產，沒收違法所得和違法生產的產品，并處違法生產的產品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款。經營未取得生產許可證的飼料、飼料添加劑由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止經營，沒收違法所得和違法經營的產品，并處違法經營的產品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款。使用限制使用的飼料添加劑、原料藥生產飼料由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產，沒收違法所得和違法生產的產品，并處違法生產的產品貨值金額3倍以上5倍以下的罰款。違法行為類型及處罰措施在飼料、飼料添加劑中添加、使用禁止使用的物質或藥物由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責令停止生產、經營和使用，沒收違法所得和違法生產、經營的產品，并處違法生產、經營的產品貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。違法行為類型及處罰措施生產、經營假、劣飼料、飼料添加劑若情節嚴重構成犯罪，將依法追究刑事責任。違法添加藥物或添加劑若造成動物中毒或嚴重危害人畜健康，將依法追究刑事責任。阻礙監管人員執行公務若以暴力、威脅等手段阻礙飼料管理部門工作人員依法執行公務，將依法追究刑事責任。刑事責任追究情形連帶責任若飼料、飼料添加劑的運輸、儲存等環節導致產品質量問題，相關責任方也應承擔連帶賠償責任。產品質量責任因飼料、飼料添加劑質量不合格，給使用者造成損失的，應依法承擔賠償責任。侵權責任若因使用飼料、飼料添加劑導致動物中毒、死亡或造成其他損失，生產者、經營者應依法承擔侵權賠償責任。民事賠償責任承擔06條例修訂歷程及影響分析PART2001年修訂明確了飼料和飼料添加劑的定義，規范了生產、經營、使用行為，加強了罰則。2011年修訂強化了飼料和飼料添加劑的質量安全要求，增加了產品召回、監督管理等內容。2016年修訂進一步細化了飼料添加劑的分類，加強了對飼料添加劑的審批和監管。2019年修訂明確了寵物飼料的管理要求，強化了生產經營者的責任和義務。歷次修訂內容概述修訂對行業發展的影響規范市場秩序通過加強監管，打擊違法違規行為，維護公平競爭的市場環境。提高產品質量強化了飼料和飼料添加劑的質量安全要求，提升了行業整體產品質量水平。促進產業升級推動了飼料和飼料添加劑行業的技術進步和產業升級，提高了行業的整體競爭力。增強消費者信心通過加強產品質量監管和信息公開，增強了消費者對飼料和飼料添加劑產品的信任度。01020304將加大對飼料和飼料添加劑行業的監管力