水旱災害應急預案?（一）編制目的為有效預防、及時應對水旱災害，保障人民群眾生命財產安全，減少災害損失，維護經濟社會穩定，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》等法律法規及相關規定。（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內水旱災害的預防和應急處置。（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少水旱災害造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防抗結合：堅持以防為主、防抗救相結合，強化水旱災害監測預警，做好各項防范準備工作。3.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，實行分級負責、屬地管理，各部門按照職責分工，協同做好水旱災害應對工作。4.科學搶險，高效應對：充分運用現代科技手段，科學分析研判水旱災害形勢，合理調配資源，高效開展應急搶險救援工作。二、組織指揮體系及職責（一）指揮機構成立水旱災害應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領導擔任指揮長，分管領導擔任副指揮長，成員包括相關部門負責人。（二）指揮中心職責1.貫徹落實國家和上級有關水旱災害應急工作的方針、政策和指令。2.組織制定和修訂本地區水旱災害應急預案。3.組織開展水旱災害監測、預警、預報工作，及時掌握災害動態。4.指揮和協調水旱災害應急處置工作，組織調配搶險救援隊伍和物資。5.及時向上級政府和有關部門報告水旱災害情況，發布應急處置信息。6.組織開展水旱災害調查評估和恢復重建工作。（三）成員單位職責1.水利部門：負責組織指導水利工程設施的安全運行和搶險調度，提供水情、雨情等信息。2.氣象部門：負責提供氣象監測、預報預警信息，開展氣象災害分析評估。3.應急管理部門：負責綜合協調水旱災害應急救援工作，指導協調相關部門開展搶險救援和受災群眾救助工作。4.自然資源部門：負責提供地質災害監測預警信息，指導開展地質災害防治工作。5.農業農村部門：負責組織指導農業生產救災工作，協調保障農業生產資料供應。6.交通運輸部門：負責保障搶險救援人員和物資的運輸暢通，做好交通設施的搶險修復工作。7.衛生健康部門：負責組織開展醫療救治和衛生防疫工作，保障受災群眾的身體健康。8.民政部門：負責受災群眾的臨時救助和生活安置工作。9.財政部門：負責保障水旱災害應急處置所需資金。10.其他有關部門：按照各自職責，做好水旱災害應急相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.完善監測體系：加強水情、雨情、工情等監測站點建設，優化監測布局，提高監測精度和時效性。2.加強水利工程建設與管理：加快病險水庫、水閘等水利工程除險加固，加強河道、堤防等水利設施的日常巡查和維護。3.開展隱患排查治理：定期組織對易受水旱災害影響的區域進行隱患排查，及時發現并消除安全隱患。4.加強宣傳教育：普及水旱災害防治知識，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。（二）監測與預警1.監測水利、氣象等部門加強協作，建立健全水旱災害監測信息共享機制。利用衛星遙感、自動監測站等技術手段，實時監測水情、雨情、工情、災情等信息。2.預警氣象部門發布氣象災害預警信息后，水利部門及時分析研判水情變化趨勢，發布洪水預警、干旱預警等信息。預警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、應急廣播等多種渠道向社會公眾發布。根據預警級別，采取相應的防范措施，如組織人員轉移、加強巡查防守等。四、應急響應（一）響應分級根據水旱災害的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。（二）響應啟動1.當發生水旱災害，達到相應的響應級別標準時，由指揮中心啟動相應級別的應急響應。2.指揮中心成員單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作。（三）響應措施1.Ⅰ級響應指揮中心指揮長坐鎮指揮，全面負責應急處置工作。各成員單位主要負責人到崗到位，按照職責全力開展搶險救援、受災群眾轉移安置、醫療救治、衛生防疫、物資保障等工作。加強與上級政府和有關部門的溝通協調，及時匯報災害情況和應急處置進展。組織協調各類搶險救援隊伍投入搶險救災，調配充足的搶險救援物資和設備。做好受災地區的交通管制、治安維護等工作，確保社會秩序穩定。2.Ⅱ級響應指揮中心副指揮長協助指揮長開展應急處置工作。各成員單位按照職責分工，加大工作力度，做好各項應急處置工作。加密監測頻次，及時掌握災害動態，滾動發布災情信息。加強對水利工程設施的巡查防守，及時處置險情。組織開展受災群眾的緊急轉移安置，妥善安排受災群眾生活。3.Ⅲ級響應指揮中心相關成員單位負責人組成現場工作組，趕赴受災地區指導應急處置工作。加強對災害情況的分析研判，及時調整應急處置措施。組織開展搶險救援工作，保障水利工程設施安全運行。做好受災群眾的救助工作，確保受災群眾基本生活得到保障。4.Ⅳ級響應相關成員單位按照職責分工，開展應急處置工作。加強對災害的監測和信息收集，及時報告災害情況。組織開展必要的搶險救援和災害應對工作。（四）響應終止當水旱災害得到有效控制，災情基本穩定，受災群眾基本生活得到妥善安置，由指揮中心決定終止應急響應。五、應急保障（一）隊伍保障1.組建專業搶險救援隊伍，包括防汛搶險隊、抗旱服務隊、地質災害應急救援隊伍等。2.加強搶險救援隊伍培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。3.鼓勵和引導社會力量參與搶險救援，建立志愿者隊伍。（二）物資保障1.建立健全水旱災害應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資和設備，如沙袋、水泵、照明設備等。2.加強物資儲備管理，定期進行檢查和更新，確保物資完好可用。3.合理規劃物資儲備點，提高物資調配效率。（三）資金保障1.財政部門安排水旱災害應急處置專項資金，保障應急搶險救援、受災群眾救助、災后恢復重建等工作的資金需求。2.積極爭取上級財政支持，拓寬資金籌集渠道。3.加強資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保指揮中心與各成員單位、受災地區之間的通信暢通。2.充分利用現代通信技術，如衛星通信、移動通信等，保障應急處置信息的及時傳遞。3.加強信息管理，規范信息收集、整理、報送和發布流程，確保信息準確、及時、權威。六、后期處置（一）善后處置1.做好受災群眾的安置和救助工作，幫助受災群眾恢復生產生活。2.組織開展受災地區的衛生防疫工作，防止疫情發生。3.對受損的水利工程設施、交通設施、電力設施等進行修復和重建。（二）調查評估1.組織開展水旱災害調查評估工作，總結經驗教訓。2.對災害造成的損失、應急處置過程、存在的問題等進行全面評估。3.根據調查評估結果，提出改進措施和建議，完善應急預案。（三）恢復重建1.制定科學合理的恢復重建規劃，明確恢復重建目標和任務。2.多渠道籌集恢復重建資金，保障恢復重建工作順利進行。3.加強對恢復重建工作的監督管理，確保恢復重建質量。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳1.開展水旱災害防治知識宣傳活動，普及防災減災知識和技能。2.通過多種媒體渠道，廣泛宣傳水旱災害應急預案和應急處置措施。3.提高公眾的防災減災意識和自我保護能力。（二）培訓1.組織開展水旱災害應急管理培訓，提高指揮中心成員單位和搶險救援隊伍的應急處置能力。2.培訓內容包括應急預案、搶險救援技術、災害監測預警等。3.定期組織培訓考核，確保培訓效果。（三）演練1.定期組織水旱災害應急演練，檢驗應急預案的可行性