無人機飛行管理規(guī)定?（一）目的為了加強對無人機飛行活動的管理，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，促進無人機產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事無人機飛行活動及其相關(guān)管理活動。本規(guī)定所稱無人機，是指通過無線電遙控設備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型、中型和大型無人機等。（三）基本原則無人機飛行活動應當遵守國家法律法規(guī)，尊重社會公德，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。無人機飛行管理應當遵循安全第一、分類管理、協(xié)同監(jiān)管的原則。二、無人機分類及管理要求（一）微型無人機1.定義：微型無人機是指空機重量小于0.25千克，最大起飛重量不超過0.5千克的無人機。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，可以不用取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，但應當遵守相關(guān)規(guī)定，避免影響其他航空器運行。禁止在室內(nèi)人員密集區(qū)域、軍事管理區(qū)、國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應當在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r觀察無人機狀態(tài)和周邊環(huán)境。不得搭載除輕型無線電發(fā)射設備外的其他設備。（二）輕型無人機1.定義：輕型無人機是指同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，且飛行性能滿足一定要求的無人機。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，可以不用取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，但應當遵守相關(guān)規(guī)定，避免影響其他航空器運行。禁止在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應當在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r觀察無人機狀態(tài)和周邊環(huán)境。搭載的除輕型無線電發(fā)射設備外的其他設備應當符合相關(guān)安全要求。（三）小型無人機1.定義：小型無人機是指空機重量大于4千克，小于15千克，最大起飛重量不超過25千克的無人機。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，應當向相關(guān)部門進行飛行活動備案。備案內(nèi)容包括無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍等。禁止在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應當在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r觀察無人機狀態(tài)和周邊環(huán)境。搭載的設備應當符合相關(guān)安全要求，不得搭載可能危害公共安全的物品。（四）中型無人機1.定義：中型無人機是指空機重量大于15千克，小于116千克，最大起飛重量不超過150千克的無人機。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，應當向相關(guān)部門進行飛行活動備案。備案內(nèi)容包括無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍等。禁止在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過5米/秒。應當在視距內(nèi)飛行，確保能夠?qū)崟r觀察無人機狀態(tài)和周邊環(huán)境。搭載的設備應當符合相關(guān)安全要求，不得搭載可能危害公共安全的物品。飛行前應當進行必要的檢查和測試，確保無人機狀態(tài)良好。（五）大型無人機1.定義：大型無人機是指空機重量大于116千克的無人機。2.管理要求：在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。在管制空域外飛行的，應當向相關(guān)部門進行飛行活動備案。備案內(nèi)容包括無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍等。禁止在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域等禁飛區(qū)域飛行。飛行高度、速度等應當符合相關(guān)規(guī)定，并接受空中交通管制部門的指揮。搭載的設備應當符合相關(guān)安全要求，不得搭載可能危害公共安全的物品。飛行前應當進行全面的檢查和測試，確保無人機狀態(tài)良好。應當配備必要的通信設備，保持與相關(guān)部門和其他航空器的通信暢通。三、無人機飛行空域管理（一）管制空域1.定義：管制空域是指根據(jù)飛行活動需求，為了保障航空器飛行安全，劃設的一定空間范圍，在此范圍內(nèi)對無人機飛行活動實施管制。2.范圍劃定：機場凈空保護區(qū)。軍事管理區(qū)。國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域，如國家機關(guān)辦公場所、重要軍事設施、通信樞紐、能源設施、危險化學品生產(chǎn)儲存場所等。人口密集區(qū)域，如城市中心區(qū)、大型體育場館、大型商場等人流量較大的地方。其他根據(jù)飛行安全需要劃定的區(qū)域。3.管制措施：未經(jīng)批準，無人機不得在管制空域內(nèi)飛行。無人機進入管制空域飛行，應當向空中交通管制部門提出申請，經(jīng)批準后方可飛行。申請內(nèi)容包括無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍等。空中交通管制部門應當對無人機飛行申請進行審核，根據(jù)飛行安全和空中交通狀況等因素作出批準或者不予批準的決定。（二）非管制空域1.定義：非管制空域是指管制空域以外的空域，在此范圍內(nèi)無人機飛行活動一般不受管制，但應當遵守相關(guān)規(guī)定。2.管理要求：無人機在非管制空域飛行，應當按照本規(guī)定第二章關(guān)于不同類型無人機的管理要求進行操作。應當避讓其他航空器、有人駕駛氣球等飛行物體，避免造成碰撞。不得進行影響其他航空器正常飛行的行為，如長時間懸停在跑道附近等。四、無人機飛行活動審批與備案（一）審批1.適用情形：在管制空域內(nèi)飛行的無人機。大型無人機在非管制空域飛行。進行涉及國家重大活動、重要任務等特殊飛行的無人機。2.審批程序：申請人應當向相關(guān)部門提交飛行活動申請，申請內(nèi)容包括無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍、搭載設備等。相關(guān)部門應當對申請進行審核，審核內(nèi)容包括申請人資質(zhì)、無人機性能、飛行環(huán)境安全等。審核通過后，相關(guān)部門作出批準決定，并向申請人發(fā)放飛行活動批準文件。申請人應當按照批準文件載明的內(nèi)容進行飛行活動。（二）備案1.適用情形：輕型、小型、中型無人機在非管制空域飛行。2.備案程序：申請人應當通過指定的平臺或者方式向相關(guān)部門進行飛行活動備案。備案內(nèi)容包括無人機型號、飛行時間、飛行地點、飛行高度、飛行范圍等。相關(guān)部門收到備案信息后，應當進行登記。五、無人機操控員管理（一）資質(zhì)要求1.操控輕型無人機在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。2.操控小型、中型、大型無人機在管制空域內(nèi)飛行的，應當依法取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照，并在操控員執(zhí)照載明的準駕范圍內(nèi)飛行。（二）培訓與考試1.操控員應當參加相關(guān)培訓機構(gòu)組織的培訓，培訓內(nèi)容包括無人機法律法規(guī)、飛行理論、飛行操作、應急處置等。2.培訓結(jié)束后，操控員應當參加由相關(guān)部門組織的考試，考試合格后方可取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。（三）執(zhí)照管理1.民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照有效期為[具體期限]年。2.操控員應當在執(zhí)照有效期屆滿前[規(guī)定期限]個月內(nèi)，向相關(guān)部門申請執(zhí)照續(xù)期。3.操控員的執(zhí)照信息發(fā)生變更的，應當及時向相關(guān)部門申請變更登記。六、無人機飛行安全保障（一）飛行前檢查1.無人機操控員應當在飛行前對無人機進行全面檢查，包括機身外觀、電池電量、飛控系統(tǒng)、通信設備等，確保無人機狀態(tài)良好。2.檢查搭載的設備是否正常，重量是否符合要求，不得搭載超過無人機承載能力的物品。（二）氣象條件1.無人機操控員應當關(guān)注天氣預報和氣象條件，避免在惡劣天氣條件下飛行，如暴雨、大風、雷電等。2.在飛行過程中，如遇突發(fā)惡劣天氣，應當立即停止飛行，采取安全措施，確保無人機安全。（三）飛行安全措施1.無人機應當在視距內(nèi)飛行，操控員應當能夠?qū)崟r觀察無人機狀態(tài)和周邊環(huán)境，保持與無人機的通信暢通。2.飛行過程中應當設置合理的飛行高度和速度，避免與其他航空器、建筑物、障礙物等發(fā)生碰撞。3.應當配備必要的安全設備，如降落傘等，以應對突發(fā)情況。4.無人機出現(xiàn)失控、故障等異常情況時，操控員應當立即采取應急措施，如啟動返航程序、迫降等，確保無人機安全降落，避免造成危害。七、法律責任（一）違反規(guī)定飛行的處罰1.違反本規(guī)定在禁飛區(qū)域飛行無人機的，由相關(guān)部門責令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。2.違反本規(guī)定未經(jīng)批準在管制空域內(nèi)飛行無人機的，由相關(guān)部門責令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。3.違反本規(guī)定未按照要求進行飛行活動備案的，由相關(guān)部門責令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。（二）操控員違規(guī)的處罰1.操控員未取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照在管制空域內(nèi)飛行無人機的，由相關(guān)部門責令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[罰款金額]元以上[罰款金額上限]元以下的罰款。2.操控員違反執(zhí)照管理規(guī)定，未按時申請執(zhí)照續(xù)期或者未及時變更執(zhí)照信息的，由相關(guān)部門責令改正，可以處[罰款金額]元以下的罰款。（三）其他違法行為的處罰1.無人機飛行活動造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪