PAGEPAGE1暴雨洪水應急撤離預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在暴雨洪水等極端天氣條件下可能發生的洪水禍害的應急撤離工作。預案掩蓋全部涉及洪水風險的區域，包含但不限于生產區、辦公區、生活區以及周邊可能受到洪水影響的區域。（二）響應分級1響應分級原則：a防備為主，防抗結合：在可能發生洪水前，采取防備措施，確保人員和資產安全；在洪水發生時，采取有效措施進行抗洪，減少損失。b快速反應，及時處理：對洪水禍害的預警信息快速響應，及時采取應急措施，確保人員安全撤離。c層級響應，協同作戰：依據洪水禍害的嚴重程度，啟動相應的應急響應等級，各級應急力氣協同作戰，形成合力。d安全第一，以人為本：將保障人員生命安全作為首要任務，確保應急撤離工作有序、高效進行。2響應分級：a級別一（特別重點）：當洪水禍害可能對單位造成嚴重破壞，威逼到人員生命安全，需要立刻啟動全面撤離時。b級別二（重點）：當洪水禍害可能對單位造成較大破壞，威逼到人員生命安全，需要啟動較大規模的撤離時。c級別三（較大）：當洪水禍害可能對單位造成肯定破壞，需要啟動局部區域的撤離時。d級別四（一般）：當洪水禍害可能對單位造成細小影響，需要啟動部分區域的防備性撤離時。各級別響應的具體措施和程序將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）我單位暴雨洪水應急撤離預案的應急組織形式為“應急指揮部”，下設以下幾個工作小組：1指揮部構成單位：單位重要負責人任總指揮，分管安全生產的副職領導任副總指揮，各部門負責人為成員。職責：負責應急撤離工作的總體指揮、協調和決策。2指揮部辦公室構成單位：辦公室、人力資源部、財務部等相關部門人員。職責：負責應急工作的日常管理、信息收集與報送、文件起草與發布。3應急救援組構成單位：安全管理部門、生產管理部門、設備維護部門等相關人員。職責：負責組織應急救援隊伍，進行人員疏散和物資轉移，確保人員生命安全。4技術保障組構成單位：工程技術人員、設備維護人員等。職責：負責應急設施和設備的檢查、維護，確保其正常運行。5醫療救助組構成單位：醫務室、衛生防疫部門等人員。職責：負責傷員的救治、衛生防疫和心理健康支持。6通訊聯絡組構成單位：信息部門、通訊部門等人員。職責：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布，確保信息暢通。7交通保障組構成單位：后勤保障部門、運輸部門等人員。職責：負責應急撤離過程中的交通疏導、車輛調配和物資運輸。8宣傳報道組構成單位：宣傳部門、人力資源部門等人員。職責：負責對外發布應急信息，做好輿論引導工作。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1指揮部構成：單位重要負責人、分管領導、各部門負責人。職責分工：總指揮負責全面決策，副總指揮幫助總指揮工作，各部門負責人負責本部門應急工作。行動任務：訂立應急撤離方案，組織協調各部門執行撤離任務。2指揮部辦公室構成：辦公室、人力資源部、財務部等。職責分工：辦公室負責日常管理，人力資源部負責人員調配，財務部負責資金保障。行動任務：收集整理應急信息，起草發布應急文件，協調各部門工作。3應急救援組構成：安全管理部門、生產管理部門、設備維護部門等。職責分工：安全管理部門負責人員疏散，生產管理部門負責物資轉移，設備維護部門負責設備安全。行動任務：組織應急救援隊伍，執行撤離任務，確保人員生命安全。4技術保障組構成：工程技術人員、設備維護人員等。職責分工：工程技術人員負責設施設備檢查，設備維護人員負責設備維護。行動任務：檢查維護應急設施和設備，確保其正常運行。5醫療救助組構成：醫務室、衛生防疫部門等。職責分工：醫務室負責傷員救治，衛生防疫部門負責衛生防疫。行動任務：救治傷員，進行衛生防疫和心理健康支持。6通訊聯絡組構成：信息部門、通訊部門等。職責分工：信息部門負責信息收集，通訊部門負責信息傳遞。行動任務：收集整理應急信息，確保信息暢通。7交通保障組構成：后勤保障部門、運輸部門等。職責分工：后勤保障部門負責交通疏導，運輸部門負責車輛調配。行動任務：疏導交通，調配車輛，保障物資運輸。8宣傳報道組構成：宣傳部門、人力資源部門等。職責分工：宣傳部門負責對外宣傳，人力資源部門負責內部動員。行動任務：發布應急信息，做好輿論引導工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。b現場報告：由現場應急管理人員直接報告。c網絡報告：通過單位內部網絡系統或外部網絡平臺報告。2接收責任人：應急值守人員負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序1通報方式：a緊急會議：立刻召開緊急會議，通報事故情況，部署應急響應措施。b內部通知：通過單位內部通訊系統或公告欄發布事故通報。c通訊聯絡：通過電話、短信等方式，通知相關部門和人員。2通報責任人：應急值守人員負責內部通報的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：a應急值守人員接收事故信息后，立刻向總指揮報告。b總指揮審核信息后，決議是否向上級報告。c如需報告，由總指揮或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因。b事故影響范圍、人員傷亡情況。c已采取的應急措施和下一步工作計劃。3報告時限：a一般事故：在事故發生后2小時內報告。b較大及以上事故：在事故發生后1小時內報告。4責任人：總指揮或其指定專人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式。b向本地政府、應急管理部門、消防部門等通報。2通報程序：a應急值守人員接收事故信息后，立刻向總指揮報告。b總指揮審核信息后，決議是否向外部通報。c如需通報，由總指揮或指定專人負責向外部通報。3責任人：總指揮或其指定專人。（六）信息保密1事故信息屬于內部敏感信息，未經批準不得對外泄露。2應急值守人員、報告人員、通報人員等均需嚴格遵守信息保密規定。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急值守人員接收事故信息后，立刻進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據事故信息，啟動信息研判程序，由應急領導小組對事故信息進行認真分析。2響應啟動決策：a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻召開會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。b響應啟動決策應通過書面文件或口頭命令形式宣布。3自動啟動機制：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動的條件，系統將自動啟動響應程序。4預警啟動決策：若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備，以及信息的收集和監測。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故變動。2科學分析處理需求：依據事態發展和評估結果，科學分析處理需求，確定是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別：若事態發展導致事故性質、嚴重程度、影響范圍或可控性發生變動，應急領導小組應及時調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮人員安全、資產保護和環境安全等因素。4避開響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應避開響應不足導致事故擴大或過度響應造成資源揮霍。應確保響應措施與事故實際情況相匹配，實現高效、有序的應急處理。（三）信息處理與研判的具體措施1信息匯總與分析：對收集到的信息進行匯總和分析，為應急響應供應依據。定期向應急領導小組報告信息處理和分析結果。2風險評估：依據事故信息和歷史數據，進行風險評估，猜測事故可能的發展趨勢。3猜測與預警：依據風險評估結果，猜測事故可能造成的影響，發布預警信息。預警信息應包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可能的后果。4決策支持：為應急領導小組供應決策支持，包含應急資源的調配、處理措施的訂立等。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：a內部通訊系統：通過單位內部廣播、網絡公告、短信平臺等方式。b外部通訊渠道：通過電話、短信、電子郵件等向相關部門和人員發布。2預警信息發布方式：a緊急會議：召開緊急會議，向相關部門和人員轉達預警信息。b公告通知：通過公告欄、官方網站、社交媒體等渠道發布預警信息。3預警信息發布內容：a預警級別：依據可能發生的洪水風險程度，確定預警級別。b預警范圍：明確受影響的區域和范圍。c預警時間：估計發生洪水的時間范圍。d預警措施：包含人員疏散、物資轉移、設備保護等應對措施。e聯系方式：應急值守電話、聯系人等聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：確保應急救援隊伍處于待命狀態，包含消防、醫療、運輸等救援隊伍。對應急救援人員進行培訓，提高其應急處理本領。2物資準備：準備必需的應急物資，如救生器材、應急食品、藥品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急撤離需求。3裝備準備：檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。準備必需的交通工具，如救援車輛、船只等。4后勤準備：確保應急撤離路線暢通，準備臨時安排點和生活必需品。做好應急撤離過程中的生活保障工作。5通信準備：確保應急通信設備完好，建立可靠的通信網絡。定期進行通信設備測試，確保通信暢通無阻。（三）預警解除1預警解除的基本條件：洪水風險已降低至較低水平，不再對人員和資產安全構成威逼。應急撤離區域已恢復正常秩序，人員已安全返回。2預警解除的要求：應急值守人員應及時收集相關信息，并向應急領導小組報告。應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。如決議解除預警，應通過內部通訊系統和外部通訊渠道發布解除預警信息。3責任人：應急值守人員負責收集信息、報告情況。應急領導小組負責人負責決議預警解除。相關部門負責人負責組織實施預警解除后的善后工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定相應的響應級別。響應級別分為一至四級，一級為最高級別。2響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，部署應急響應工作。b信息上報：應急值守人員向應急領導小組報告事故情況，并向上級主管部門、上級單位報告。c資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，調配應急救援資源。d信息公開：通過內部和外部渠道發布事故信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急響應過程中的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：設置警戒區域，限制無關人員進入。組織人員進行疏散，確保人員安全。2人員搜救：由應急救援隊伍進行人員搜救，優先救助被困人員和傷員。3醫療救治：醫療救助組對傷員進行救治，必需時轉送至醫療機構。4現場監測：技術保障組對現場進行監測，評估洪水風險。5技術支持：供應必需的技術支持，如排水設備、救援設備等。6工程搶險：組織工程搶險隊伍進行堤壩加固、排水溝疏通等工作。7環境保護：防止洪水對周邊環境造成污染，采取必需的環境保護措施。8人員防護要求：確保救援人員佩戴必需的防護裝備，如救生衣、頭盔、手套等。供應個人防護用品，如口罩、消毒液等。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位懇求幫助。懇求幫助時，應明確幫助類型、數量、時限等要求。2聯動程序及要求：與外部救援力氣建立聯動機制，明確聯絡方式和信息共享。確保外部救援力氣到達后的指揮關系明確，避開指揮混亂。3外部救援力氣到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援力氣的整體協調和指揮。各工作小組應搭配外部救援力氣，共同開展應急處理工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，洪水風險降低至較低水平。受影響區域恢復正常秩序，人員已安全撤離或得到妥當安排。2響應停止的要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。通知相關部門和單位，做好響應停止后的善后工作。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策。各部門負責人負責本部門響應停止后的工作交接。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估：對洪水過程中可能產生的污染物進行識別和評估，包含工業廢水、生活污水、固體廢棄物等。2清理與處理：組織專業隊伍對受污染區域進行清理，采取有效措施處理污染物。對無法就地處理的污染物，依照環保規定進行轉移和處理。3環境監測：在清理過程中，連續進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。4責任人：環保部門負責人負責污染物處理的監督和引導。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查：對受洪水影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞情況。2維護和修理與重修：對損壞的生產設施進行維護和修理或重修，確保生產設施恢復正常運行。3供應鏈管理：恢復和優化供應鏈管理，確保原材料子、零部件等供應穩定。4質量掌控：加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。5責任人：生產管理部門負責人負責生產秩序恢復的總體協調。（三）人員安排1人員安排計劃：訂立人員安排計劃，包含臨時安排點、生活必需品供應、心理疏導等。2臨時安排：對受洪水影響無法返回家園的員工，供應臨時安排。3生活保障：確保臨時安排點的員工獲得必需的生活保障，包含飲食、留宿、醫療等。4心理疏導：供應心理咨詢服務，幫忙員工應對禍害帶來的心理壓力。5復工準備：對因洪水影響無法正常工作的員工，做好復工前的準備工作。6責任人：人力資源部門負責人負責人員安排工作的組織和實施。（四）總結評估1事件總結：對暴雨洪水事件進行總結，包含事件經過、應急響應、損失評估等。2經驗教訓：分析事件中暴露出的問題和不足，總結經驗教訓。3改進措施：訂立改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。4責任人：應急指揮部負責人負責事件總結和改進措施的訂立。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[總指揮姓名及職務]，[聯系電話]。應急值守人員：[姓名及職務]，[聯系電話]。各工作小組負責人：[姓名及職務]，[聯系電話]。外部救援單位：[單位名稱]，[聯系人姓名]，[聯系電話]。2通信方法：重要使用電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等。確保通信設備完好，定期進行通信設備測試。3備用方案：在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路。建立衛星通信、網絡通信等多元化通信手段。4保障責任人：通信聯絡組負責人負責通信與信息保障的組織實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含水文學、氣象學、工程學等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，可供應應急幫助。2隊伍培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的協同本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：救生設備：救生衣、救生圈、繩索等。醫療急救設備：急救箱、藥品、醫療器材等。通訊設備：對講機、衛星電話、網絡通信設備等。后勤保障物資：帳篷、睡袋、食品、飲用水等。工程搶險設備：抽水泵、排水管、挖掘機等。2數量、性能、存放位置：依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量，并確保其性能符合標準。物資和裝備存放于專用倉庫，標識清楚，便于查找。3運輸及使用條件：依據實際情況，訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到位。明確物資和裝備的使用條件，確保安全使用。4更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，依據實際情況進行更新和增補。物資和裝備的更新及增補時限不超出一年。5管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并公布聯系方式。建立物資和裝備臺賬，記錄其出入庫情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保應急響應過程中的能源供應，包含電力、燃氣等。訂立應急預案，確保能源供應的穩定性和可靠性。2能源儲備：預留必需的能源儲備，以應對突發情況。3能源管理：建立能源使用管理制度，合理調配和使用能源資源。（二）經費保障1經費預算：訂立應急經費預算，確保應急響應工作有充分的資金支持。2經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通保障措施：確保應急撤離和救援車輛能夠順利通行。對受影響的交通路線進行臨時交通管制。2交通調度：建立交通調度機制，確保應急物資和人員的運輸暢通。（四）治安保障1治安維護：與公安機關合作，確保應急響應過程中的治平穩定。加強對應急撤離區域和救援現場的治安巡邏。2緊急情況應對：訂立應對突發事件（如哄搶、破壞等）的預案。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、專家咨詢等。確保應急通信系統的穩定運行。（六）醫療保障1醫療資源：預留必需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保醫療救援本領。2醫療服務：供應現場急救、轉運傷員、醫療救治等服務。（七）后勤保障1生活必需品：確保應急撤離人員的基本生活需求，如食品、水、衣物等。建立臨時生活設施，供應必需