PAGEPAGE1應急預案應急預案輿情應對應急預案一、總則1適用范圍本應急預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，針對可能引發(fā)的輿情問題，組織開展輿情應對工作。應急預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故可能對社會公眾造成較大影響；（2）事故可能引發(fā)媒體和公眾的關注；（3）事故可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位的形象和聲譽造成損害；（4）事故可能涉及環(huán)境保護、公共安全等方面的問題。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當事故可能造成重點人員傷亡、嚴重環(huán)境污染、重點經(jīng)濟損失或嚴重影響社會穩(wěn)定時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是快速響應、全力救援、嚴格掌控、確保安全。（2）二級響應：當事故可能造成較大人員傷亡、較嚴重環(huán)境污染、較大經(jīng)濟損失或嚴重影響社會穩(wěn)定時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是快速響應、樂觀救援、有效掌控、確保安全。（3）三級響應：當事故可能造成一般人員傷亡、肯定環(huán)境污染、肯定經(jīng)濟損失或細小影響社會穩(wěn)定時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是及時響應、妥當處理、有效掌控、確保安全。（4）四級響應：當事故影響較小，可通過常規(guī)措施掌控時，啟動四級響應。四級響應的基本原則是適時響應、規(guī)范處理、有效掌控、確保安全。各級響應的具體措施和程序應依據(jù)實際情況訂立，并確保在第一時間內(nèi)啟動相應級別的響應。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本應急預案的應急組織形式為綜合協(xié)調(diào)型，由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和多個專業(yè)工作組。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室負責應急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，其重要職責包含：組織編制和修訂應急預案；協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作；負責應急物資和裝備的儲備與管理；負責應急培訓和演練；收集、整理和分析輿情信息；引導和監(jiān)督輿情應對工作的實施。（3）專業(yè)工作組依據(jù)事故特點和應對需求，應急指揮部下設以下專業(yè)工作組：輿情監(jiān)測與信息發(fā)布組職責：負責事故發(fā)生后的輿情監(jiān)測，收集和分析社會公眾、媒體和政府部門的看法和態(tài)度，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切。構(gòu)成：由新聞發(fā)言人、輿情分析師、宣傳部門人員等構(gòu)成。應急宣傳與引導組職責：負責訂立應急宣傳策略，引導輿論方向，加強與媒體和公眾的溝通，提高信息透亮度。構(gòu)成：由宣傳部門人員、新聞媒體專家、心理學專家等構(gòu)成。應急協(xié)調(diào)與聯(lián)絡組職責：負責與政府部門、社會組織、媒體等外部機構(gòu)進行協(xié)調(diào)和聯(lián)絡，確保信息暢通和資源共享。構(gòu)成：由辦公室人員、聯(lián)絡員、協(xié)調(diào)員等構(gòu)成。法律法規(guī)支持組職責：負責供應法律法規(guī)支持，確保輿情應對工作的合法性和合規(guī)性。構(gòu)成：由法律顧問、法律事務人員等構(gòu)成。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）輿情監(jiān)測與信息發(fā)布組構(gòu)成：新聞發(fā)言人、輿情分析師、宣傳部門人員等。職責分工：新聞發(fā)言人：負責對外發(fā)布官方信息和聲明。輿情分析師：負責分析輿情動態(tài)，供應輿情報告。宣傳部門人員：負責協(xié)調(diào)內(nèi)部宣傳工作和外部信息發(fā)布。行動任務：及時收集輿情信息，評估輿情影響；訂立信息發(fā)布計劃，確保信息及時、準確、透亮；與媒體建立良好關系，維護企業(yè)形象。（2）應急宣傳與引導組構(gòu)成：宣傳部門人員、新聞媒體專家、心理學專家等。職責分工：宣傳部門人員：負責訂立宣傳策略和實施計劃。新聞媒體專家：供應媒體合作和輿論引導建議。心理學專家：供應心理危機干涉和公眾情緒疏導建議。行動任務：訂立和實施宣傳方案，引導輿論；組織新聞媒體發(fā)布會，回應公眾關切；供應心理支持，減輕公眾心理壓力。（3）應急協(xié)調(diào)與聯(lián)絡組構(gòu)成：辦公室人員、聯(lián)絡員、協(xié)調(diào)員等。職責分工：辦公室人員：負責日常聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作。聯(lián)絡員：負責與政府部門、社會組織、媒體等外部機構(gòu)的聯(lián)絡。協(xié)調(diào)員：負責協(xié)調(diào)各工作組之間的工作。行動任務：建立信息共享平臺，確保信息暢通；協(xié)調(diào)資源調(diào)配，確保應急響應的及時性；跟蹤輿情變動，及時調(diào)整應對策略。（4）法律法規(guī)支持組構(gòu)成：法律顧問、法律事務人員等。職責分工：法律顧問：供應法律咨詢和建議。法律事務人員：負責處理法律事務和訴訟。行動任務：確保輿情應對工作符合法律法規(guī)要求；供應法律支持，處理可能顯現(xiàn)的法律糾紛。三、信息接報1應急值守電話明確應急值守電話：設立特地的應急值守電話，確保24小時暢通，用于接收事故信息、咨詢和報告。聯(lián)系方式：[電話號碼]，[應急值班電話號碼]。2事故信息接收內(nèi)部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件或現(xiàn)場報告等方式接收事故信息。責任人：指定專人負責接收事故信息，并在第一時間向應急指揮部報告。內(nèi)部通報方式通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會議或緊急通知等形式，將事故信息快速通報給相關責任人。責任人：應急指揮部辦公室負責人負責組織內(nèi)部通報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人流程在接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部審核確認事故信息后，依照規(guī)定的程序向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位依據(jù)事故情況，向相關部門進行通報。內(nèi)容報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、初步影響、已采取的措施和下一步工作計劃。時限事故發(fā)生后，應在[時限]小時內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告。責任人應急指揮部總指揮負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法通過電話、書面報告、網(wǎng)絡平臺等途徑向有關部門或單位通報事故信息。程序應急指揮部辦公室負責訂立通報程序，確保信息的準確性和及時性。程序包含：事故信息審核、通報內(nèi)容確定、通報方式選擇、通報對象確認等。責任人應急指揮部辦公室負責人負責組織實施事故信息的外部通報工作。特定部門或單位負責人負責接收和回應通報的事故信息。5事故信息報告的具體要求事故信息報告應真實、準確、完整，不得隱瞞、謊報或者遲報。事故信息報告應包含事故發(fā)生的時間、地方、單位、事故原因、人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境損害等基本情況。事故信息報告應依據(jù)事故發(fā)展的實際情況，及時更新和增補相關信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序接收事故信息后，應急指揮部辦公室應立刻進行初步分析，評估事故的潛在影響和風險。依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。應急領導小組可召開緊急會議，討論并作出響應啟動的決策。決策通過后，應急指揮部總指揮宣布啟動相應級別的響應。方式人工啟動：應急領導小組依據(jù)事故信息研判結(jié)果，人工決議啟動響應。自動啟動：若事故信息自動監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)自動啟動響應。2響應啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于：人員傷亡情況嚴重；環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴重；事故可能引發(fā)次生、衍生事故；事故影響范圍廣泛，可能對周邊社區(qū)或公眾安全構(gòu)成威逼；事故可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運營和聲譽造成嚴重影響。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：加強監(jiān)測和預警信息發(fā)布；組織相關人員開展應急準備；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估風險變動。4響應級別的調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)變動，應急指揮部可及時調(diào)整響應級別：若事態(tài)加劇，應升級響應級別；若事態(tài)緩解，應降級或結(jié)束響應。避開響應不足或過度響應，確保資源合理調(diào)配和有效利用。5信息處理與研判的具體要求應急指揮部辦公室負責收集、整理和分析事故信息。信息處理應確保及時、準確、全面。研判結(jié)果應作為響應啟動和調(diào)整的依據(jù)。應急指揮部應定期召開會議，對事故信息進行研判，并依據(jù)研判結(jié)果調(diào)整應急響應措施。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、電子郵件、短信等方式。外部渠道：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等公開渠道。預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能引發(fā)重點影響的預警，應立刻發(fā)布緊急通知。定期報告：對于連續(xù)或反復顯現(xiàn)的預警，應定期發(fā)布報告。預警信息發(fā)布內(nèi)容事故預警的簡要情況；估計可能發(fā)生的事故類型和影響范圍；應急指揮部已采取的措施和建議的應急響應行動；應急響應的級別和啟動時間；受影響區(qū)域的公眾應采取的措施。2響應準備隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含救援隊伍、醫(yī)療隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。物資準備檢查和增補應急物資，確保物資儲備充分。物資清單應包含救援設備、防護用品、醫(yī)療用品等。裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性。裝備清單應包含救援車輛、通信設備、監(jiān)測設備等。后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。訂立后勤保障計劃，確保應急響應的連續(xù)進行。通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除預警解除的基本條件事故風險已得到有效掌控；估計可能發(fā)生的事故不再存在；受影響區(qū)域的公眾安全得到保障。預警解除的要求應急指揮部應組織對預警期間采取的措施進行評估；確保全部應急準備工作恢復正常；通過官方渠道發(fā)布預警解除信息。預警解除的責任人應急指揮部總指揮負責預警解除的決策；應急指揮部辦公室負責人負責預警解除信息的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調(diào)。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，依照應急預案的響應分級確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部總指揮召集應急指揮部成員召開緊急會議，研究訂立應急響應措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應的后勤保障和財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部受困人員得到救援。醫(yī)療救治組織醫(yī)療隊伍對傷員進行救治，確保醫(yī)療資源充分。現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響范圍和程度。技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含專業(yè)設備和專家咨詢。工程搶險對受損設施進行搶險，防止事故擴大。環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成污染，進行環(huán)境監(jiān)測和整治。人員防護的要求救援人員應穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保自身安全。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助當事故現(xiàn)場無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助的程序包含：評估救援需求、聯(lián)系救援機構(gòu)、提出幫助懇求等。聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣的聯(lián)動應建立明確的溝通機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。聯(lián)動要求包含：明確指揮關系、共享資源、協(xié)同行動等。外部（救援）力氣到達后的指揮關系應急指揮部總指揮對外部救援力氣的指揮關系負責。明確內(nèi)部和外部救援力氣的職責分工，確保救援行動的有效性。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴大風險；受影響區(qū)域的公眾安全得到保障；環(huán)境污染得到掌控，環(huán)境恢復到可接受水平。響應停止的要求應急指揮部應組織對應急響應進行全面評估；恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序；通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。響應停止的責任人應急指揮部總指揮負責響應停止的決策和宣布；應急指揮部辦公室負責人負責響應停止后的善后工作。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估對事故現(xiàn)場可能產(chǎn)生的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。清理與整治訂立污染物清理和整治方案，采取有效措施對污染區(qū)域進行清理和整治。確保清理和整治工作符合環(huán)境保護法規(guī)和標準。監(jiān)測與跟蹤對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染物的變動情況，確保環(huán)境安全。如有必需，對受污染的環(huán)境進行長期監(jiān)測和跟蹤。2生產(chǎn)秩序恢復評估與規(guī)劃對事故影響的生產(chǎn)設施和流程進行全面評估，訂立恢復生產(chǎn)的認真規(guī)劃。設備維護和修理與更新對受損設備進行維護和修理或更換，確保生產(chǎn)設備的安全性和可靠性。生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)實際情況調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。恢復生產(chǎn)依照恢復生產(chǎn)的計劃漸漸恢復生產(chǎn)活動，確保生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性。3人員安排受損人員安排對事故中受傷或受影響的員工供應必需的醫(yī)療救治和心理支持。布置受傷員工的治療和病愈，確保其盡快恢復健康。受影響員工關懷對因事故受影響的員工及其家屬供應關懷和支持，包含生活救助和心理疏導。員工培訓與教育對員工進行安全培訓和教育，提高安全意識和應急處理本領。員工關系管理加強與員工的溝通，及時回應員工的關切，維護良好的勞動關系。4后期處理的具體要求后期處理工作應在應急響應結(jié)束后盡快啟動，確保事故影響得到有效掌控。后期處理工作應遵從科學、合理、高效的原則，確保各項措施的實施。后期處理工作應定期向上級主管部門和公眾報告進展情況，接受監(jiān)督。后期處理工作完成后，應進行總結(jié)評估，為今后仿佛事故的防備和應對供應經(jīng)驗教訓。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]。各專業(yè)工作組負責人：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]。外部聯(lián)絡單位：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]。通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡通訊工具等多種通信方式。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳輸?shù)募皶r性和可靠性。備用方案訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。確保在緊急情況下能夠快速切換到備用通信系統(tǒng)。保障責任人通信與信息保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。2應急隊伍保障應急人力資源專家：包含事故調(diào)查、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援本領的隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的應急救援隊伍，可供應外部幫助。隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：防護用品、救援工具、醫(yī)療設備、通訊設備、監(jiān)測設備等。數(shù)量：依據(jù)應急預案的要求和實際情況確定。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的需求。存放位置：指定特地的存儲區(qū)域，確保物資和裝備的安全和便捷。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備的完好性。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，[姓名]，[聯(lián)系方式]。臺賬管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應所需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，包含能源供應的備用方案和應急調(diào)度措施。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費充分，包含救援物資采購、人員彌補、事故處理費用等。建立應急經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。3交通運輸保障確保應急車輛、設備和其他物資的運輸暢通。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、優(yōu)先通行等措施。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。4治安保障確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，防止犯罪行為和非法干擾。與公安部門協(xié)調(diào)，加強治安巡邏和警戒。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含事故監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等。確保技術(shù)設備的正常運行和維護。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。6醫(yī)療保障確保應急救援人員的醫(yī)療救治和受傷人員的緊急救治。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關系，確保醫(yī)療資源的緊急調(diào)用。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。7后勤保障供應應急響應所需的日常生活用品和服務，如餐飲、留宿、交通等。確保后勤供應的及時性和穩(wěn)定性。負責人：[姓名]，[聯(lián)系方式]。8其他保障措施依據(jù)應急工作需求，可能還需要以下保障措施：應急物資儲備：確保應急物資的儲備充分，能夠滿足應急響應的需要。應急培訓：定期組織應急培訓，提高員工的安全意識和應急本領。公眾溝通：建立有效的公眾溝通機制，及時向公