PAGEPAGE1垃圾處理安全事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、運營過程中發生的垃圾處理安全事故，包含但不限于垃圾堆放、運輸、處理等環節發生的事故。適用于各類生產經營單位，包含國有企業、集體企業、私營企業等，以及其他從事垃圾處理活動的單位。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：針對特別重點、重點事故，如重點環境污染事故、重點人員傷亡事故等，影響范圍廣，可能造成嚴重社會影響的事故。Ⅰ級響應應啟動最高級別的應急指揮機構，由重要負責人親自指揮，全面協調應急響應工作。（2）Ⅱ級響應：針對較大事故，如較大環境污染事故、較大人員傷亡事故等，影響范圍較大，可能造成肯定社會影響的事故。Ⅱ級響應由應急指揮機構重要領導組織指揮，全面協調應急響應工作。（3）Ⅲ級響應：針對一般事故，如一般環境污染事故、一般人員傷亡事故等，影響范圍較小，社會影響一般的事故。Ⅲ級響應由應急指揮機構分管領導組織指揮，協調應急響應工作。（4）Ⅳ級響應：針對細小事故，如細小環境污染事故、細小人員傷亡事故等，影響范圍有限，社會影響較小的事故。Ⅳ級響應由現場負責人組織指揮，采取有效措施掌控事故。各級響應的啟動和停止，由應急指揮機構依據事故實際情況和應急響應進展情況決議。各級響應應當相互銜接，形成上下聯動、協同作戰的應急響應體系。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式垃圾處理安全事故應急預案的應急組織形式為綜合協調型，由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮中心主任，下設應急指揮部和若干個工作小組。（2）應急指揮部應急指揮部是事故應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策事故應急響應工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：生產經營單位重要負責人：擔負應急指揮中心主任，負責全面領導應急響應工作。安全生產管理部門：負責組織應急預案的編制、修訂和演練，協調各部門的應急響應工作。技術保障部門：負責事故現場的技術支持和救援設備的保障。人事行政部門：負責組織人員調配、傷亡人員安頓和善后處理。財務部門：負責應急資金的管理和調配。公安消防部門：負責現場的安全警戒和火災撲救。醫療救助部門：負責傷員的救治和醫療救助工作。環保部門：負責環境污染事故的監測和整治。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）現場指揮部構成：由應急指揮部成員和相關專家構成。職責分工：負責現場指揮、協調和決策。行動任務：組織現場救援、事故調查、信息報送等。（2）救援小組構成：由安全生產管理部門、技術保障部門、公安消防部門、醫療救助部門等人員構成。職責分工：負責現場救援、傷員救治、火災撲救、環境污染整治等。行動任務：依據事故情況，快速開展救援行動，確保人員安全。（3）通訊聯絡組構成：由安全生產管理部門、技術保障部門、人事行政部門等人員構成。職責分工：負責應急響應信息的收集、整理、報送和發布。行動任務：確保應急響應信息的及時、準確傳遞。（4）后勤保障組構成：由財務部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、調配和供應。行動任務：保障應急響應所需的物資和設備供應。（5）宣傳報道組構成：由安全生產管理部門、人事行政部門等人員構成。職責分工：負責事故信息的發布和輿論引導。行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切。（6）事故調查組構成：由安全生產管理部門、技術保障部門、環保部門等人員構成。職責分工：負責事故原因調查、責任追究和整改措施落實。行動任務：開展事故調查，提出整改建議，確保事故不再發生。各工作小組在應急指揮中心的統一領導下，依照職責分工，協同作戰，確保事故應急響應工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報。聯系電話：[具體電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人員：應急值守人員負責接收事故信息。接收方式：電話、短信、網絡、現場報告等方式。責任人：應急值守人員。（2）外部通報程序接收人員：應急值守人員或指定專人負責接收外部事故信息。接收方式：電話、網絡、信函等方式。責任人：應急值守人員或指定專人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程事故發生后，立刻啟動應急預案，應急值守人員接收事故信息。應急值守人員確認事故信息后，及時上報應急指揮中心。應急指揮中心組織評估事故情況，決議是否啟動相應級別的應急響應。確定啟動應急響應后，應急指揮中心負責人或指定專人依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故簡要經過、人員傷亡和資產損失情況。事故原因初步推斷。已采取的應急響應措施和效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限一般事故：事故發生后1小時內上報。較大事故：事故發生后30分鐘內上報。重點事故、特別重點事故：事故發生后10分鐘內上報。（4）責任人應急值守人員：負責接收和初步上報事故信息。應急指揮中心負責人：負責組織評估、決議啟動應急響應和上報事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法電話、網絡、短信、信函等方式。通過新聞媒體、官方網站等渠道向社會公眾通報。（2）通報程序應急指揮中心負責人決議通報范圍和內容。由宣傳報道組或指定專人負責具體實施。（3）責任人宣傳報道組或指定專人：負責事故信息的對外通報。應急指揮中心負責人：負責監督和引導對外通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急值守人員接收到事故信息后，應立刻進行初步記錄和分類。安全生產管理部門和專業技術人員對事故信息進行初步研判，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。（2）響應啟動的決策依據事故信息的研判結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合分析。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動相應級別的應急響應。2響應級別的調整（1）實時跟蹤響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事故事態的發展，收集相關信息。（2）科學分析依據收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估事故發展趨勢。（3）調整響應級別如發現事故事態發生重點變動，應急指揮部應依據實際情況及時調整響應級別。調整響應級別應經過應急領導小組的審核和批準。（4）避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保既不過度響應，也不響應不足，以最大限度地減少事故損失。3應急領導小組的職責應急領導小組負責對事故信息進行綜合研判，作出響應啟動的決策。監督和引導應急響應工作的開展，確保響應措施的有效性。依據事故事態的發展，調整應急響應級別，必需時提出升級響應的建議。4信息公開與發布應急指揮部應依照規定程序，及時向公眾發布事故信息，確保信息的透亮度和公開性。發布信息時應遵從真實性、準確性和及時性的原則，避開誤導公眾。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播系統、電子顯示屏、網絡平臺等渠道發布預警信息。利用移動電話短信、微信公眾號、企業內部通訊工具等及時向相關人員發送預警通知。（2）預警信息發布方式預警信息應以文字、圖像、聲音等多種形式發布，確保信息傳遞的清楚性和有效性。預警信息應包含事故可能發生的時間、地方、影響范圍以及應對措施建議。（3）預警信息發布內容事故預警級別（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）。事故可能造成的危害和影響。應急指揮中心聯系方式。應急響應的基本要求和建議。應急撤離路線和集合地方。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行應急演練，提高隊伍的應急處理本領。確保應急隊伍的成員熟識應急預案和操作規程。（2）物資準備配備充分的應急物資，如急救包、防護用品、救援工具等。定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態。（3）裝備準備確保應急裝備（如消防器材、救援設備等）的完好性和可用性。對應急裝備進行定期檢查和保養。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。準備應急車輛和交通工具，確保救援行動的及時性。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。訂立備用通信方案，以防重要通信渠道失效。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故隱患已除去，或采取有效措施掌控了事故風險。生產經營單位認為不再需要預警措施。（2）預警解除的要求應急指揮中心應組織相關部門對預警解除的條件進行評估。預警解除決議應由應急領導小組或其授權的負責人作出。（3）責任人應急指揮中心負責人負責預警解除的決策和執行。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復工作。應急值守人員負責發布預警解除信息，確保信息傳遞到位。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照應急預案的響應分級確定響應級別。應急響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，決議啟動應急響應措施。信息上報：依照事故信息報送規定，及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況。資源協調：協調內部和外部資源，確保應急響應所需的物資、設備和人員到位。信息公開：依照信息公開要求，及時向公眾發布事故信息。后勤及財力保障工作：保障應急響應期間的后勤供應和資金需求。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。組織疏散受威逼的人員，確保其安全。（2）人員搜救依據事故情況，組織專業救援隊伍進行人員搜救。采取必需措施，防止救援人員受傷。（3）醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療救助人員對傷員進行分類救治。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，確保監測數據的準確性和及時性。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含專業咨詢、設備操作等。（6）工程搶險組織專業人員進行工程搶險，盡快恢復生產秩序。（7）環境保護采取措施掌控環境污染，防止事故對環境造成進一步損害。（8）人員防護的要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品。定期對人員進行健康監測，確保其身體情形適合連續工作。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事故現場情況超降生產經營單位應急處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故情況和所需的幫助類型。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援力氣的到達時間和指揮關系。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現場后，應接受應急指揮中心的統一指揮。明確各救援隊伍的職責和任務分工。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、環境和資產構成威逼。受影響的人員得到妥當安排，生產經營活動恢復正常。（2）要求和責任人應急指揮中心負責評估響應停止的條件，并提出停止建議。經應急領導小組批準后，由應急指揮中心宣布響應停止。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物清理組織專業人員進行污染物清理，確保污染源得到有效掌控。采用適當的技術和方法，避開二次污染。（2）環境監測對清理后的環境進行連續監測，確保環境質量符合國家標準。如發現新的污染源，應立刻采取措施進行處理。（3）污染修復依據環境監測結果，訂立污染修復計劃，并實施修復工作。修復工作應遵從科學、合理、經濟的原則。2生產秩序恢復（1）設施設備檢查對事故現場及相關設施設備進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞的設施設備進行修復或更換。（2）生產計劃調整依據設施設備恢復情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。對受事故影響的生產線進行風險評估，訂立相應的恢復方案。3人員安排（1）傷員救治與病愈對事故中受傷的人員進行及時救治，并幫助其病愈。對因事故導致傷殘的人員，供應必需的醫療、病愈和心理支持。（2）員工安頓對事故影響下的員工進行心理疏導和安頓，穩定員工情緒。保障員工的合法權益，供應必需的生活和工作保障。（3）賠償與彌補依據事故調查結果和法律規定，對事故受害者進行賠償和彌補。建立賠償和彌補的公示制度，接受社會監督。4總結評估（1）事故調查組織事故調查組，對事故原因進行調查分析，查明事故責任。訂立事故調查報告，提出整改措施和建議。（2）應急預案評估對應急預案的執行情況進行評估，分析應急預案的不足和改進方向。依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善。5資料歸檔將事故調查報告、應急預案評估報告等相關資料進行歸檔。建立事故檔案，為今后仿佛事故的防備和應對供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、各工作小組、應急隊伍、相關部門和人員的通信聯系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵件、即時通訊工具等。建立通信錄，確保應急情況下信息傳遞的及時性。（2）通信方法采用多種通信方式，確保在重要通信渠道失效時仍能保持通信。訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電通信等。（3）備用方案和保障責任人訂立通信停止時的備用通信方案，包含臨時通信設施的準備和部署。明確備用方案的實施責任人，確保在緊急情況下能夠快速恢復通信。2應急隊伍保障（1）應急人力資源明確應急專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍的構成和職責。應急專家應具備相關專業知識和應急處理經驗。專兼職應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處理本領。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓，包含應急技能、事故處理程序等。對新加入的應急人員應進行必需的培訓和考核。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如急救用品、防護裝備、救援工具、監測設備等。確定物資和裝備的數量、性能要求，確保滿足應急響應需求。（2）存放位置將應急物資和裝備存放在安全、便于取用的地方，并標記清楚。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸和儲存條件，確保其處于良好狀態。明確物資和裝備的使用方法和操作規程。（4）更新及增補時限定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于可用狀態。設定更新和增補的時限，如每年、每半年或依據實際情況調整。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時響應。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和啟用方案。明確能源保障的責任人，確保能源供應的連續性。2經費保障設立專項應急經費，用于事故應急響應、物資采購、人員賠償等。明確經費使用的審批流程和監督機制，確保經費使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障確保應急車輛和救援物資的運輸通道暢通。與交通運輸部門建立聯系，協調應急救援車輛和人員的優先通行。訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。4治安保障與公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立治安保障方案，包含現場警戒、人員疏散、交通管制等。明確治安保障的責任人，負責現場治安維護。5技術保障供應必需的技術支持，包含事故原因分析、現場監測、救援技術等。與科研機構、技術服務機構建立合作關系，確保技術支持的有效性。6醫療保障建立應急醫療救治體系，確保傷員的及時救治。與醫療機構建立聯系，協調醫療救援資源。明確醫療保障的責任人，負責傷員救治的組織和協調。7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤支持，如留宿、餐飲、通訊等。確保應