既有建筑節(jié)能改造管理辦法?第一條目的為加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造管理，提高能源利用效率，降低建筑物能源消耗，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的節(jié)能改造及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱既有建筑，是指已建成投入使用的各類建筑。第三條基本原則既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、質(zhì)量可靠的原則，充分考慮建筑物的使用功能、結(jié)構(gòu)安全和周邊環(huán)境等因素，確保改造效果和工程質(zhì)量。第四條職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定支持既有建筑節(jié)能改造的政策措施，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金，會(huì)同有關(guān)部門制定資金管理辦法，監(jiān)督資金使用情況。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)工作。第二章節(jié)能改造規(guī)劃與計(jì)劃第五條規(guī)劃編制建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合既有建筑現(xiàn)狀和節(jié)能改造需求，編制本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確改造目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。第六條年度計(jì)劃制定建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)財(cái)政狀況、能源供應(yīng)情況和改造項(xiàng)目實(shí)施條件，制定年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確改造項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、改造內(nèi)容、資金來源和實(shí)施期限等內(nèi)容。第七條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)符合節(jié)能改造條件的既有建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，篩選確定改造項(xiàng)目，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目信息。第三章節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施第八條項(xiàng)目申報(bào)1.符合條件的單位或個(gè)人：可以向建設(shè)行政主管部門提出既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、節(jié)能改造方案等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目申請(qǐng)書內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、改造內(nèi)容、節(jié)能目標(biāo)、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等。3.可行性研究報(bào)告內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目背景、改造必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。4.節(jié)能改造方案內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括改造技術(shù)措施、節(jié)能效果分析、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。第九條項(xiàng)目審核建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃要求，技術(shù)方案是否可行，節(jié)能效果是否顯著，資金來源是否落實(shí)等。對(duì)審核通過的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并向社會(huì)公布。第十條項(xiàng)目招標(biāo)1.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2.招標(biāo)公告內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保選擇技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位。第十一條項(xiàng)目合同簽訂1.中標(biāo)單位：應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、改造內(nèi)容、節(jié)能目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等。第十二條項(xiàng)目實(shí)施1.建設(shè)單位：應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同要求，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.設(shè)計(jì)單位：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合節(jié)能要求和安全規(guī)范。3.施工單位：應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，組織施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.監(jiān)理單位：應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制和安全管理，對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。第十三條項(xiàng)目變更1.項(xiàng)目實(shí)施過程中：確需變更設(shè)計(jì)文件或施工方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行論證，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。2.變更內(nèi)容涉及：節(jié)能效果、投資規(guī)模、建設(shè)工期等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收1.既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目竣工后：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)文件要求，節(jié)能效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)備運(yùn)行是否正常等。3.建設(shè)單位：應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。第四章節(jié)能改造技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用第十五條技術(shù)推廣1.建設(shè)行政主管部門：應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的既有建筑節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高節(jié)能改造技術(shù)水平。2.鼓勵(lì)采用的技術(shù)：包括外墻保溫技術(shù)、屋面保溫技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、供熱計(jì)量與溫控技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)等。第十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，加大市場(chǎng)抽檢力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣節(jié)能產(chǎn)品的違法行為。2.節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證：鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)選用通過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。第十七條技術(shù)服務(wù)1.鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)：為既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、評(píng)估等服務(wù)，提高節(jié)能改造的科學(xué)性和合理性。2.建設(shè)單位和施工單位：應(yīng)當(dāng)充分利用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，確保節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。第五章節(jié)能改造資金管理第十八條資金來源1.既有建筑節(jié)能改造資金：主要來源包括財(cái)政專項(xiàng)資金、銀行貸款、社會(huì)資本等。2.財(cái)政專項(xiàng)資金：由本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目、公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目以及低收入家庭居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目等。3.銀行貸款：建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，向銀行申請(qǐng)貸款，用于既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)。4.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，通過合同能源管理、公私合營(yíng)等模式，拓寬資金來源渠道。第十九條資金使用1.既有建筑節(jié)能改造資金：應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于支付節(jié)能改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等直接費(fèi)用，以及項(xiàng)目管理費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)等間接費(fèi)用。2.不得用于：與既有建筑節(jié)能改造無(wú)關(guān)的其他支出。第二十條資金管理1.財(cái)政部門：應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門制定既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。2.專項(xiàng)資金管理辦法內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括資金使用范圍、申報(bào)程序、審批流程、資金撥付、監(jiān)督檢查等。3.建設(shè)單位：應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)資金管理辦法的要求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核后實(shí)施。4.財(cái)政部門：應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。5.建設(shè)單位：應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。第六章監(jiān)督管理第二十一條監(jiān)督檢查制度1.建設(shè)行政主管部門：應(yīng)當(dāng)建立健全既有建筑節(jié)能改造監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括項(xiàng)目是否符合規(guī)劃和計(jì)劃要求，技術(shù)方案是否可行，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，資金使用是否合規(guī)等。第二十二條信息公開1.建設(shè)行政主管部門：應(yīng)當(dāng)建立既有建筑節(jié)能改造信息公開制度，定期向社會(huì)公布節(jié)能改造項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開方式：可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公開。第二十三條投訴舉報(bào)處理1.建設(shè)行政主管部門：應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。第二十四條法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人：由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建設(shè)單位：未按照本辦法規(guī)定組織實(shí)施既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。3.設(shè)計(jì)單位：未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.施工單位：未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.