農民工工資支付與實名制管理的實施細則11130?一、總則1.目的為規范農民工工資支付行為，加強農民工工資支付與實名制管理，維護農民工合法權益，根據相關法律法規及政策規定，結合本地區實際情況，制定本實施細則。2.適用范圍本細則適用于本行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利等工程建設領域，以及勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業中使用農民工的用人單位及與之形成勞動關系的農民工。3.基本原則農民工工資支付與實名制管理應遵循依法支付、源頭治理、預防為主、綜合治理的原則，確保農民工工資按時足額發放，保障農民工合法權益。

二、農民工工資支付管理1.工資支付主體責任用人單位是農民工工資支付的責任主體，應當依法與農民工簽訂勞動合同，明確雙方權利義務，約定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定，按時足額支付農民工工資。2.工資支付形式與周期工資應當以貨幣形式按月支付給農民工本人，不得克扣或者無故拖欠農民工工資。實行月、周、日、小時工資制的，工資支付周期可以按月、周、日、小時確定；實行計件工資制的，工資支付周期可以按計件完成情況約定，但支付周期最長不得超過一個月。3.工資支付時間用人單位應當按照約定的工資支付周期和時間支付工資。如遇節假日或者休息日，應當提前在最近的工作日支付。對完成一次性臨時勞動或者某項具體工作的農民工，用人單位應當在其完成勞動任務后即行支付工資。4.工資支付記錄用人單位應當建立農民工工資支付臺賬，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、工程名稱、建設單位、施工總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位、農民工姓名、身份證號碼、工作崗位、工資支付周期、支付日期、支付金額、代發工資銀行、銀行賬號等信息。5.工資保證金制度在工程建設領域全面實行工資保證金制度，由施工總承包單位按照工程合同額的一定比例向工程所在地人力資源社會保障行政部門指定的銀行專戶存儲工資保證金。工資保證金實行差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業，實行減免措施；對發生工資拖欠的企業，適當提高繳存比例。工資保證金專項用于支付該工程項目拖欠的農民工工資。6.清償責任建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

三、農民工實名制管理1.實名制管理基本要求施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對農民工實名制管理工作負總責。勞資專管員應當具備相應的業務知識和工作能力，負責建立農民工實名制管理臺賬，記錄農民工的身份信息、考勤記錄、工資支付等情況。用人單位應當依法為農民工辦理實名制登記，采集、核實、更新農民工姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、家庭地址、文化程度、工種、用工起始時間、勞動合同期限等基礎信息，并及時通過農民工實名制管理平臺報送相關部門。2.實名制登記方式農民工實名制登記可通過信息化手段進行，采用農民工實名制管理平臺、移動客戶端等方式，也可采用紙質臺賬結合電子文檔的方式進行。施工總承包單位應當在施工現場顯著位置設立農民工維權信息告示牌，明示建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、工資支付標準、支付日期等信息；明示屬地勞動保障監察投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁申請渠道。3.考勤管理用人單位應當建立農民工考勤制度，采用打卡、指紋識別、人臉識別等信息化手段對農民工出勤情況進行記錄。考勤記錄應當真實、準確、完整，保存期限不少于2年。農民工出勤情況發生變化的，用人單位應當及時更新考勤記錄。施工總承包單位應當匯總、審核各分包單位報送的農民工考勤記錄，作為計算農民工工資的依據。4.工資專戶管理施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程項目農民工工資。建設單位應當按照合同約定，將人工費用按時足額撥付至農民工工資專用賬戶。農民工工資專用賬戶應當向人力資源社會保障行政部門和農民工本人公開，接受社會監督。施工總承包單位應當委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向農民工提供工資清單。工資清單應當包括支付日期、支付周期、支付對象姓名、工作天數、加班天數、應發工資、實發工資、代扣代繳款項等內容。5.信息化管理平臺建設本地區建立統一的農民工實名制管理平臺，實現建設單位、施工總承包單位、分包單位、農民工等信息互聯互通，實時掌握農民工工資支付和實名制管理情況。施工總承包單位應當按照要求將農民工實名制管理相關信息及時錄入平臺，確保信息真實、準確、完整。人力資源社會保障行政部門、住房城鄉建設等行業主管部門應當通過平臺對工程項目農民工工資支付與實名制管理情況進行動態監管。

四、監督檢查1.部門職責分工人力資源社會保障行政部門負責對用人單位工資支付情況進行監督檢查，依法查處拖欠農民工工資案件。住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門按照職責履行行業監管責任，督促本行業用人單位落實農民工工資支付與實名制管理規定。發展改革、財政、公安、人民銀行、稅務等部門按照各自職責，做好與農民工工資支付與實名制管理相關的工作。2.日常巡查與專項檢查人力資源社會保障行政部門會同相關行業主管部門定期開展農民工工資支付與實名制管理情況的日常巡查和專項檢查。對重點行業、重點領域、重點企業進行重點監控，及時發現和糾正存在的問題。檢查內容包括用人單位工資支付與實名制管理臺賬建立情況、工資支付情況、考勤記錄情況、工資專戶開設與使用情況、農民工維權信息告示牌設立情況等。3.投訴舉報處理建立健全農民工工資支付投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。人力資源社會保障行政部門設立專門的投訴舉報電話、郵箱等，接受農民工投訴舉報。對投訴舉報的案件，應當及時受理、調查處理，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。對發現的拖欠農民工工資違法行為，依法予以嚴肅查處。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移送公安機關依法處理。4.信用監管建立農民工工資支付信用管理制度，對用人單位工資支付與實名制管理情況進行信用評價。對存在拖欠農民工工資等違法行為的用人單位，按照有關規定列入失信聯合懲戒對象名單，實施聯合懲戒。對信用良好的用人單位，在市場準入、招投標、信貸等方面給予支持和便利。

五、法律責任1.用人單位法律責任用人單位違反本細則規定，有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：（1）未按照本細則規定對農民工進行實名制登記的；（2）未按照本細則規定建立農民工工資支付臺賬并保存相關資料的；（3）未按照本細則規定通過農民工工資專用賬戶支付農民工工資的；（4）未按照本細則規定向農民工提供工資清單的；（5）未按照本細則規定設立農民工維權信息告示牌的。用人單位拖欠農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額50%以上100%以下的標準向農民工加付賠償金。對依法設立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會，屬于用人單位的，適用前款規定。用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰：（1）施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶的；（2）施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函的；（3）施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理的。建設單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）建設單位未依法提供工程款支付擔保的；（2）建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用的；（3）建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料的。2.其他法律責任相關部門工作人員在農民工工資支付與實名制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本細則規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治