建筑工程施工招投標工程造價案例分析學習目標通過本章內容學習，了解建筑工程施工招標與投標的概念及程序，了解控制價與投標報價的編制方法；掌握綜合評分法的評標過程與方法。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.1建設工程施工招標與投標的概念建設工程施工招標與投標是用于建設工程交易的一種市場行為，其特點是由固定的買主設定包括商品質量、價格、期限為主的標底，邀請若干賣主通過秘密報價，由買主擇優選擇優勝者，與其達成交易協議，簽訂工程承包合同，最后按合同實現標的的競爭過程。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.2建設工程施工招標與投標的程序1.建設工程施工招標程序建設工程施工招標一般采用公開招標和邀請招標兩種方式?(１)公開招標公開招標的一般程序如下:１)申報招標項目?由招標辦公室發布招標信息。２)組織招標工作小組?并報上級主管部門核準?３)對報名的投標單位進行資格審查，確定投標單位后，分發招標文件，并收取投標保證金。４)組織投標單位進行現場踏勘和對招標文件答疑。５)確定評標辦法，公開開標和評審投標的文件。６)召開決標會，確定中標單位。７)發出中標通知書，收回未中標單位領取的招標資料和圖紙，退還投標保證金。８)與中標單位簽訂工程施工承包合同。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.2建設工程施工招標與投標的程序(２)邀請招標邀請招標的工程通常是保密或有特殊要求的工程，或者規模小、內容簡單的工程，邀請招標程序與公開招標程序基本相同，注意被邀請參加投標的施工企業不得少于３個。

２.建設工程施工投標程序建設工程施工投標的主要程序如下:１)根據招標公告、有關信息及業主的資信可靠情況，選擇投標項目。２)精心挑選精干且富有經驗的工作人員組成投標工作小組。

３)領取或購買招標文件。４)熟悉和研究招標文件。５)勘察施工現場。６)參加招標單位組織的答疑會。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.2建設工程施工招標與投標的程序７)編制施工組織設計。８)編制標價。９)研究和確定投標策略。１０)調整標價。１１)確認合同主要條款。１２)編寫標書綜合說明。１３)審核標書后?按規定時間送達指定地點。１４)參加開標、評標會議。１５)收到中標通知書后?簽訂工程承包合同。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.3招標控制價、投標報價編制方法１.招標控制價(１)招標控制價的概念招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和方法?按設計施工圖計算的，對招標工程限定的最高工程造價稱招標控制價，國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價，招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.3招標控制價、投標報價編制方法(２)招標控制價的編制依據招標控制價的編制依據如下:１)《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)。２)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法。３)建設工程設計文件及相關資料。４)招標文件中的工程量清單及有關要求。５)與建設項目相關的標準、規范、技術資料。６)工程造價管理機構發布的工程造價信息?工程造價信息沒有發布的參照市場價。７)其他相關資料。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.3招標控制價、投標報價編制方法(３)招標控制價的編制方法招標控制價與投標報價的編制方法基本相同?其主要步驟是:１)計算分部分項工程量清單綜合單價?并計算分部分項工程量清單與計價表。２)計算措施項目清單綜合單價?并計算措施項目清單與計價表。３)計算其他項目清單與計價匯總表。４)計算規費、稅金項目清單與計價表。５)計算單位工程招標控制價匯總表。６)計算單項工程招標控制價匯總表。７)編寫總說明、填寫招標控制價封面。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.3招標控制價、投標報價編制方法２.投標報價(１)投標報價的概念投標報價是指投標人投標時報出的工程造價，除《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)強制性規定外，投標報價由投標人自主確定，但不得低于成本。(２)投標報價的編制依據投標報價的主要依據如下:１)《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2013)。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.3招標控制價、投標報價編制方法２)國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法。３)企業定額?國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額。４)招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要。５)建設工程設計文件及相關資料。６)施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案。７)與建設項目相關的標準、規范、技術資料。８)市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息。９)其他相關資料。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.3招標控制價、投標報價編制方法

(３)投標報價的編制方法投標報價采用“清單計價”方式編制，主要步驟包括:１)根據分部分項工程量清單和選用的計價定額?計算計價工程量。２)根據工程量清單、計價工程量、計價定額，編制分部分項工程量清單綜合單價。３)根據綜合單價和分部分項工程量清單?計算分部分項工程量清單與計價表。４)編制措施項目清單的綜合單價，并計算措施項目清單與計價表?５)確定暫列金額、專業工程暫估價和計日工單價，并計算其他項目清單與計價匯總表。６)計算規費、稅金項目清單與計價表。７)計算單位工程投標報價匯總表。８)計算單項工程投標報價匯總表。９)編寫總說明、填寫投標總價封面。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.4評標方法簡介１.綜合評分法綜合評分法是分別對各投標單位的標價、質量、工期、施工方案、社會信譽、資金狀況等幾個方面進行評分，選擇總分最高的單位為中標單位的評標方法，綜合評分法量化指標計算方法見表8.1。２.合理低價法在技術標通過的情況下，在保證質量、工期等條件下，選擇合理低價的投標單位為中標單位。３.費率評標法確定應采用的定額、費率、人工、材料、機械臺班單價以及造價計算程序等標準后，選擇費率降低到合理最低的投標單位為中標單位。8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.4評標方法簡介表8.1綜合評分法量化招標計算方法8.1建設工程施工招標與投標概述8.1.4評標方法簡介表8.1綜合評分法量化招標計算方法8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.1資格預審案例分析

1.背景資料某學院為了滿足擴大招生后正常上課的需要，計劃在新學年開學前完成一幢教學大樓的建設任務，該項目由政府投資，是該市建設規劃的重點項目之一，且已列入年度固定資產投資計劃，設計概算已由主管部門批準，征地工作正在進行，施工圖及有關資料齊全，現決定對該項目進行施工公開招標。由于估計參加投標的施工企業除了國有大型企業外，還有中小型股份制企業，所以業主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于兩個不同類型施工企業投標價的評定，業主對投標單位就招標文件提出的問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發給各投標單位，并說明了哪條是哪個單位在什么時候提出的什么問題。由于建設工期緊迫，業主要求各投標單位收到招標文件后，１５天內完成投標文件制作，第１５天的下午５點為提交投標文件截止時間。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.1資格預審案例分析2.問題（1）該項工程標底應采用什么方法編制?簡述理由。（2）業主對投標單位進行的資格預審應包括哪些內容?（3）該招標項目在哪些方面存在問題與不當之處?請逐一說明。3.案例分析本案例考核工程施工招標在開標前的有關問題，主要考核招標需具備的條件、招標程序、標底編制、投標單位資格預審等問題，要求根據《中華人民共和國招標投標法》和其他法律法規文件的規定，正確分析工程招標投標過程中存在的問題。因此，在答題時，要根據本案例背景給定的條件回答，回答時不僅要指出錯誤之處，而且要說明其錯誤原因。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.1資格預審案例分析4.答案

問題（1）由于該項目是政府投資且施工圖及有關技術資料齊全，所以必須采用工程量清單計價法編制標底。問題（2）業主對投標單位進行的資格預審包括:投標單位組織機構與企業概況，近三年來完成工程,的情況，包括建筑面積、工程質量、工程類型等，目前正在履行的合同情況，資源方面包括財務狀況、管理水平、技術水平、勞動力資源、設備狀況，其他資料，如獲得的各項獎勵等。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.1資格預審案例分析4.答案問題（3）

該項目施工招標存在以下幾個方面的問題:(１)本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件?因而不能進行施工招標，(２)不能編制兩個標底，因為招標投標法規定?一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。(３)業主只能針對投標單位提出的具體問題做出明確的答復，但不應提及具體的投標單位，因為按《中華人民共和國招標投標法》第二十二條規定，“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況”。(４)《中華人民共和國招標投標法》?第二十四條規定，“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”，本項目規定用１５天時間完成并遞交投標文件是不合理的。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.2綜合評分法案例分析1.背景資料某住宅工程?標底價為４５００萬元，標底工期為３６０天，各評標指標的相對權重為:工程報價４０％，工期１０％，質量３５％，企業信譽１５％，各承包商投標報價等情況見表8.2。表8.2投標報價等情況一覽表8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.2綜合評分法案例分析2.問題（1）根據綜合評分法的規則?初選合格的投標單位。（2）對合格投標單位進行綜合評價?確定其中標單位。3.案例分析綜合評分法的主要規則是:工程報價不能高于標底價?也不能低于標底價的１０％，投標工期不能高于標底工期，也不能低于標底工期的２５％。(１)根據上述評標規則?初選入圍的投標單位。(２)根據投標報價等情況一覽表和綜合評分法量化指標計算方法計算各指標值。(３)根據量化指標計算出的各指標值和各指標的相對權重進行綜合評分計算，并確定總分和名次。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.2綜合評分法案例分析4.答案問題（1）Ｂ投標單位的工程報價４５３０萬元已超過標底價４５００萬元，故初選入圍單位有Ａ、Ｃ、Ｄ三個單位。問題（2）根據投標報價等情況一覽表和綜合評分法量化指標計算方法計算各指標值，見表8.3。根據投標單位各指標值和各指標權重，確定投標單位綜合評分結果及名次，見表8.4。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.2綜合評分法案例分析表8.3投標單位各指標值8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.2綜合評分法案例分析表8.4投標單位綜合評分結果及名次表結論:中標單位為Ａ單位。8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.3不平衡報價案例分析1.背景資料某寫字樓工程招標，允許按不平衡報價法進行投標報價，甲承包商按正常情況計算出投標估算價后，采用不平衡報價法進行了適當調整，調整結果見表8.5。表8.5采用不平衡報價法調整的某寫字樓投標報價8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.3不平衡報價案例分析現假設基礎工程完成后開始主體工程，主體工程完成后開始裝飾裝修工程，中間無間歇時間，各工程中各月完成的工作量相等且能按時收到工程款，年金及一次支付的現值系數見表8.6。表8.6年金及一次支付的現值系數8.2建設工程施工招標與投標案例分析8.2.3不平衡報價案例分析2.問題（1）甲承包商運用的不平衡報價法是否合理?為什么?（2）采用不平衡報價法后甲承包商所得全部工程款的現值比原投標估價的現值增加多少元(以開工日期為現值計