關于烏魯木齊市公交地鐵治安管理分局巡邏防控大隊的調查報告一、籌建專職治安巡防隊是形勢所趨僅憑派出所現有警力，遠遠達不到多角度、全方位對社會面的控制；同時，難以發揮綜合打擊效能。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，社會管理機制、組織結構、利益關系和人們的生活方式、活動區域等都發生了很大的變化，收入的不平等，貧富差距不斷加大，造成社會矛盾的激化，社會治安防控工作在很多方面還跟不上發展變化了的新形勢，導致刑事案件高發，團伙犯罪、流竄作案日趨增多。解決此類案件最好的辦法，關鍵在于形成以黨委、政府領導為龍頭，派出所、專職治安巡防隊為骨干，人民群眾為基礎的“網絡化”治安防控體系，構建機動、快速、高效的“打、防、控”一體化警務模式，對違法犯罪分子形成高壓態勢，要大力推行“網格化”布警巡邏模式，以適應新形勢發展的需要。二、籌建專職治安巡防隊是民意所盼堅持打防并舉，深入持久地開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪分子的高壓態勢，打出聲威，打出震懾力，打出人民群眾的安全感、正義感。但是我們也必須面對一些事實：入室盜竊、盜搶家禽家畜、破壞通信、電力設施等嚴重影響群眾安全感的案件居高不下。這些問題人得不到很好地解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會下降。充分發揮派出所、專職治安巡防隊機動、快速的反應優勢，從根本上減少或避免十類可防性案件的發生；充分發揮專職治安巡防隊人熟、情況明的特點，對因為民間糾紛引起的治安案（事）件將其消滅在基層、處理在萌芽狀態，切實維護好人民群眾的生命安全和合法權益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。三、籌建專職治安巡防隊是創新所需我們必須在總結以往社會治安防范工作經驗教訓基礎上有所創新，以適應日益動態化的社會治安環境。借鑒其他地區的先進經驗，按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，著力構建專群聯動、動靜結合、點線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相互策應的高效防控新格局，是對日趨復雜的社會治安問題進行層次性和綜合性解決的最佳方式。堅持以公安民警為主體、專職治安巡防隊為依托、人民群眾為基礎的新型警務模式是創新意識與現實的完美結合，符合科學發展觀的要求。在扎實推進“戶戶平安”基層基礎安全創建活動中，建立和健全“三級防范網絡”，重點抓好專職治安巡防隊為主體的多層次治安聯防機制建設，充分發揮專職治安巡防隊的作用，是穩定工作與時俱進的時代要求，是穩定工作創新發展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的創新。四、專職治安巡防隊的巨大作用專職治安巡防隊作為一種群防群治組織，是公安機關堅強后盾。通過籌建專職治安巡防隊，構建以派出所民警為主體，專職治安巡防隊員為補充的“打、防、控”一體化的新型警務格局，增強防控能力，有效地遏制違法犯罪活動。進一步講，一體化警務新格局一旦形成，勢必會構造一個多層次、全方位嚴密無缺的治安網絡，它既有案（事）件發生后被動去處置的反應性勤務方式，又有主動、先發性之間的防控手段，有效的治安防控可以提高犯罪成本,同時,減少打擊違法犯罪的難度。綜上所述,通過成立專職治安巡防隊，將一部分有責任心，有奉獻精神，真正能夠發揮作用的群眾吸納到治安聯防隊伍中來，以“點”代“面”，提高群眾對構建和諧社會的參與度，專職治安巡防隊在鄉黨委、政府的正確領導下，在維護一方平安、服務經濟建設必將發揮其重要的作用。五、工作中的優勢（一）高位推進，巡控工作運行規范政法委、公安局黨委高度重視巡邏防控工作，在人員、場地、裝備、資金等方面給予了大力的支持和幫助，確保了巡邏防控工作的扎實推進。（二）人員構成比例科學合理我大隊目前實有人數148人，大隊干部5人，自治區事業編10人，隊員133人（其中1人為公益性崗位招錄人員），大專以上文化程度與退伍軍人的比例為2:1，民漢比例約為2:1，科學人員配比為大隊開展各項工作提供了有力的支撐。（三）隊員待遇高，隊伍穩定在政府的大力支持下，我大隊隊員的職級待遇完全參照事業編執行，隊員平均工資（除五險一金）約3000元，與其他縣市巡防隊員同比高出500元左右，極大地降低了人員的流動性，給大隊的教育訓練和巡邏執勤工作打下了堅實的基礎。六、存在的差距（一）隊伍管理1、黨支部的戰斗堡壘作用發揮不明顯；2、按照黨規警紀、規章制度抓管理工作力度不強；3、大隊整體形象、作風紀律有待提高；4、值班備勤制度落實不堅決，個別時候人員在位情況不能適應遂行工作任務的需要；5、各類檔案材料管理制度、措施不健全；6、內務秩序不夠正規。（二）勤務運行1、巡控工作材料填寫不規范；2、抓現行案件少，移交程序不規范；3、裝備管理體系不健全，責任沒有落實到個人；4、接處警及人員、車輛盤查未錄入。（三）教育訓練1、教育訓練工作有計劃、有課表，在實際操作過程中存在走樣的現象；2、政治、業務教育和警務技能訓練時間在人力、時間上保障不到位；3、“小三級”演練工作沒有突出重點。（四）其他工作1、固定資產臺賬不完善，管理制度不健全；2、大隊炊事員沒有建立專門檔案，炊事技能還有待提高；3、宣傳報道工作完成情況不理想。七、改進工作的建議（一）嚴抓隊伍管理，在筑牢政治思想防線的同時提高隊伍整體戰斗力1、以績效考核為工作抓手，通過績效考核促進平時工作，進一步明確工作任務和工作目標，成立大隊績效考核領導小組，績效考核落實日檢查、月考評、月通報制度。（1）中隊長績效考核成績與中隊排名掛鉤，中隊隊員每月績效考核得分的平均分即中隊長當月得分，中隊長月績效考核得分的總和作為年度評選先進中隊的依據。（2）進一步細化大隊績效考核細則、勤務運行規范和各項規章制度，加強督導檢查力度，著力形成層層抓管理、逐級抓落實的管理模式。（3）績效考核結果與個人經濟利益掛鉤，以個人績效考核成績為基礎，對照年度績效獎的發放比例，確定大隊年度優秀、優良、合格隊員人選。（4）無故不參加大隊考核的按0分計算，因故缺考又不能參加補考的，經大隊隊伍會研究通過的，記本中隊參考隊員考核分的平均分。2、嚴格落實“三會一課”制度和黨團活動日制度，立足大隊現有條件，豐富學習和活動的內容和形式，通過學習和集體活動，增強大隊全體人員的凝聚力，強化“以隊為家”的'意識，提升參與大隊各項工作的積極性和主動性。3、狠抓一日生活制度，嚴格按照《巡邏防控大隊作息時間表》推進工作。適時開展警容風紀檢查，利用早中晚點名前后的時間對大隊全體人員的著裝、頭發、指甲、胡須等方面進行督導檢查，對發現的問題，跟蹤抓整改落實。4、嚴格落實值班備勤制度，確保隨時能夠“聯得上、拉得出”。在“一級預警常態化”這個大前提下，嚴控大隊人員在位率，確保在位人數能夠保證遂行各項工作任務的需要。機動中隊成立“快反班”，確保遇有情況能夠快速反應，搶占先機；特殊時期及敏感節點機動中隊抽調一個5人戰斗小組（荷槍實彈），采用車輛巡邏的方式，全天候參與街面巡邏防控工作。5、加強大隊零散人員管理，提升隊伍形象。局機關大門警衛室、中心炸藥庫、消防大隊、援疆工作組辦公樓、大隊警衛室由機動中隊參照“四班三運轉”的運行模式開展輪班值守工作，盡可能實現大隊全體隊員都能夠參與到大隊日常的教育訓練和巡邏執勤工作中去。6、大隊隊伍設“隊員思想動態分析”專項議題，掌控、研究隊員的思想動態，為合理調整各項工作提供依據。定時檢查中隊長以上人員的談心記錄，防止“談心談話”制度走形式。當前，經濟社會正處于深刻變化之中，社會穩定工作出現了錯綜復雜的情況，違法犯罪表現新的特點，如果不打破以往舊模式,治安防控體