/SOAR杭州市房產信息管理分析系統的開發與設計摘要經過9年的使用，原有的房產管理信息綜合系統在杭州市房產業務及信息化管理中發揮了積極、有效的作用，但隨著房產業務及管理的開展和深化，房產管理信息系統在應用范圍、先進性、適應性、經濟性等方面出現了諸多新挑戰。房產業務管理需求在向各個方向擴展。房產業務需求逐漸走向深化，外延逐漸擴大。系統面臨三個開發區的商品房、存量房等業務數據建立統一采集和發布的機制的要求，對蕭山區、余杭區也需要逐步納入數據聯網體系，建立數據動態更新機制和分工管理維護模式。市政府和其他相關部門提供房產信息共享呼聲也越來越高。還有建設部、省建設廳對房地產市場監測數據和統計報表的報送要求,以及目前醞釀的全國房產權屬登記信息聯網，加強房地產宏觀調控等工作部署，對房管信息系統提出了更高的垂直管理和效勞要求。因此我們在杭州市住房保障和房產管理局“十五〞信息化建設基礎上，總結和分析房產業務開展過程中的現狀問題和困難，針對業務、數據、效勞、技術、管理方面“五個一體化〞的要求，根據房產管理部門在房地產市場管理、數字物業效勞房屋維修管理、住房保障管理、行政辦公管理等應用需求，基于面向效勞架構（service-orientedarchitecture，SOA）理論和技術，設計并研發了新一代的基于SOA面向效勞的多層架構房產管理信息平臺（簡稱“新一代〞，英文全稱為“SOABasedReal-EstateInformationSystem〞，縮寫為“SOAR〞）。通過新一代系統，杭州市住房保障和房產管理局實現了“1213〞目標，即：1個完善的統一基礎數據庫，2個行業標準，1個管理基礎信息平臺，3項行業示范應用。同時，新系統解決了現有系統使用中發現的主要業務和技術問題。如何發現問題，如何解決這些問題，如何開拓思路，開展創新，利用新技術，克服困難，圍繞原有系統中存在問題的解決，建立新標準，建設新平臺，推出新應用，這便是本文的來源和主旨。關鍵詞：SOAR，房產GIS，以圖管房，房屋登記，登記簿AbstractAfter9yearsofusing,theoriginalRealestatemanagementinformationsystemhaveplayedapositiveandeffectiveroleinHangzhou,Butwiththedevelopmentofrealestatebusinessanddeepeningofmanagement,thesystemappearsmanynewchallengesinapplicationscope,progressiveness,adaptability,economicalefficiencyetc.Thedemandofrealestatebusiness

isextending

toalldirectionsandgraduallydeepeningandexpanding.Thesystemfacesaproblemwhichisestablishingacommercialandstockinghousingdatabaseincluding3developingareas.XiaoshanandYuhangareaalsoneedgraduallyincorporatedintothedatanetworkingsystem,tobuildadatadynamicupdatemechanismandthedivisionofmanagementandmaintenancemode.TosharerealestateinformationwithCityHallandotherrelateddepartmentsare

a

pressing

need.andtherequirementsoftheMinistryofconstruction,theProvincialDepartmentofconstructionintherealestatemarketmonitoringdataandstatisticalreportsubmission,andthecurrentlybrewingnationalhousingmanagementauthorityintheregistrationinformationwithnetwork,Strengthenmacro-controlofrealestate

andother

workarrangements,thesespecialrequirementsneedmoreverticalmanagementandservicerequirementsforhousingmanagementinformationsystem.SoonthebasisofthecityofHangzhouhousingsecurityandtheHousingAuthority"fifteen",wesummaryandanalysisproblemsanddifficultiesintheprocessofrealestatebusiness,forbusiness,data,services,technology,management"fiveintegration"requirement,forbusiness,data,services,technology,management"fiveintegration"requirement,accordingtorealestatemanagementdepartmentinthemanagementoftherealestatemarket,thedigitalpropertyhousingrepairservicemanagement,housingmanagement,administrativeofficemanagement,applicationrequirements,basedonServiceOrientedArchitecture(service-orientedarchitecture,SOA)theoryandtechnology,wedesignanddeveloptherealestatemanagementinformationintegratedsystemofnewgeneration.Throughthenewgenerationsystem,Hangzhouhousingsecurityandthehousingauthoritytoachievethe"1213"target,namely:1perfectunitybaseddatabase,2industrystandards,1basicmanagementinformationplatform,the3industrydemonstrationapplication.Atthesametime,thenewsystemcansolvetheexistingsystemproblemsofbusinessandtechnology.Howtofindtheproblem,howtosolvetheseproblems,howtodevelopideas,developinnovation,overcomedifficulties,theuseofnewtechnology,theestablishmentofanewspecification,constructionofanewplatform,newapplications,whichisthesourceandthemainpurposeofthis.KeyWords：SOAR,RealEstateGIS,HouseManagedByPicture,HousingRegistration,RegistrationBook目錄摘要 iAbstract ii圖目錄 vi表目錄 vii第1章緒論 11.1課題背景 11.1.1課題簡介 11.1.2課題研究內容 31.1.3研究意義 51.1.4研究方法 61.2論文組織結構 71.3本章小結 7第2章房產系統業務和技術分析 82.1信息化現狀 82.1.1系統概述 82.1.2系統特點 82.1.3基礎數據現狀 112.1.4網絡及平安設備現狀 122.2現有問題分析 122.3現有政策業務環境分析 142.3.1國家經濟與房地產宏觀調控政策 142.3.2物權法和房屋登記方法的實行 152.3.3房地產市場信息系統技術標準的推行 152.4杭州市地方性房地產政策 152.5小結 16第3章功能分析和總體架構設計 173.1系統架構 173.1.1SOAR平臺的效勞架構圖 183.1.2SOAR平臺的系統架構 193.2房產SOA基礎技術平臺建設 203.3房產SOA基礎業務效勞管理平臺建設 213.4房產應用裝配管理平臺建設 223.5房產數據庫建設 22第4章功能設計實現 244.1核心技術架構設計 244.1.1數據組織方式及數據建庫設計 244.1.2系統數據內容分析 244.1.3系統主要圖件內容分析 254.1.4數據庫設計 264.2系統結構和功能模塊設計 294.2.1系統總體架構設計 294.3房產SOA基礎技術平臺 334.4業務處理平臺 344.5數據共享交換平臺 37第5章總結與展望 405.1本文總結 405.2本文缺乏和進一步的工作 40參考文獻 42作者簡歷 44致謝 45圖目錄TOC\h\z\c"圖"圖2.1房產管理信息綜合系統框架 13圖2.2系統中的以圖管房功能界面圖 14圖2.3三維GIS展示 15圖3.1SOAR平臺效勞架構方案圖 22圖3.2實現IT與業務松耦合的效勞架構 23圖3.3SOAR平臺系統架構方案圖 24圖3.4基礎平臺建設思路示意圖 25圖4.1房地產系統主要數據內容 29圖4.2房產工程數據庫分類 30圖4.3杭州房產工程數據庫組成 31圖4.4杭州房產系統數據庫組成及相互關系 32圖4.5杭州市SOAR房產信息平臺軟件結構示意圖 33圖4.6SOAR系統用戶網絡結構圖 35圖4.7系統總體結構示意圖 36圖4.8數據平安交換網絡示意圖 41圖4.9平安數據交換模型 42TOC\h\z\c"圖"表目錄TOC\h\z\c"表格"表4.1數據交換模式 41第1章緒論1.1課題背景課題簡介杭州市房產管理局房產管理信息綜合系統在房產業務及信息化管理中發揮了積極、有效的作用，在全國房產行業的應用中處于領先地位，并且形成了一定的影響力。但隨著房產業務及管理的開展和深化，房產管理信息系統在應用范圍、先進性、適應性、經濟性以及在系統應用推廣等方面出現了新特點、新要求，對我們提出了諸多新的挑戰。1）系統應用范圍的挑戰房產業務管理需求在向各個方向擴展。房產業務需求逐漸走向深化，外延逐漸擴大。系統面臨三個開發區的商品房、存量房等業務數據建立統一采集和發布的機制的要求，對蕭山區、余杭區也需要逐步納入數據聯網體系，建立數據動態更新機制和分工管理維護模式。物業管理方面，需要建立從市房管信息受理中心-區縣辦理中心-社區街道效勞中心的三級管理效勞網絡。需要為市政府和其他相關部門，如規劃局、國土局、建委、國安、公安、財稅、民政、市民卡中心、統計局等提供房產信息共享。建設部、省建設廳對房地產市場監測數據和統計報表的報送要求,以及目前醞釀的全國房產權屬登記信息聯網，加強房地產宏觀調控等工作部署，對房管信息系統提出了更高的垂直管理和效勞要求。2）先進性的挑戰房產信息系統先進性主要表達在技術先進性和行業應用先進性兩個方面。新技術在目前房產綜合信息系統上的運用，受限于原有基于C/S構架設計開發的先天缺乏，無法更好利用。目前使用的系統從2001年開發至今，已經經過近七年的應用和開展，目前的新技術，如SOA(ServiceOrientedArchitecture,面向效勞的體系結構)、ESB（EnterpriseServiceBus，企業效勞總線）在當時都未提出或還不成熟，從軟件工程開展的角度，經過十年左右時間，業務及技術層面都對信息系統提出新要求。通過對系統進行一個全面升級換代，可以充分利用新的技術手段及新的業務管理方式為房產業務效勞。行業應用方面：目前我們雖然處于同行業的領先地位，但也面臨諸多挑戰。（1）每年業務增長量迅速，現有系統對于業務增長量能適應的極限是多少，目前無法做出有效評估。（2）業務由內網向外網轉移。業務流程內外網交互流轉的業務流轉方式對工作流提出新的要求。（3）業務協同審批、智能化審批、多級業務管理等方面的應用對系統數據共享性和擴展性提出了更高要求。（4）隨政策法規調整與出臺，如：《物權法》、《房地產市場信息系統技術標準》（簡稱《技術標準》）以及最近面向國家宏觀經濟和房地產市場形勢杭州市又新推24條促進市場的新政等，需要調整改造或新建的業務及業務數據，對現有系統造成一定的沖擊，能做到與時俱進的系統，才能成為行業領先的系統。3）適應性的挑戰隨著社會經濟活動，特別是房地產經濟活動的日趨活潑，業務復雜性、業務數據關聯性、業務可擴展性的要求都對房產信息系統提出更高的實現要求。房產信息系統的優劣根本表達在能否適應業務開展、為客戶提供更好效勞上。人機交互模式的開展，對信息系統適應性提出新的挑戰。原有人員與系統的交互模式在很多方面已經發生變化，如可視化、智能化、三維等，新技術更加突出以人為本，突出直觀、簡單、準確的交互。房產管理的杭州模式受到了全國各地同行的認同，對杭州模式房產信息系統的推廣應用的需求也與日俱增，現有模式房產信息系統主要面向杭州管理模式及杭州本地的業務需求設計或設置，地方特色明顯；且系統的業務相關性比較突出，對外推廣工作量大且改造難度較大，這些都對系統的適應性提出了更高的要求。4）經濟性的挑戰由于現有的房產系統是在當時業務需求情況下設計開發的，雖然經過多年的滾動開發，但由于受到當時計算機技術開展水平、C/S設計構架的限制，雖然可以滿足目前絕大局部情況下的業務需求，但其實現本錢（硬件網絡、軟件改造等）較高。局部需求采用現有技術及系統構架無法實現，如樓盤表、可視化工作流、動態表單等。即使能實現局部要求，代價也很大。而且，站在全國全行業房產信息化開展的需要來看，全國各地從省會城市到下面各區縣等在分頭建設各自的房產信息化管理系統，但限于行業信息化推進企業水平參差不齊、信息系統建設能力相差甚遠，行業內缺乏一個功能齊全、性價比高、易于推廣部署的產品化的行業軟件，導致全行業房產信息化投入大量資金，建設本錢很高、周期很長、可用性和成功率又不高，造成行業內信息化投入與產出的極大失衡，浪費較大。（2）十一五規劃的安排2007年，杭州市房產管理局，編制了《杭州市房產管理局2007～2010年信息化建設規劃》（以下簡稱《規劃》），以“十五〞期間杭州市房產管理局信息化建設的現有成果為基礎，結合國家建設部、浙江省和杭州市相關信息化建設的規劃、信息技術開展趨勢，提出了未來四年杭州市房產管理局信息化建設的總體開展戰略、目標和階段性戰略目標；進而全面系統地指導杭州市房產管理局信息化建設的進一步深化，實現以電子政務為代表的政府信息化。努力將杭州市房產管理局打造成為具備創新和具有應變能力，具有更高效勞品質的高效、精簡的政府職能部門。《規劃》提出2007～2010年期間,杭州房產管理局將從效勞經濟建設與改善市民居住條件出發，逐步形成效勞于政府的決策支持系統,進一步提高綜合效勞能力，促進產業優化升級，發揮房產資源對經濟的拉動作用；進一步加強市場調控，改善廣闊群眾的居住條件，促進房產業持續、穩定、健康的開展；進一步加強行業管理，加大科技興業的實施力度，提升行業科技含量和管理水平。房管局信息化建設將促進全市房地產信息化，加快“數字房產〞建設，科學、客觀的反映房地產市場運行狀況，為杭州市房產信息體系提供權威的房地產數據，為房地產行業分析、決策提供數據和技術支持。為公眾提供公正透明的住房供求信息，營造“公平、公正、公開、透明〞的房產交易環境，標準房地產市場,優化住房供應結構，滿足不同消費群體的需求效勞。為打響“住在杭州〞品牌做出奉獻。課題研究內容本文主要研究內容包括：（1）基于SOA系統建設總體技術路線在SOAR工程的建設中，如何有效地將適當的IT架構與房管局業務要求相結合，建立滿足房管局要求的業務系統，十分重要。結合房管局業務快速開展的需求，在SOAR平臺設計上，我們充分考慮了SOA的技術演變和要求，以此作為基礎，構建房管局基礎的IT業務平臺。面向效勞的架構（SOA）的產生適應于業務的靈活變化以及IT系統的改變的要求。IT架構是一個逐步演變的過程。SOA相對于其它類型的架構而言，重點強調兩個原則。一是從業務角度，追求業務越來越靈活，通過增加流程的粒度、快速生成業務流程以及組裝應用來及時響應市場的變化。另一方面是從IT角度，追求IT系統越來越簡單化，通過效勞生成的技術無關性、最大化的重用現有效勞等方法來實現IT系統的靈活與簡化。從SOA的原則可以清晰地了解到與其它既有的架構的最大不同在于，它是第一個明確提出在建設IT架構的時候，同時直接從業務層面去思考的架構。以往的IT架構更多的關注于IT技術本身的特點、如何去優化、簡化開發、增強處理能力等。因此，SOA應是更為適應業務要求，生命力更為持久的架構體系，是指導房管局IT建設的重要原則。（2）基于SOA-GIS技術實現實現GIS、MIS、OA的一體化技術為了實現GIS、MIS、OA的一體化，在GIS平臺的選擇上要使用全組件式的GIS（ComponentsGIS,ComGIS）。ComGIS的根本思想是把GIS的各大功能模塊劃分為幾個控件，每個控件完成不同的功能。各個GIS控件之間，以及GIS控件與其它非GIS控件之間，可以方便地通過可視化的軟件開發工具集成起來，形成最終的GIS應用。控件如同一堆各式各樣的積木，他們分別實現不同的功能(包括GIS和非GIS功能)，根據需要把實現各種功能的“積木〞搭建起來，就構成應用系統。ComGIS的開展符合當今軟件技術的開展潮流，同時也極大地方便了應用和系統集成。同傳統的GIS比較，這一技術具有以下幾方面特點：高效無縫的系統集成。不管采用何種系統集成模式，傳統的GIS軟件在系統集成上都存在缺陷。ComGIS提供了解決以上問題的理想方案。ComGIS不依賴于某一種開發語言，可以嵌入通用的開發環境中實現GIS功能，專業模型則可以使用這些通用開發環境來實現，也可以插入其它的專業性模型分析控件。因此，使用ComGIS可以實現高效、無縫的系統集成。無須專門GIS開發語言。傳統GIS往往具有獨立的二次開發語言，如Arc/Info的AML、MGE的MDL、MapInfo的MapBasic等。對GIS基礎軟件開發者而言，設計一套二次開發語言是不小的負擔，同時二次開發語言對用戶和應用開發者而言也存在學習上的負擔。而且使用系統所提供的二次開發語言，開發往往受到限制，難以處理復雜問題。ComGIS則不需要額外的GIS二次開發語言，只需實現GIS的根本功能函數，按照Microsoft的ActiveX控件標準開發接口。這有利于減輕GIS軟件開發者的負擔，而且增強了GIS軟件的可擴展性。群眾化的GIS。組件式技術已經成為業界標準，用戶可以象使用其他ActiveX控件一樣使用ComGIS控件，使非專業的普通用戶也能夠開發和集成GIS應用系統，推動了GIS群眾化進程。本錢低。傳統GIS結構交互性差，系統的開發難度大。ComGIS提供實現空間數據的采集、存儲、管理、分析和模擬等功能，至于其他非GIS功能(如關系數據庫管理、統計圖表制作等)則可以使用專業廠商提供的專門組件，有利于降低GIS軟件開發本錢。另一方面，ComGIS本身又可以劃分為多個控件，分別完成不同功能。用戶可以根據實際需要選擇所需控件，最大限度地降低了用戶的經濟負擔。數據存儲一體化。當前GIS技術開展的最新趨勢是采用關系數據庫管理空間數據，如ESRI的SDE和ArcSDE、Oracle的Spatial、SuperMap的SDX引擎、MapInfo的SpatialWare等。當前最為流行的空間數據庫技術都是基于關系型數據庫進行空間數據管理能力的擴展，在存儲上直接利用關系數據庫的存儲結構來存儲空間數據，空間數據和非空間數據的通過關鍵字段關聯。由于空間數據和非空間數據在存儲上并無本質的不同，都對應著數據庫中的表，這意味著空間數據與非空間數據一體化集成，實現了真正的一體化存儲。（3）數據倉庫技術隨著基礎數據建設的完整和準確，系統建設和應用不斷豐富，各種房產資源的充分利用，為政府和社會提供更好更全面的信息效勞日趨重要，數據倉庫技術的重要性也逐漸突顯。數據倉庫是杭州市房產管理局建立房地產市場信息系統的關鍵技術，是一個面向主題的、集成的、非易失的且隨時間變化的數據集合，用來支持管理人員的決策。它是決策支持系統的基礎。通過對數據的預處理，可以消除原數據中的不一致、缺失、重復等問題，從而保證統計分析的正確性。數據倉庫的另外一個特點是可以對其中的數據進行聯機分析處理（OLAP）操作。通過上卷、下鉆、切片、切塊等智能化操作，可以對數據進行交互式的操作，方便的找出數據中隱藏的有用信息，從而為決策提供支持。研究意義本工程的建設，立足杭州，面向全國，高標準、嚴要求，充分利用IT行業最新理論和技術，面向全國房產市場打造國內一流房產信息系統，系統在性能、可推廣性、可擴展性和穩定性等方面有質的提升。此工程的目標是建設一個房產信息化的行業產品，它不是對原系統的完善和簡單升級，而是利用新技術基于SOA的創新性的突破性的建設工程。建設好工程，意義重大。（1）工程建設是踐行“科學開展觀〞，推動“和諧房管〞的重要舉措。工程建設，是踐行“科學開展觀〞，推動“和諧房管〞，貫徹“以信息化帶開工業化，以工業化促進信息化〞和房管局繼續領跑全國房地產行業信息化的戰略目標的具體舉措。科學開展，表達在：一是對已有系統的全面梳理和分析，發現解決存在問題；二是總結已有系統建設經驗及成果，繼承和開展應用，兼顧了應用和創新；三是面向未來可能存在的政策變化、業務管理思路的調整等新增需求，用開展的觀點來指導新系統的建設，兼顧歷史和未來；四是它不僅僅局限于杭州市本地應用的需要，更是面向全國性行業應用需要，兼顧本地和全行業。該系統建設將提升開展出科學標準，科學繼承和開展已有成果，并結合業務與技術等多項創新，確保杭州市房管局繼續領跑全國房產信息化的地位。（2）工程建設是提高房管局職能部門工作效率，降低行政本錢的有效手段。通過新一輪房產信息化建設，使系統能更好地適應各級部門在政策業務方面的開展變化要求，通過建立類似房產軟件生產流水線方式搭建基礎平臺與業務功能效勞，可快速搭建業務處理平臺,在全面降低信息化本錢的同時，實質性提升業務數據共享及業務協同審批能力，提高各級房產業務部門的工作效率。(3)工程建設是強化綜合監管,加強行業管理和標準業務行為的技術保障。工程通過標準業務規則和流程標準,構建權威、公正的房產管理和效勞平臺，可加強對各級部門的業務辦理和房地產市場行為的管理和監督，同時為增強宏觀調控決策的有效性和科學性提供支持。(4)工程建設是加快行政管理體制改革，建設效勞型政府的需要。工程建設新的系統，可靈活應對房產管理的各項業務請求，設計建設各類效勞，充分調用政府各類資源，表達政府為民效勞、以民為本的形象。(5)數字房產是數字杭州建設的重要組成局部目前該工程已經投入使用，已經通過該平臺實現了“統一平臺、多點發證〞的目標，全市范圍均能統一辦理業務，并實現了跨部門、跨機構的信息資源共享，群眾反響積極，應用效果良好。研究方法SOA（ServiceOrientedArchitecture，也叫面向效勞架構），是指在Internet分布式環境下，可以根據需求通過網絡對松散耦合的不同粒度應用組件或效勞進行分布式部署、組合和集成使用的系統架構理論和實現技術。SOA的基礎是效勞，它是靈活適應系統環境和業務變化、架通業務和IT技術的橋梁。杭州房產管理局擬通過圍繞基于SOA面向效勞的多層架構房產信息系統（SOAR）為核心的新一輪房產信息化建設，以信息技術促管理，以需求為導向，以應用促開展，通過積極推廣和應用信息技術，增強局系統工作的科學性、協調性，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府部門。杭州市房產管理局將在“十五〞信息化建設基礎上，總結和分析杭州市房產業務開展過程中的現狀問題和困難，遵循國家、行業與相關技術標準要求，繼承杭州市房產管理局現有房產信息系統較為成熟的業務操作模式和管理標準，充分吸取全國同行業的先進管理、效勞及技術經驗，抓住重點，立足長遠，通過管理、業務、效勞、技術和應用創新，以“業務一體化〞、“數據一體化〞、“效勞一體化〞、“技術一體化〞和“管理一體化〞五個一體化為系統建設指導性原則，緊緊圍繞“系統共建、資源共享〞，采用先進的計算機理論技術，借助三年的新房產管理基礎信息平臺建設過程，實現“1213〞目標，即：1個完善的統一基礎數據庫，2個行業標準，1個管理基礎信息平臺，3項行業示范應用。同時，新系統需要解決現有系統使用中發現的所有業務和技術問題。1個完善的統一基礎數據庫：完善房產基礎數據庫體系，實現與杭州市三個開發區、蕭山、余杭乃至富陽、臨安等縣（市）房管部門的業務數據聯網與共享；構建數據獲取及共享系統、實現與其它政府職能部門的數據交換與共享；使之成為杭州市信息最全、最準確、最權威的房地產數據庫。2個行業標準：開展詳盡的業務和數據梳理、分析，通過廣泛業務及數據需求調研，結合全面的整理描述，利用新思路、新技術，提取并擬制面向房產行業的業務標準和數據標準。擬定后的標準將征求和匯總市、省、建設部等不同層次用戶意見，按行業標準提交建設部。1個管理基礎信息平臺：不斷適應房產管理在機構、政策、業務等方面的開展需求，設計開發新型、開放、標準、平安、高度集成、面向效勞、操作簡便、可充分發揮硬件作用、能靈活適應房產管理政策變化的基于SOA面向效勞的多層架構房產管理信息平臺（簡稱“新一代〞，英文全稱為“SOABasedReal-EstateInformationSystem〞，縮寫為“SOAR〞），為局系統業務單位、房地產從業機構、社會公眾、建設部和市政府等相關職能部門提供穩定可靠、高效、操作簡捷的業務處理、效勞和管理統一信息平臺，提高信息系統可擴展性、可維護性和平安性等。SOAR系統建設需求和應用著眼“立足杭州，面向全國〞，總體水平要到達國內領先，力爭成為可面向全國推廣的房產管理信息平臺產品。3項行業示范應用：基于SOAR基礎平臺，根據《物權法》、建設部《房屋登記方法》和《房地產市場信息系統技術標準》等，建設“杭州市產權交易與房屋登記管理信息系統〞、“杭州市數字物業效勞房屋維修管理網絡平臺〞和“杭州市房地產市場信息系統〞三項面向行業的示范應用，依托房產GIS，充分整合和利用房地產信息資源，對政府、相關行業、房地產機構、物業和市民提供多層次、全方位的效勞，提高杭州市房管局的效勞水平和信息應用水平，達全國領先。1.2論文組織結構論文第一章介紹了課題的相關背景，研究方法。第二章介紹了本課題有關的各類業務系統的現狀、國際國內環境、房產信息化建設情況。第三章對總體需求進行分析，并對整個系統的總體架構進行設計。第四章對幾個重點和難點問題進行功能設計，充分利用研究方法，最終實現系統。第五章進行總結和展望，對研究成果進行總結，對缺乏之處提出今后的解決思路和方向。1.3本章小結本章節介紹了本課題的研究背景，課題研究意義和研究方法，介紹了本人在本課題中的主要工作，并介紹了本論文的主要內容。第2章房產系統業務和技術分析2.1信息化現狀2.1.1系統概述自2002年開始至今，房管局陸續建設了《杭州市房產信息管理綜合系統》、《杭州市商品房預（銷）售合同網上備案系統》、《杭州市二手房網上合同簽訂與辦證系統》等系統，根本實現了房產測繪、市場管理、產權交易、拆遷管理、檔案管理等13個業務處理子系統一體化，實現了房管局局機關及局屬各窗口單位所有業務的一體化管理；實現了新建商品房預（銷）售以及二手房合同網上簽訂、聯機備案與辦證，實現了內部業務辦理進度、市場交易信息與市場統計分析信息的外部Internet表現實時網上瀏覽等。商品房與二手房網上聯機備案系統面向房地產開發企業、房產中介與廣闊老百姓效勞，是實現網上透明售房，營造一個公開、公平、公正的良性房地產市場環境的一項陽光工程。同時，房管局還投入了大量的人力和物力開展了房產GIS數據庫建設和檔案庫建設，實現了基于房產GIS的業務聯動以及資源的繼承與共享。2.1.2系統特點（1）房產信息系統實現了“業務、數據、效勞、技術〞四個一體化以數據一體化為基礎，技術一體化為實現手段，業務一體化為表現形式，最終到達效勞以及管理的一體化。系統以房產測繪和產權發證等業務數據為基礎，對房屋從預測繪開始的整個生命周期進行管理，在全國房產管理行業，率先實現以測繪數據為龍頭，根據各類房產業務之間的內在聯系，建立了基于GIS技術，以房屋樓盤表為核心、各部門房產業務數據和管理數據相疊加的數據庫系統，在全國率先開展了房產三大基礎數據庫建庫工程，即“產權發證庫〞、“基于GIS的房產測繪數據庫〞、“房產檔案影像庫〞，實現了三庫互聯戶查，真正實現了“圖、屬、檔〞的一體化管理，可全面、客觀的反映房產信息。通過對13個業務子系統（圖2.1）基于同一個數據庫進行統一設計、開發，實現了業務部門之間的數據共享和協同審批，實現了房產數據的自動繼承、實時共享、動態核查。如房產測繪數據、產權發證數據、掃描影像數據、預售合同備案數據、抵押查封凍結限制數據在局系統任何一個部門都能即時獲取和共享。圖2.1房產管理信息綜合系統框架（2）基于微觀GIS模型的房產測繪智能化內業處理基于微觀GIS模型實現房產分層分戶圖管理，實現面積智能分攤、尺寸自動標注，極大提高了房產測繪的工作效率和質量，并與業務處理子系統結合，實現GIS與MIS、CAD的無縫結合。房產測繪子系統是對自主知識產權國產GIS（中科院北京超圖的SuperMap產品）產品的延伸，不但創新了房產共有面積智能分攤計算模型，通過應用和產業的互動，促進了具有自主知識產權國產GIS的完善和功能的提升。（3）集多主題GIS的房產業務綜合管理，建立以GIS為核心、一體化的數據模型，實現“以圖管房〞基于GIS平臺實現以危舊房、歷史保護建筑、房屋平安鑒定、白蟻防治等主題的綜合GIS管理，通過先進影像處理技術和GIS技術完成房產檔案掃描建庫和房產GIS圖形建庫，利用GIS空間數據庫技術，實現對海量的GIS空間數據、房產審批數據、權屬數據、交易數據和檔案、多媒體數據的一體化存儲、管理以及平安高效的訪問，實現“以圖管房〞管理模式（圖2.2）。數字房產作為支撐各類城市管理信息系統的“臂膀〞，成為“數字城市〞建設的基礎內容，為政府部門進行決策參考提供準確的依據，具有廣泛的應用前景。圖2.2系統中的以圖管房功能界面圖（4）基于樓盤表實現業務智能化審批和流水線審批基于樓盤表受理業務，根據房屋的狀態判斷可以辦理的業務，在具體的業務申辦過程中，系統能夠自動識別和拒絕任何越權受理和審批操作行為，實現智能化審批,在很大程度上促進了政務信息化工作的標準化和標準化。同時實現基于樓盤表實現業務流水線審批，提高業務審批效率，標準和加快工程審批業務工作流程，提高審批工作效率，為社會公眾提供更快捷、更高效的效勞。（5）實現多業務組合辦理和立等可取辦理，大大提高審批工作效率根據業務標準，實現多業務自定義組合辦理，大大提高審批工作效率；同時系統實現立等可取業務辦理，加快辦理速度，，為社會公眾提供更快捷、更高效的效勞。（6）建立業務審批和業務督辦結合的房產電子政務根據各房產業務辦理管理模式，確定業務審批流程和運行機制，以多階段任務分配和督辦為基礎，實現任務驅動機制，同時將業績考核與業務辦理掛鉤，并與其他業務系統在功能界面和數據上進行集成，實現業務協同審批和數據繼承交換。（7）實現多業務聯動的房產交易電子商務模式目前，工程建設完成了包括“商品房天地〞、“商品房網上合同備案〞、“商品房辦證網上受理〞、“二手房天地〞、“市場統計分析〞、“房產WebGIS〞、“存量房網上合同備案〞等七大版塊，分設40多個欄目。面向房地產開發企業與中介機構業、面向普通市民、面向行政管理部門等幾個受同層次提供統一的辦事審批及效勞平臺。（8）房產誠信檔案“誠信檔案〞欄目，為促進杭州市房產市場的公開、公平和透明售房提供了一個網上監督平臺，普通老百姓可以通過該平臺對房產公司的業務進行監督和投訴、咨詢、表揚，房產商可以通過該平臺與老百姓拉近距離進行及時交流；“解除合同情況公示〞給出了最近三天解除合同撤銷備案信息；“連續預定情況公示〞給出了預定次數到達三次的房屋動態跟蹤信息；“中介機構〞、“經紀人〞、“代辦業務量排名〞以及“代辦業務退件率排名〞等將內部中介資質審批及代理業務通過系統進行動態統計并及時將相關信息公示，讓市民選擇滿意的房產交易代理商提供了有益的信息參考，同樣房產管理部門也可以通過平臺更好地了解和掌握房產市場行為和房產交易市場。（9）與市政府相關職能部門的數據共享（國安、農稅、規劃、集辦中心）1）實現與市行政效勞中心的投資工程網上審批平臺聯網投資工程在市行政效勞中心投資工程網上審批平臺受理之后，可以自動轉入杭州房產信息系統中審批，在房管局房產信息系統中審批結束之后，可自動轉入市行政效勞中心投資工程網上審批平臺，實現了兩個系統之間的銜接。2）通過在規劃局基礎地形圖上疊加房產圖形信息，建立規劃許可證與預售工程的關聯等，提高了規劃、預售等信息的的權威性、時效性，促進了房地產職能部門之間的數據共享和為社會公眾效勞的水平。3）利用房管局房產信息綜合系統工程成果和技術，根據市國安局需求開發的房產信息應用系統，實現了高分辨率衛星影像數據與房產信息的整合，快速正確的查詢信息及定位功能，大大增加了平安局的業務處理能力，提高了工作效率。在該系統中，可以通過姓名、身份證、座落查詢其擁有的房產的詳細信息，可以查看其分層分戶圖，并能夠精確地定位到衛星影像圖上。從衛星影像圖上選擇房屋，可以查看樓盤表及房屋信息、產權信息；可以查看分層分戶圖，反映了房屋的內部結構。區域三維模擬。系統結合衛星影像圖和房屋的相關信息，自動模擬區塊的三維場境（圖2.3）。圖2.3三維GIS展示2.1.3基礎數據現狀目前，房管局擁有的數據主要包括三個局部：1）房產管理相關的實體及屬性信息（包括歷史和現勢數據）；2）各種基礎地理數據以及房屋建筑的空間數據；3）房產業務的檔案數據。目前已入庫的總數據量約840GB。隨著系統的應用，檔案數據約以每年200GB的速度增長，業務管理數據每年也新增7.2GB。其他一些重要的數據變化有：網上備案系統新增數據量包括新辦預售證（約0.6GB/年）、房源數據（0.84GB/年）、商品房網上備案系統合同備案數據（9GB/年）。由此可見，管理信息綜合系統數據量龐大，保證數據的全面、準確與現勢性（及時性）是數據管理的重點。2.1.4網絡及平安設備現狀1）內網：由2臺macadata光纖交換機+IBMDS4800磁盤陣列（容量為3T）+2臺Catalyst4006交換機組成SAN存儲結構，各樓層交換機Catalyst3548接到2臺Catalyst4006；2）遠程內網：遠程業務單位、遠程的授權用戶通過VPN+防火墻連接到內網；3）限制區網絡：政府部門（市行政效勞中心、農稅中心）通過前置機+防火墻與內網共享和交換數據；4）外網：Internet網，與內網邏輯隔離，通過oracle高級復制功能與內網共享和交換數據。2.2現有問題分析原有系統在建設初期要求相對明確，系統整體設計開發立足于“業務一體化、數據一體化、技術一體化和效勞一體化〞四個一體化的總體指導性原則開展，取得了一定的成效。但限于當時業務單位對業務的理解、業務人員對信息化的理解和當時的技術水平開展狀況等原因，在系統架構、數據庫設計、技術實現等方面都存在一些問題，沒有很好地實現四個一體化，在業務、數據、技術等方面存在許多問題。雖然系統根本能滿足業務辦理的需要，但隨著業務需求的深入和細化，隨著政策法規的推出和變化，隨著部門調整和業務的變化，隨著系統對外推廣應用工作的開展，許多問題日漸突出，而且很多問題不能通過簡單的系統調整實現。下面列舉局部問題，需要在本工程中系統解決。（1）現狀及問題硬件網絡：隨業務系統內外網絡數據交互、業務應用范圍及信息跨部門（局）的共享要求，硬件及網絡配置方面不能很好適應業務開展的需要。軟件系統構架：受限于C/S構架的缺陷，系統部署及維護復雜，系統業務及數據壓力集中在效勞端，業務處理和數據處理能力集中在相同效勞器，導致系統性能不斷下降。在C/S構架下，數據方面直接面向數據庫，沒有分層次及權限的維護控制，造成程序修改困難。程序調整或數據修可能造成“牽一發而動全身〞：修改一個小的數據，造成對系統多個方面的不良影響。兩層架構直接影響系統的性能、擴展性和穩定性等。數據標準：缺少統一的房產數據標準標準，用于指導各類房產基礎數據、房產業務數據的清理工作。統一的數據標準和標準是建立基于房產GIS和房屋樓盤表、建立覆蓋全市各類房產信息和房屋基礎數據庫體系的先決條件。數據庫：存在期房與現房數據同步一致性問題。房產狀態、房屋產別、房屋用途等不統一造成樓盤表數據錯誤。工程測繪預轉現數據交互及關聯問題。這些問題屬于數據庫結構性及內外網數據庫別離的數據庫設計而形成的數據層設計問題，現有系統難于徹底解決。工作流：系統設置靈活性還不夠，未能實現并行流轉，未實現可視化流程定義。目前組合業務還不能實現多套房屋同時辦理多道業務。組合登記業務駁回、終止、承諾期限查詢等仍不完善。不同子系統存在工作流機制不同的問題，直接影響系統運行和維護；系統對于一些特殊業務承諾時間的定義未能很好的實現；業務流程功能模塊不能靈活掛接、自由組合，組合業務駁回業務數據錯誤等問題；不能適應復雜組合、協同、非常規業務的功能需求；產權中心自定義組合業務系統，由于業務可以任意組合，導致組合業務在駁回等特殊操作時會出現系統不穩定。業務表單管理：目前各類頻繁使用的業務表單（受理、審核、查詢、統計等）都通過編程實現。由于業務變化及需求反復，造成維護工作量大、代碼質量低，且由于直接訪問數據庫，穩定性和平安性較差。樓盤表：樓盤表顯示不直觀，內外網樓盤顯示狀態不一致。業務發生變化需增加或變更樓盤狀態時，調整困難。房屋未建立唯一的生命周期。房屋各階段業務未實現圍繞物理存在的房屋及樓盤表完成，且房屋及樓盤表不具備時態性。不能通過樓盤表直觀反映各個時期房屋及其業務的演變情況。系統監控及系統平安：未實現軟件業務系統級的系統監控。用戶名、密碼方式的系統身份認證平安性低，缺乏對網絡上異常變化的有效跟蹤管理。高級復制屬邏輯隔離，不符合《技術標準》對于內外網交互的總體要求。高級復制對表結構敏感，如果數據庫表發生變化，會引起很多連鎖且不可預期的問題。大數據量的數據交換緩慢，平安上存在的隱患不被專家認同。中間表統計：考慮全表掃描及查詢的統計分析的效率，建立了中間統計緩存表或視圖，由于存在一個合同變更或退房等問題，造成從中間表得到的統計結果與從現勢表中得到的統計結果有出入，是否有一個兩全之策。塔樓房屋樓盤表的顯示和合同簽訂：最早樓盤表設計時沒有很好考慮塔樓房屋樓盤表，樓盤表在顯示時很不夠直觀；網上合同簽訂由于格式合同問題不能正確表達塔樓等房屋坐落非常規“幢＋單元＋房號〞組合模式的房屋坐落，如平海大廈801室。GIS歷史回溯功能：目前GIS系統還不能按年度和主題進行回溯，有待改良。動態表單：業務系統和透明售房相關工程統計報表，格式固定單一，可定制能力差，需求變化的適應能力低。當不同欄目相同統計內容數據不一致時，無報警機制，需要人工統計核查。主體內碼不一致：二手房中介企業、經紀人、物業企業等的年審及變更中，數據庫中，發生一次業務則內碼變更一次，相關內碼頻繁變化，加上沒有完善的時態庫概念，關聯困難，可維護性差。數據庫依賴：內外網系統在實現時過分以來數據庫，數據庫中使用了大量的觸發器和存儲過程。現有的大局部程序代碼都是沒有注釋的，加上變量函數命名不標準，這對系統功能擴展帶來困難。網站并發訪問容量缺乏，經常出現訪問量大死鎖等問題。系統設計靈活性、適應性：如政策、部門或業務發生變化時，調整系統工作量大；及時類似業務的辦理的增加，如預售證審批增加一類限價房的審批，也需要大量的界面、程序的調整和測試，適應性和擴展性差。預售工程從外網申報到內網業務時，受理人員被綁定，不能靈活配置更換人員；預售備案合同模版修改煩瑣，模版沒有歸類，沒有歷史版本管理。網上合同簽訂需要考慮不同的房產類型，如商品房、經濟適用房、限價商品房、專項用房的預售證審批、網上合同簽訂及備案。目前還不能實現通過業務設置方便地擴展業務范圍，現在還需要進行大量的程序代碼修改。2.3現有政策業務環境分析2.3.1國家經濟與房地產宏觀調控政策房地產市場的健康開展，關系到宏觀經濟的健康運行、國家金融體系的平安以及相關產業的開展，關系廣闊群眾的切身利益，人民安居樂業與社會主義和諧社會的基礎建設。保持房地產市場持續健康開展，事關國民經濟和社會開展全局，事關全面建設小康社會目標的實現。而正確認識和判斷當前房地產市場形勢及其所處的開展階段，對于加強和改善宏觀調控及時解決存在的突出問題，確保房地產業長期穩定開展，具有決定性的意義。以信息化推動管理現代化是開展電子政務的重要目標。通過房地產市場信息系統的建設，可以帶動房地產行業信息化水平的全面提高，進一步提升政府部門在市場經濟條件下駕馭和管理行業開展的能力。今年上半年以前的國家宏觀經濟政策，主旨是不斷對進行金融體系銀根緊縮，宏觀調控房地產從緊業務，如限制在建工程抵押、限制土地買賣、限制工程建設進度、限制預售證單證最小受理面積等。但自從進入10月，隨著最近國際金融秩序動亂、國際經濟不景氣，我國也開始了相應的調整，最近全國許多城市都出臺了相應的房地產救市政策，又放松了在建工程抵押，全面開放購房入戶，取消房地產交易稅，取消預售證單證受理面積等。2.3.2物權法和房屋登記方法的實行依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律、行政法規，建設部推出了《房屋登記方法》。此方法所稱房屋登記，是指房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。方法要求房屋登記機構應當建立本行政區域內統一的房屋登記簿，房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的根據，由房屋登記機構管理。根據《關于貫徹實施<房屋登記方法>的通知（建辦住房函〔2008〕249號）》和《關于印發<房屋登記簿管理試行方法>的通知（建住房[2008]84號）》等文件精神，結合房管局實際情況，制訂了《房屋登記簿管理補充規定》。《規定》對登記簿的生成、修改、登記內容、登記形式以及登記簿變更和查詢等情況進行了補充明確。根據要求，自2008年7月1日開始，新辦理的業務必須建立登記簿。以上法規等的推出，直接要求房產信息系統根據最新要求在最短的時間內完成系統調整并付諸實踐，對系統的靈活性和適應性提出了很高的要求。此次《房屋登記方法》實施所涉及房管局信息系統開發或調整內容有：2.3.3房地產市場信息系統技術標準的推行建設部于2007年10月1日新公布實施《房地產市場信息系統技術標準》（部頒行業標準CJJ/T115-2007）。對房地產市場信息系統建設進行了標準，明確了系統構成及相互關系，并對數據建設提出了明確要求。2.4杭州市地方性房地產政策為進一步開拓創新，貫徹市委“解放思想大行動〞的要求，實現破解難題、爭創新業的目標，為建立具有杭州特色的“租、售、改〞三位一體的住房保障體系，市委、市政府以解決兩個“夾心層〞住房問題為重點，提出了明確的解決思路：對第一個“夾心層〞，即不符合廉租房申請條件，又買不起經濟適用住房的低收入住房困難家庭，一是實行經濟適用住房租售并舉，二是實行經濟租賃房制度，三是通過危舊房改善的方式解決；對第二個“夾心層〞，即不符合經濟適用房申請條件，又買不起商品房的低中收入住房困難家庭，一是實行經濟租賃房制度，二是提供限價商品房（目前限價商品房只能用于安置拆遷戶，待將來根本滿足拆遷戶安置需求后，再用于解決低中收入困難家庭的住房問題）。對此，房管局局認真貫徹執行，2008年起草了《杭州市區經濟適用住房租售并舉實施細則》和《杭州市區經濟租賃住房管理方法》，并已提交市實施“居者有其屋〞工程領導小組審議通過，待市委、市政府審議后即將公布施行。至今，杭州市物業管理的市場化機制初步建立，涌現出一批具有較大規模和較強競爭能力的物業效勞企業，物業管理水平走在全國前列，同時物業管理法規政策體系根本建立，法治化水平不斷提高，行業標準化不斷增強，先后起草出臺了《杭州市物業維修基金和物業管理用房管理方法》、《杭州市普通住宅物業菜單式效勞參考收費標準》、《業主大會和業主委員會議事規則》等58個標準性文件和示范文本。為了加強房管局房屋維修管理職能,同時大力開展平改坡和舊小區整治等為民辦實事工程，我市成立了“一級監督中心，二級應急管理，三級維修網絡〞的房屋應急維修網絡體系，滿足居民應急維修要求。制訂了《杭州市加強住宅小區綜合管理三年行動方案》。根據該三年行動方案，房管局提出了全面建設《杭州市數字物業效勞房屋維修管理網絡平臺》的要求。2.5小結以上所列房管局信息化建設中發現的問題，涵蓋了業務、技術、數據、效勞和硬件網絡等，有些問題是早期系統架構和技術水平局限所引起的，需要徹底從新型架構思路或模式的引入才能解決；有些問題是設計思路上的局限引起的，需要在本工程的建設中，開拓思路，以史為鑒，基于新型架構模式，吸收新的技術和理念，優化設計；有些問題是程序開發中缺乏統一管理、獨立開發、質量控制不嚴等造成的，需要加強工程開發和維護過程中的結構性管理和標準性管理，防止不標準設計和開發質量低下；有些問題是業務理解、業務管理機制或政策法規變化引起的，需要從業務上調整或標準，同時改良系統的的靈活性和適應性等；上述列舉各類問題需要在本工程中全面整理分析，并給出相應的解決方案，在實現時全面解決。從當前國家房地產政策的變化來看，對信息化的要求也越來越高，已經不是低層次信息化所能滿足的，而是需要建立完善的房地產信息系統之后的如面向宏觀決策支持分析、多層次用戶內外網聯動、從業務審批到對外效勞等的高層次的需求；從政策的頻繁變化來看，新SOAR系統必須有很好的政策適應性，不僅是業務流程增加，還要考慮業務流程的變化，更多地要考慮系統適應業務邏輯調整的要求，以及便捷的新增應用和功能的添加等。本工程的建設需要全面結合房管局應標文件中明確的各類需求做好方案設計和技術實施的有機安排，確保新一代開放、靈活、通用、健壯、高效的面向效勞的房產信息系統的順利建設，確保高度產品化的行業平臺的推出。第3章功能分析和總體架構設計3.1系統架構系統架構是整個SOAR系統的基礎框架，直接決定著整個工程的成敗。本工程中涉及的SOA、企業效勞總線等架構思想和技術，以及業界主流、先進的軟件架構技術，要求系統具有高度的可伸縮性、松耦合、可復用性，并提供健壯敏捷的效勞。其具體需求如下：(1)系統在無代碼修改（或最小化代碼修改量）的情況下，根據政策、業務和部門調整要求，實現快速系統調整和部署，適應性強。(2)系統架構應考慮用戶（包括系統內外用戶）的不同網絡連接方式，提供符合性能要求和平安可靠的方案。(3)在采用系統中間件時，應具備先進性、適用性和良好的經濟性，系統集成后的性能應滿足使用要求。(4)系統架構必須具備開放性特點，應采用業界標準。(5)系統的處理效率和并發容量，在業務和數據量不斷增長時具有適應能力，具有支持多效勞器集群、分布式并行計算方式、網格技術的能力等。(6)表達系統的平安性、可靠性、穩定性，以及可移植性。總體架構設計需符合基于SOA(ServiceOrientedArchitecture,面向效勞的體系結構)理論體系要求，需滿足應用組件或效勞的傳輸協議透明化（即技術無關性），效勞的即時綁定（即效勞位置的透明化），支持業務組件或效勞的可重復調用和虛擬化集成（即構建虛擬效勞總線或強力處理平臺），效勞接口獨立于技術，可以同時集成J2EE和.NET組件或效勞（即平臺無關性），可以集成原系統遺留的組件、效勞或功能，實現業務和技術的別離，到達“隨需應變〞。架構需針對房產管理眾多職能部門不同的業務類別、業務環節、業務處理對象和用戶操作界面的要求，改變單一的兩層架構(Client-Server)模式，支持分布式計算，建立多層軟件架構體系，增強業務邏輯處理能力的可伸縮性、易訪問、易管理的能力；通過敏捷架構方式，實現對房管業務的用戶界面、業務邏輯可分別進行方便、靈活的定義，即通過定制標準化、組件化的業務界面和業務處理邏輯，以及對工作流程、系統參數、數據字典、權限等進行設置，實現系統快速搭建和調整業務流程的功能；提取全局共性業務處理邏輯、業務功能、效勞功能、界面表單等，實現面向用戶和開發人員的可重復利用；可根據需要動態構建業務實例，解決跨部門的協同審批、GIS成果利用、業務數據共享與交換、統計發布、數據查詢等問題，并解決業務應用系統監測與診斷等問題；實現系統界面、業務邏輯處理和數據庫層的相對獨立，實現業務搭建的系統代碼無關或最小化，軟件維護還滾動開發滿足一處修改，即可實現全局升級、更新的目標。架構中采用ESB（EnterpriseServiceBus，企業效勞總線）系統體系結構模式，以提高業務靈活性和不同應用程序間的交互，需考慮SOAR系統中子系統之間的相互通信，需支持運行于不同操作系統上的不同編程語言所編寫的異構系統間的消息傳遞問題。根據以上架構需求，在房管局的SOAR工程建設中，根本秉承三項原則進行：(1)支持業界的標準，例如BPEL（BusinessProcessExecutionLanguage），SCA（ServicesComponentArchitecture）,SDO(ServicesDataObjects),WebServices等行業開放標準，由此可以保護房管局IT的長遠投資，支持房管局未來業務在SOAR平臺上的擴展；同時開放技術和標準，也保護房管局現有技能儲藏，便于房管局工程實施的成功。(2)支持領先、成熟的IT架構，即面向效勞的架構——SOA（ServiceOrientedArchitecture）。(3)業務導向，流程驅動的建設準則。此局部是以SOA為基礎。3.1.1SOAR平臺的效勞架構圖通過對于房管局現有IT系統和業務開展的調研，遵循SOA建設的方法論，采用松耦合的結構，建議房管局新SOAR平臺采用的效勞架構為：圖3.1SOAR平臺效勞架構方案圖在圖(3.1)中，房管局SOAR平臺（一期）需要考慮和建設下面的效勞：1）：動態門戶效勞：實現新平臺的個性化定制，界面可定制，展現效勞的部件化等；2）：平臺平安效勞：考慮平臺的單點登錄，統一授權管理等；3）：統一流程效勞：實現SOAR平臺的業務核心效勞，支持業務流程快速，便捷的實現；4）：業務效勞：現有和未來實現的各種業務功能效勞，由統一流程效勞進行驅動，實現業務功能要求；5）：信息效勞：支持數據庫，復合信息的效勞化；6）：合作伙伴效勞：支持房管局和相關政府單位，用戶的應用交互，提供統一的效勞實現。圖3.2實現IT與業務松耦合的效勞架構如圖（3.2）所示，系統可以按IT相關的基礎技術平臺與面向業務的基礎效勞平臺的兩大局部組成。IT相關基礎技術平臺需要有各類技術的組裝、集成和管理平臺、數據架構和商業智能平臺、效勞質量（平安性、管理監控）平臺，業務相關的有客戶界面、流程編排管理平臺和高層次的應用裝配平臺。3.1.2SOAR平臺的系統架構結合上面分析得到的房管局效勞模型，需實現一個完整的、全新的系統構架，此構架遵循SOA的理念，支持效勞的松耦合集成，為房管局未來業務的開展提供了SOAR平臺扎實的基礎。圖3.3SOAR平臺系統架構方案圖此系統架構分為三大局部：房產SOA基礎技術平臺、房產SOA基礎業務效勞管理平臺和房產應用裝配管理平臺。3.2房產SOA基礎技術平臺建設基于SOA的基礎平臺建設，主要包括“房產SOA基礎技術平臺〞、“房產SOA基礎業務效勞管理平臺〞和“房產應用裝配管理平臺〞三個基礎平臺的建設。基礎平臺是整個系統建設的核心，也是整個SOAR系統充分發揮SOA特性的支撐平臺，是系統建設成敗的關鍵所在。通過基礎平臺建設，需要實現SOA核心技術和房產信息化核心技術（包括GIS技術、動態樓盤表技術等）的效勞化，實現房產業務處理和管理分析功能的效勞化，并基于SOA支撐技術構建應用裝配管理功能，實現不同層次效勞的任意組合和調用，通過松耦合的機制，全面實現業務和IT技術的對齊，實現“隨需應變〞的房產效勞應用的靈活搭建。SOA基礎平臺之外還需建立房產基礎數據庫平臺，這是所有系統的數據支撐基礎。房產SOA基礎技術平臺建設包括可視化業務流程建模與管理、效勞注冊與發現、企業效勞總線（ESB）、效勞運行管理,以及GIS、動態表單等支撐技術。業務流程建模與流程管理，需以圖形化工具實現房產業務流程的統一建模、編排（編制）、仿真、分析、優化，建模成果需符合國際業務流程標準BPMN（BusinessProcessManagementNotation），業務流程執行語言需遵循WS-4BPEL（WebServices-BusinessProcessExecutionLanguagefor）；編程模型支持SCA/SDO（ServiceComponentArchitecture/ServiceDataObjects）。技術實現上需滿足從業務流程模型圖到業務流程執行語言的自動轉換，滿足從執行語言到業務流程管理的動態部署；并可實現從流程執行語言到業務流程建模圖形的逆向轉換；需要支持已有流程資源的快速重復利用和靈活擴展功能，以及配套的版本管理、流程的監控和統計分析等功能。ESB企業效勞總線基礎技術效勞，可通過傳輸、事件和中介效勞促進和簡化業務和效勞集成。ESB為SOA提供實現骨架、需與操作系統和編程語言無關的。利用其內部效勞，需能簡化連接各種相異應用程序的任務，從而最終提高了業務的靈活性，可支持跨不同部門、業務單元甚至業務合作伙伴進行應用程序集成，還可以促進構建于異類開發環境上的應用程序之間的通信等。基于SOA設計開發動態表單效勞，實現用戶界面、統計報表的靈活定制和動態發布；動態樓盤表技術，實現業務審批及效勞過程中靈活的多層次房屋信息的展示和管理等；房產GIS基礎技術，基于SOA重新封裝效勞，為SOAR平臺提供基礎的房產GIS功能，提供面向互聯網的高效WebGIS相關技術效勞等。圖（3.4）為基于SOA關鍵技術建設基礎平臺的技術思路示意圖。基礎平臺面向效勞，面向不同層次用戶需要，從效勞建設、效勞組合、界面建設和應用定制功能設計。圖3.4基礎平臺建設思路示意圖3.3房產SOA基礎業務效勞管理平臺建設房產SOA基礎業務效勞管理平臺建設，需充分利用房產SOA基礎技術平臺提供常規SOA功能，基于SOA提出完整的效勞建設和管理方案，主要圍繞房管系統各類業務應用，包括測繪、預售審批、房產從業主體管理、房產誠信檔案、產權發證、房屋登記、住房保障、拆遷核查等等房產業務或應用，通過全面梳理分析，站在房管系統全局的高度開展全局性、公共基礎業務效勞管理平臺的建設工作。可以按照房產業務相關流程、業務邏輯處理、業務功能等分類設計、定義、提取和實現房產基礎共性的效勞或功能，建立基礎業務效勞庫，通過公用標準接口對外提供共享效勞。平臺提供房產業務效勞的注冊、查詢、定位和發布管理功能。房產SOA基礎業務效勞包括動態樓盤表管理、房產GIS圖檔一體化、房產測繪、測繪入庫、房產報表、商品房合同簽訂、合同打印等相關業務或功能的效勞，業務效勞的設計需要充分考慮效勞的重用頻度，結合功能的復雜度等，確定效勞的粒度；業務效勞也可以圍繞房產（動態）樓盤表信息組織形式展開設計，樓盤表技術使用貫穿整個房屋生命周期，可以將其功能分解成不同粒度的效勞，以方便形象地展示和管理房屋的根本信息。對于面向白蟻、安鑒等特殊業務需求，也可以在公共庫已有效勞共享基礎上，添加設計建設必要的個性化業務效勞，包括界面效勞和業務處理等。對于原系統中比較有特色的功能或子系統，可以通過不同粒度的效勞機制，進行必要的繼承、改造或重新封裝等方式，充分利用原有系統的有效成果，防止資源的重復建設和浪費。3.4房產應用裝配管理平臺建設房產應用裝配管理平臺主要利用前兩項基礎成果，可以圖形化方式靈活地按需裝配和集成效勞以搭建不同需求的業務管理子應用或功能，支持房產SOA基礎技術平臺建模成果的直接導入和圖形化流程裝配，裝配成果需符合業務等相關標準。該平臺是一個面向用戶需求的應用效勞平臺，它的直接表現就是改變了以前面向具體應用量身定做的開發模式，它提供根據用戶需求，通過直接調用基礎效勞庫中提供的各類技術效勞或業務效勞等，包括界面效勞、流程效勞和業務效勞，以一種類似無代碼開發的方式，靈活裝配、搭建各種應用。例如，可以通過建成的網上合同簽訂效勞、信息核查效勞、樓盤表效勞、等靈活組裝出新建商品房網上合同簽訂備案業務，同時也可方便地組裝出存量房的網上合同簽訂系統等。而不同的業務流程管理和權限管理效勞等均可取自不同的基礎效勞庫。該平臺需支持裝配后成果的動態發布和運行，同時需提供效勞的發布變更、業務流程變化的版本記錄和管理功能等。應用裝配管理平臺使用中發現的功能局限同時也可反應以增加效勞或優化效勞的設計和實現等。3.5房產數據庫建設圍繞總體技術方案，基于業務流程標準及數據標準，根據SOA技術要求需要，結合數字房產2008工作內容，設計合理高效的房產基礎數據庫，包括：房產數據庫體系設計、數據庫表結構設計、內外網數據同步、新老系統數據遷移、物業基礎信息庫和房地產市場信息基礎庫建設等。在滿足SOAR系統建設運行需要的同時，根據示范應用需要完善相關數據庫。其中房地產市場信息基礎庫建設，根據建設部《房地產市場信息系統技術標準》數據采集要求，調整設計配套表結構，滿足技術標準要求各子系統數據需要，數據大類主要覆蓋統計數據和發布數據、業務數據、從業主體數據和基礎數據幾大類。已有數據編制相應工具導入新房地產市場信息基礎庫，數據缺少等內容，通過新建工具和完善系統后補充采集。物業基礎信息庫（一期）建設，主要基于房產基礎數據庫系統，調查收集業務管理過程中涉及的主要城區各管理部門、企業與從業人員、小區信息等資料，建立相關信息庫，本期主要建立包括街道小區根本信息、業委會根本信息、物業效勞企業、物業效勞、公用部位維修等信息。基礎信息需根據業務類別進行分類獲取，房管局等相關委辦局已有的信息可通過共享獲取，無電子數據或數據之間未建立關聯的，通過開發工具，將信息采集、錄入并建立相應關聯。第4章功能設計實現4.1核心技術架構設計4.1.1數據組織方式及數據建庫設計系統數據是系統的最重要的核心基礎，是系統的生命力所在。新一輪信息化的目標是建立杭州市“最完善、最準確、最及時〞的房地產基礎數據庫。本工程將圍繞總體技術方案，基于業務流程標準及數據標準，根據SOA技術要求需要，結合數字房產2008工作內容，設計合理高效的房產基礎數據庫，包括：房產數據庫體系設計、數據庫表結構設計、內外網數據同步、新老系統數據遷移、物業基礎信息庫和房地產市場信息基礎庫建設等。在滿足SOAR系統建設運行需要的同時，根據示范應用需要完善相關數據庫。其中房地產市場信息基礎庫建設，根據建設部《房地產市場信息系統技術標準》數據采集要求，調整設計配套表結構，滿足技術標準要求各子系統數據需要，數據大類主要覆蓋統計數據和發布數據、業務數據、從業主體數據和基礎數據幾大類。已有數據編制相應工具導入新房地產市場信息基礎庫，數據缺少等內容，通過新建工具和完善系統后補充采集。4.1.2系統數據內容分析根據最新的建設部《房地產市場信息系統技術標準》，房產數據可以分為物理數據、主體數據、業務數據、統計數據和發布數據五大類。在次簡單贅述，其中：物理數據：主要指用于描述宗地、幢和戶等客體的自然特征,如戶的坐落、房型、房屋平面圖等,其表現形式為樓盤表;包括定位數據、行政區劃、光柵數據、丘數據、幢數據、戶數據等測繪數據。該局部數據主要基于測繪成果，表達基礎地形圖、樓盤面、房屋丘、幢、邏輯幢、單元、層、戶的屬性，以及之間的結構關系。主體數據：主體數據分為從業主體、業務主體（如權屬主體）兩大類。從業主體為房管開發企業、經紀企業、物業企業、評估企業、拆遷企業、測繪機構、房產管理機構等以及其中的從業人員，其從業資質一般在房管機構備案或審批。業務主體一般為房屋所有權人、抵押權人、購房人、經濟適用房準購證申請人等各類業務權利人、業務申請人、業務聯系人、銀行、法院等部門及人員等。業務數據。通過業務活動產生的各類業務辦理數據，包括房產權屬、預售審批數據、合同備案等數據。統計分析數據。根據物理數據、業務數據、業務主體數據進行計算、統計、分析的數據工程和指標。為管理和決策提供效勞。發布數據。在基礎的物理數據、主體數據、業務數據和統計分析數據進行組織、加工、對外發布的數據，提供應政府部門、企業以及公眾。4.1.3系統主要圖件內容分析圖4.SEQ圖\*ARABIC\s11房地產系統主要數據內容如圖4.1所示，整個房地產管理系統的數據可以分為圖形數據和屬性數據兩大局部。圖形數據內容可以分為基礎地形圖、分丘圖、分層平面圖和分戶平面圖。其中基礎地形圖與分丘圖是按照統一坐標按照分層進行存放的，而分層分戶平面圖是按照獨立坐標按照二進制對象方式存儲在數據庫中。分層分戶圖與建筑物之間具有相應的對應關系，分丘圖通過分丘與分層分戶之間的對應關系來調用相應的分層分戶圖件。屬性數據包括權屬交易數據、物業管理數據、市場管理數據等各類數據。4.1.4數據庫設計數據庫組成本系統的數據可分為空間數據和非空間數據。空間數據主要以基礎地圖和專題地圖的形式存在，包括圖形和屬性數據。非空間數據主要是以各種文檔、報表和多媒體等形式存在，包括結構化數據和非結構化數據，結構化數據主要是指有一定結構，可以劃分出固定的根本組成要素，以表格的形式表達的數據，可用關系數據庫的表、視圖表示；而非結構化數據是指沒有明顯結構，無法劃分出固定的根本組成元素的數據，主要是一些文檔、多媒體數據。非空間數據庫又可分為非空間關系數據庫和文檔數據庫。圖4.2房產工程數據庫分類從數據的內容和用途分類，杭州房產系統數據庫包括工作流、辦公自動化、房產測繪、交易產權、市場處、物業等十四個數據庫。如圖（4.3）所示：圖4.3杭州房產工程數據庫組成其中，工作流數據庫、人員單位數據、元數據庫、操作日志庫為系統公共數據庫，為其他數據庫所完全共享。交易產權數據庫、圖形庫和檔案庫為整個系統的核心數據庫，在權限范圍之內進行共享。各個數據庫之間關系如圖（4.4）所示：圖4.4杭州房產系統數據庫組成及相互關系

4.2系統結構和功能模塊設計4.2.1系統總體架構設計系統總體結構根據系統的建設目標，考慮本工程建設的高度關注的系統適應性、靈活性等特點，在業務和數據統一標