軟件企業(yè)稅收財(cái)政政策

匯編

2004年12月

目錄

1.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高冷技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定........3

2.關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策相關(guān)問(wèn)題》的通知.........14

3.關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決

定》有關(guān)所得稅相關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)稅發(fā)［2000］24號(hào)..............................27

4.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件征收流轉(zhuǎn)稅若干相關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)稅發(fā)［2000H33號(hào)…29

5.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家稅務(wù)總局海關(guān)總署國(guó)家外匯管理局國(guó)家統(tǒng)計(jì)

局關(guān)于軟件出口有關(guān)相關(guān)問(wèn)題的通知外經(jīng)貿(mào)技發(fā)［20011680號(hào)....................30

6.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等相

關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)稅發(fā)［2003］82號(hào)..............................................33

7.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消“單位和個(gè)人從事相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅

審批”后有關(guān)稅收管理相關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)稅函［20041825號(hào).......................34

8.國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于國(guó)家高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定...................35

9.北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定......................37

10.深圳高新區(qū)投資政策..........................................................42

II.關(guān)于浦東新區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)...............47

12.長(zhǎng)春高新區(qū)外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策.............................................54

中共中央國(guó)務(wù)院

關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定

中發(fā)[1999]14號(hào)

1999年8月20E

我國(guó)即將進(jìn)入實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。在二十一世紀(jì)，把中國(guó)

建設(shè)成為更加繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是全黨和全國(guó)各族人民肩負(fù)的偉

大歷史使命。當(dāng)今世界，科學(xué)相關(guān)技術(shù)日新月異，以信息相關(guān)技術(shù)、生物相關(guān)技

術(shù)為代表的高新相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，深刻影響著各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍

事、文化等方面。在以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力為主要合適的內(nèi)容的日

趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，能否在高新相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已經(jīng)

成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。我們既面臨著嚴(yán)峻

的挑戰(zhàn)，又擁有難得的機(jī)遇。新中國(guó)成立50年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技

事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。科技體制改革取得明顯進(jìn)展，廣大科技人員為

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有

從根本上得到解決。科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化相關(guān)能力薄弱、高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

程度低，依然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。我們必須按照黨的十五大提出的

要求，”要充分估量未來(lái)科學(xué)相關(guān)技術(shù)特別是高相關(guān)技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位”,

通過(guò)深化改革，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)

創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層相關(guān)問(wèn)題、

進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)

對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。

一、加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展

1.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，核心是全面落實(shí)鄧小平同志關(guān)于

“科學(xué)相關(guān)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展”，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”等重要思想，從體制、機(jī)制、政策等各方面，

促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，把我國(guó)的科技實(shí)力變成現(xiàn)實(shí)的第一生產(chǎn)力，使我國(guó)

的綜合國(guó)力迎頭趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新相關(guān)技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)

方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)

市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。企業(yè)是相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的主體。相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。

發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即高新相關(guān)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，要從體制改革

入手，激活現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)面向市場(chǎng)的研究開(kāi)發(fā)，大力推廣、應(yīng)用高新相關(guān)

技術(shù)和適用相關(guān)技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品；

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)有高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批由相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新突破帶動(dòng)的

新興產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和高新相關(guān)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的工作中，要把市場(chǎng)相

關(guān)需求、社會(huì)相關(guān)需求和國(guó)家安全相關(guān)需求作為研究開(kāi)發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化企

業(yè)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動(dòng)

方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)大多數(shù)科技力量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要以改革為動(dòng)力，

深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制的配套改革，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為高

新相關(guān)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化提供有效的體制,呆障。

加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、廣泛開(kāi)展國(guó)

際合作與交流，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展。要把自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先

進(jìn)相關(guān)技術(shù)相結(jié)合，防止低水平重復(fù)，注意相關(guān)技術(shù)的集成，促進(jìn)多學(xué)科的交叉、

融合、滲透，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)在較高水平上的相關(guān)技術(shù)跨越，形成更多的自主知

識(shí)產(chǎn)權(quán)；必須堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高相關(guān)

技術(shù)研究和重大社會(huì)公益科研工作。重大突破性創(chuàng)新要著眼于從基礎(chǔ)研究抓起，

不斷形成新思想、新理論、新工藝，為應(yīng)用研究和相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)提供源泉，增強(qiáng)

持續(xù)創(chuàng)新的相關(guān)能力。

2.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)爵和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)。

在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出

重點(diǎn)，在我國(guó)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)食點(diǎn)、

熱點(diǎn)、難點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)選一批重大本次項(xiàng)目，集中刀量，

協(xié)同攻關(guān)，取得突破。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)信息相關(guān)技術(shù)、

生物相關(guān)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的結(jié)合，研究開(kāi)發(fā)一大批關(guān)鍵相關(guān)技術(shù)，特別

要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域集中力量盡快實(shí)現(xiàn)新的突破，為我國(guó)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。

突出高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在電子信息特別

是集成電路設(shè)計(jì)與制造、網(wǎng)絡(luò)及通信、計(jì)算機(jī)及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，

在生物相關(guān)技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎(chǔ)的高

新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)。

加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)升級(jí)。注重電子信息等相關(guān)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，大

力開(kāi)發(fā)有利于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和相關(guān)

技術(shù)附加值，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造相關(guān)技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高國(guó)產(chǎn)相關(guān)

技術(shù)裝備水平。

提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量。大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加

快高新相關(guān)技術(shù)在金融、咨詢(xún)、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，強(qiáng)化服務(wù)

業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)能力。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展環(huán)保相關(guān)技術(shù)

及其產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源。清潔生產(chǎn)相關(guān)相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)

測(cè)、預(yù)報(bào)與防治相關(guān)相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

戰(zhàn)略。

大力發(fā)展軍民兩用相關(guān)技術(shù)。加快軍用相關(guān)技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)

的發(fā)展，注重發(fā)揮高新相關(guān)技術(shù)在科技強(qiáng)軍中的重要作用，軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國(guó)

家安全提供高科技支持。

二、深化體制改革，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化

3.促進(jìn)企業(yè)成為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)能力。

國(guó)有企業(yè)要把建立健全相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要合適的內(nèi)

容，要把提高相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯

大的關(guān)鍵措施，使企業(yè)真正成為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實(shí)把提高經(jīng)

濟(jì)效益轉(zhuǎn)到依靠相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的軌道上來(lái)。

大中型企業(yè)要建立健全企業(yè)相關(guān)技術(shù)中心，加速形成有利于相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和科技

成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)崗位相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，

鼓勵(lì)職工廣泛開(kāi)展技杰發(fā)明、相關(guān)技術(shù)革新活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸

引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作，充分挖掘企業(yè)相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)潛力。要面向市

場(chǎng)相關(guān)需求不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新相關(guān)技術(shù)和新工藝，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式方

法和組織形式科學(xué)地組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)。

要加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，

建立雙邊、多邊相關(guān)技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)不同單位

科技人員的交流。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。要強(qiáng)化相關(guān)

技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高相關(guān)技術(shù)配套和自主開(kāi)發(fā)相關(guān)能力。

要促使企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)

到年銷(xiāo)售額的5%以上。國(guó)家支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)提取一定數(shù)量的資金，集中

用于共性、關(guān)鍵性和前沿性重大科技相關(guān)問(wèn)題的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入。

企業(yè)的相關(guān)技術(shù)改造要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和潛力，注重與高新

相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。相關(guān)技術(shù)改造起點(diǎn)要高，防止邊改造邊落后。國(guó)家每

年要有重點(diǎn)地支持一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略意義和有市場(chǎng)、有效益的國(guó)有大中型企

業(yè)的相關(guān)技術(shù)改造本次項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并獲批準(zhǔn)的可給予貼息支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要努力提高相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)能力，在開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)相關(guān)技術(shù)和改善

經(jīng)營(yíng)管理方面邁出更大的步伐。

4.推動(dòng)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，大力促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)一步深化科技體制改革，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。應(yīng)用型科研

機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位原則上要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)

機(jī)構(gòu)等。政府將通過(guò)科技本次項(xiàng)目招標(biāo)方式，繼續(xù)對(duì)這些科技型企業(yè)從事的共性、

關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研究活動(dòng)予以支持。現(xiàn)有社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要實(shí)

行分類(lèi)改革：對(duì)于有面向市場(chǎng)相關(guān)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或

部分進(jìn)入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于向社會(huì)提供公共服務(wù)、無(wú)法

得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)

構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府主要通過(guò)扶持政策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式提供科研本次項(xiàng)目

和基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院部門(mén)所屬科研機(jī)構(gòu)（包括實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)），

除少數(shù)由中央管理外，一般要按屬地化原則管理。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制，為整體推進(jìn)科

研機(jī)構(gòu)體制改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，

充分發(fā)揮面向市場(chǎng)研究開(kāi)發(fā)和開(kāi)展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批擁有自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)能力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成長(zhǎng)為富有活力的

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.加強(qiáng)國(guó)家高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，形成高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

建設(shè)高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合

我國(guó)國(guó)情的發(fā)展高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。現(xiàn)階段要進(jìn)一步加大國(guó)家高新相

關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合配套改革的力度，增強(qiáng)為各類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化高新相關(guān)技術(shù)成果

提供服務(wù)的功能，營(yíng)造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)

境，成為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)估，對(duì)

于少數(shù)不再具備條件、管理不善、在發(fā)展高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面成效不大的開(kāi)發(fā)

區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評(píng)估審定后取消其國(guó)家高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新相關(guān)技術(shù)企

業(yè)的資格。

高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身人才、相關(guān)技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教師和科研

人員進(jìn)入高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。支持發(fā)展

高等學(xué)校科技園區(qū)，培育一批知識(shí)和智力密集、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新相關(guān)技

術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)學(xué)研更加緊密地結(jié)合。

國(guó)家選擇少數(shù)有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行扶

持政策，鼓勵(lì)大膽探索，率先建立新的投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，盡快形成在國(guó)際

上有影響的高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)全國(guó)高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和高

新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

6.支持發(fā)展多種形式的民營(yíng)科技企業(yè)。

民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展我國(guó)高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技

發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。國(guó)家科技型中小企業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新基金要對(duì)民營(yíng)

科技企業(yè)給予支持。要從管理制度上保證民營(yíng)科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技

計(jì)劃本次項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要協(xié)助和支持民營(yíng)科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)因歷

史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)

權(quán)益、有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策、

管理、分配等方面要充分保障個(gè)人的合法權(quán)益。允許民營(yíng)科技企業(yè)采用股份期權(quán)

等形式，調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新相關(guān)能力的科技人才或經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性。

國(guó)有科研機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以改組為股份制、股份合作制企業(yè)。

7.大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)屬非政府機(jī)構(gòu)，它是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的服務(wù)

紐帶。國(guó)家鼓勵(lì)某些性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也

鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦這類(lèi)機(jī)構(gòu)。要盡快制定和完善關(guān)于科技中介服務(wù)組織的法規(guī)，

規(guī)范其行業(yè)行為，加強(qiáng)管理。要引導(dǎo)各種相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)技術(shù)評(píng)估

機(jī)構(gòu)以及相關(guān)技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，為加速科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務(wù)。

積極發(fā)展信息咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、相關(guān)技

術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)。對(duì)以向社會(huì)提供

公共服務(wù)為主的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。

要進(jìn)一步培育和健全相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)。加強(qiáng)重大相關(guān)技術(shù)供需信息庫(kù)以及科技信息

網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，逐

步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，形成全國(guó)乃至國(guó)際的

電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易市場(chǎng)。

要通過(guò)改革，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類(lèi)

相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)科圻機(jī)構(gòu)

要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科研成果要盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)包

括種子等研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的自營(yíng)銷(xiāo)售權(quán)，鼓勵(lì)它們與各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行多種形

式的協(xié)作或聯(lián)合。現(xiàn)有縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)

變服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)功能和水平。要打破行政地域界限，積極發(fā)展龍頭企

業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、根據(jù)市場(chǎng)相關(guān)需求組織生產(chǎn)。

三、采取有效措施，營(yíng)造有利于相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策

環(huán)境

8.實(shí)行財(cái)稅扶持政策。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)科技投入的力度。財(cái)政對(duì)科技的投入方式，由對(duì)科研機(jī)構(gòu)、

科技人員的一般支持，改變?yōu)橐员敬雾?xiàng)目為主的重點(diǎn)支持；國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行課

題制，大力推行本次項(xiàng)目招投標(biāo)和中介評(píng)估制度；建立科技型中小企業(yè)相關(guān)技術(shù)

創(chuàng)新基金，為高新相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供資金支持。對(duì)高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品實(shí)

行稅收扶持政策。實(shí)行政府采購(gòu)政策，通過(guò)預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓

勵(lì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)高新相關(guān)技術(shù)及其設(shè)備和產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)社

會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按一定的比例在計(jì)稅斤得額

中扣除。

對(duì)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、相關(guān)技術(shù)服務(wù)的收

入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收至計(jì)算

繳納增值稅，制定對(duì)軟件銷(xiāo)售企業(yè)的扶持政策，軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可

按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)麻得稅稅前扣除。對(duì)高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的出口，實(shí)行增值稅

零稅率政策。對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。

允許和鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。在部分高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)

中進(jìn)行試點(diǎn)，從近年國(guó)有凈資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)

的職工特別是科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

9.實(shí)施金融扶持政策。

金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)科

技型企業(yè)的信貸服務(wù)。依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善資金

管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入。要盡快研究提出

解決中小型科技企業(yè)貸款擔(dān)保的辦法。對(duì)符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技本次

項(xiàng)目，要優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款；對(duì)于有市場(chǎng)發(fā)展前景、相關(guān)技術(shù)含置高、

經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)技術(shù)改造本次項(xiàng)目，要

提高貸款支持力度。國(guó)家對(duì)這類(lèi)本次項(xiàng)目給予相應(yīng)的貼息支持。國(guó)家對(duì)高新相關(guān)

技術(shù)產(chǎn)品出口在信貸和貼息方面給予扶持。

要培育有利于高新相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資撤出機(jī)制，加大對(duì)成長(zhǎng)中的高新相

關(guān)技術(shù)企業(yè)的支持力度。引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，加速制定相關(guān)政策法規(guī)，

規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為，優(yōu)先支持有條件的高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)和國(guó)際

資本市場(chǎng)。在做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，適當(dāng)時(shí)候在現(xiàn)有的上海、深圳證券交易所專(zhuān)門(mén)

設(shè)立高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)板塊。

10.完善科技人員管理制度，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化科技成果。

科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的勞動(dòng)用人制度和工資分配制度。繼續(xù)由政府

支持的科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行以全員聘用制為主的多種用人制度。改革現(xiàn)行職稱(chēng)制度，

推行崗位職務(wù)聘任制。對(duì)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門(mén)不再

實(shí)行指標(biāo)控制，由科所機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要，自主沒(méi)置專(zhuān)業(yè)相關(guān)技術(shù)崗位和職務(wù)等

級(jí)，確定崗位責(zé)任和任職條件。科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的崗位職務(wù)和相應(yīng)待

遇僅在聘期內(nèi)適用。科研機(jī)構(gòu)實(shí)行按崗定酬I、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制

度，自主決定內(nèi)部分配。

科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要重視對(duì)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用。要在科技人員

中大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和求實(shí)創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)的精神。造就一批適應(yīng)市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)管理。勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，努力為他們

的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使他們有用武之池，促使優(yōu)秀人才特別是青年人

才脫穎而出，盡快走上關(guān)鍵崗位。

要進(jìn)一步采取切實(shí)措施，以多種形式吸引優(yōu)秀海外人才。除兌現(xiàn)國(guó)家已有的優(yōu)惠

政策外，要在戶(hù)籍、住房、子女入學(xué)等方面為他為提供便利。各有關(guān)部門(mén)要為從

事高新相關(guān)技術(shù)國(guó)際合作與交流的中外人員提供往來(lái)方便。

在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)提取一定比例，

用以獎(jiǎng)勵(lì)本次項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

11.對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的給予專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。

國(guó)家對(duì)下一步科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，繼續(xù)實(shí)行國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所

屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制所享受的扶持政策。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)可以自主選擇轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)

入企業(yè)的具體方式。轉(zhuǎn)制時(shí)其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn)，全部資

產(chǎn)減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金；原撥付的正常事業(yè)費(fèi)，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制

前離退休人員。轉(zhuǎn)成企業(yè)的可將其原名稱(chēng)作為企業(yè)名稱(chēng)；進(jìn)入企業(yè)的可繼續(xù)以原

名稱(chēng)從事科技開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)，在職人員實(shí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保障體系，

建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)，單位和職工從轉(zhuǎn)制后開(kāi)始按比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，

轉(zhuǎn)制前視同已繳納，其中，轉(zhuǎn)制前參加工作的在職人員，按法定年齡退休后，領(lǐng)

取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，可由單位按原事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

12.正確評(píng)價(jià)科技成果和進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)家根據(jù)各種科技活動(dòng)的不同特點(diǎn)，實(shí)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，精優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)

數(shù)目，提高獎(jiǎng)勵(lì)力度。在國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)中，自然科學(xué)獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際標(biāo)

準(zhǔn)一致，側(cè)重科學(xué)水平、科學(xué)價(jià)值；相關(guān)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)要獎(jiǎng)勵(lì)重大相關(guān)技術(shù)發(fā)明，

特別是戰(zhàn)略高相關(guān)技術(shù)的發(fā)明者；科學(xué)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)要強(qiáng)化高相關(guān)技術(shù)成果產(chǎn)

業(yè)化導(dǎo)向，側(cè)重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；國(guó)際科學(xué)相關(guān)技術(shù)合作獎(jiǎng)要設(shè)置

雙邊、多邊科技合作獎(jiǎng)。特別設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)相關(guān)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在當(dāng)代科學(xué)相關(guān)

技術(shù)前沿取得重大突破或在科學(xué)相關(guān)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹(shù)的，在相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、

科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的杰出人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的各種科學(xué)相關(guān)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)

和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的管理。要較大幅度地精簡(jiǎn)部門(mén)和地方的獎(jiǎng)項(xiàng)及獲獎(jiǎng)數(shù)目，改變將科

研人員待遇與科技獎(jiǎng)勵(lì)普遍掛鉤的狀況。對(duì)科學(xué)相關(guān)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)要建立客觀、公正

的評(píng)審辦法，完善評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

科技成果的價(jià)值，最終要看是否符合國(guó)家的需要，是否占領(lǐng)市場(chǎng)并獲得良好效益。

要改革和完善對(duì)研究開(kāi)發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法。政府計(jì)劃本次項(xiàng)目成果應(yīng)委托

有資格的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，根據(jù)合同組織驗(yàn)收。

13.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。

對(duì)于政府財(cái)政資金支持的科技本次項(xiàng)目，要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息資源，選準(zhǔn)

高起點(diǎn)，避免低水平重復(fù)研究；對(duì)于取得的科研成果，要重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

保護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、沒(méi)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者，

要給予其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)收益。要大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才

培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。要進(jìn)

一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，

堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件。

四、加強(qiáng)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

14.各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，解放思想，大膽創(chuàng)新，形成具

有地方特色和優(yōu)勢(shì)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要具為布置科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的工

作，明確相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的工作目標(biāo)與重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施。要認(rèn)真總結(jié)、

宣傳各地的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促檢查，積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果

商品化、產(chǎn)業(yè)化的工作。

15.完善科技立法，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步

強(qiáng)化全局觀念和法制觀念，從經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理等各方面全方位加快相關(guān)

技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

要充分發(fā)揮各民主黨派、群眾團(tuán)體、民間組織的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極貢獻(xiàn)力量。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要緊密配合，采取積極措施，主動(dòng)為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果商

品化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是堅(jiān)定不移地實(shí)施黨的十五大提

出的科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。我們一定要在以江澤民同志為

核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年搞“兩彈一星”的那種團(tuán)結(jié)協(xié)作和艱苦奮斗的精

神，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的強(qiáng)大作用，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)

力，把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

有關(guān)稅收政策相關(guān)問(wèn)題》的通知

財(cái)稅[2000]25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，海

關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)

發(fā)[2000]18號(hào)）的精神，推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新相關(guān)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收

政策相關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

（一）自2000年6月24日起至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自

行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)

超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大

再生產(chǎn)，不作為企業(yè)麻得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對(duì)外銷(xiāo)售，其銷(xiāo)售

的軟件可按照自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。

本地化改造是指對(duì)進(jìn)匚軟件重新設(shè)計(jì)、改進(jìn)、轉(zhuǎn)換等工作，單純對(duì)進(jìn)口軟件進(jìn)行

漢字化處理后再銷(xiāo)售的不包括在內(nèi)。

企業(yè)自營(yíng)出口或委托、銷(xiāo)售給出口企業(yè)出口的軟件產(chǎn)品，不適用增值稅即征

即退辦法C

（二）對(duì)我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開(kāi)始獲利年度起，第一年和

第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（三）對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減

按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額

時(shí)扣除。

（五）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)

口的相關(guān)技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書(shū)、不占用投資總額，除

國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1997137號(hào)文件規(guī)定的《外商投資本次項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》

和《國(guó)內(nèi)投資本次項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口

環(huán)節(jié)增值稅。

（六）企事處單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)，

可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算。內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；投資額

在3000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)，報(bào)由國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000萬(wàn)

美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮

短，最短可為2年。

（七）集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策。

集成電路設(shè)計(jì)是將相關(guān)系統(tǒng)、邏輯與性能的設(shè)計(jì)要求轉(zhuǎn)化為具體的物理版圖

的過(guò)程。

二、關(guān)于鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

（一）自2000年6月24日起至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)

售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17%的法定稅率征收增值稅后，

對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用了研究

開(kāi)發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所

得稅。

集成電路產(chǎn)品是指通過(guò)特定加工將電器元件集成在一塊半導(dǎo)體單晶片

或陶瓷基片上，封裝在一個(gè)外殼內(nèi)，執(zhí)行特定電路或相關(guān)系統(tǒng)功能的產(chǎn)品。

單晶硅片是呈單晶狀態(tài)的半導(dǎo)體硅材料。

企業(yè)自營(yíng)出口或委托、銷(xiāo)售給出口企業(yè)出口的集成電路產(chǎn)品，不適用增

值稅即征即退辦法。

（二）集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn);

投資額在3000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)，報(bào)由國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在

3000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮

短，最短可為3年。

（三）投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的奠成電

路生產(chǎn)企業(yè)，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：

1、按鼓勵(lì)外商對(duì)能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

2、進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對(duì)符合上述規(guī)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利。

（四）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路相關(guān)技術(shù)和成套生產(chǎn)

設(shè)備，單項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專(zhuān)用設(shè)備與儀器，除國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)文件規(guī)定

的《外商投資本次項(xiàng)艮不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資本次項(xiàng)目不予免

稅的進(jìn)口商品目錄》明列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（五）集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，如在境內(nèi)確實(shí)無(wú)法生產(chǎn)，可在

國(guó)外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后，進(jìn)口時(shí)按

優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。

三、關(guān)于稅務(wù)管理

（一）軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同教育部、科技部、國(guó)家稅務(wù)

總局等有關(guān)部門(mén)制定。經(jīng)由地（市）級(jí)以上軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)初選，報(bào)經(jīng)同

級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核，并會(huì)簽同級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后列入正式公布名單的軟件

企業(yè)，可以享受稅收優(yōu)惠政策。

國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單由國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和

國(guó)家稅務(wù)總局共同確定。

（二）經(jīng)由集成電路本次項(xiàng)目審批部門(mén)征求同級(jí)稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后確定的

集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以享受稅收優(yōu)惠政策。

符合上述第二條第（三）款條件的集成電路免稅商品目錄由信息產(chǎn)業(yè)部

會(huì)同國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的認(rèn)定和管理，按軟件企業(yè)的認(rèn)定管理辦法執(zhí)行。

（四）增值稅一般納稅人在銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)軟件、集成電路（含單晶硅片）的同

時(shí)銷(xiāo)售其他貨物，其計(jì)算機(jī)軟件、集成電路（含單晶硅片）難以單獨(dú)核算進(jìn)項(xiàng)稅額

的，應(yīng)按照開(kāi)發(fā)生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件、集成電路（含單晶硅片）的實(shí)際成本或銷(xiāo)售收入

比例確定其應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額。

（五）軟件企業(yè)和集成電路生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行年審制度，年審不合格的企業(yè)，

取消其軟件企業(yè)或集成電路生產(chǎn)企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

準(zhǔn)予和取消享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)一經(jīng)認(rèn)定，應(yīng)立即通知企業(yè)所在地

主管海關(guān)。

關(guān)于軟件、集成電路產(chǎn)品以及軟件、集成電躊企業(yè)的具體管理辦法另行制定。

本通知中未明確生效時(shí)間的政策，一律從2000年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。此

前規(guī)定與本通知有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。

請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真

貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前，以信息相關(guān)技術(shù)為代表的高新相關(guān)技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水

平為主要特征的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，信息相關(guān)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合與應(yīng)用，

孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)

作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視。

我國(guó)擁有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的人力、智力資源，在面對(duì)加入世

界貿(mào)易組織的形勢(shì)下，通過(guò)制定鼓勵(lì)政策，加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，意義十分重大。各地人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根

據(jù)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的要求，抓緊研究制定相應(yīng)

的實(shí)施細(xì)則和配套政策，盡快組織實(shí)施。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

二000年六月二十四E

鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)能力和

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快

速、健康發(fā)展，制定以下政策。

第一章政策目標(biāo)

第一條：通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)

業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年使我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)

和生產(chǎn)相關(guān)能力達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，并使我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)成為世界主要

開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

第二條：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，努力開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)5

到10年的努力，國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分相關(guān)需求，并有大量b口；

國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分相關(guān)需求，并有一定數(shù)量的出口，同時(shí)

進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)上的差距。

第二章投融資政策

第三條：（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。

由國(guó)家扶持，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。初期國(guó)家可安排部分種子

資金，同時(shí)通過(guò)社會(huì)定向募股和吸收國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式籌措資金。風(fēng)險(xiǎn)

投資公司按風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作規(guī)律，以企業(yè)化方式運(yùn)作和管理，其持有的軟件企業(yè)

股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即可進(jìn)入市場(chǎng)流通，但風(fēng)險(xiǎn)投資公司為該軟件

企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

（二）“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和

集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化本次項(xiàng)目。在高等院校、科研院所等科研

力量集中的地區(qū)，建立若干個(gè)由國(guó)家扶持的軟件園區(qū)。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、科技

部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中拿出一部分，

用于支持基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開(kāi)辦資金。

第四條：為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

（一）盡快開(kāi)辟證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券古場(chǎng)創(chuàng)

業(yè)板上市條件的，應(yīng)優(yōu)先以安排。

（二）對(duì)具有良好市場(chǎng)前景及人才優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)估中無(wú)形資產(chǎn)占凈

資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

（三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均

可允許到境外申請(qǐng)上市籌資。

第三章稅收政策

第五條：國(guó)家鼓勵(lì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對(duì)增侑稅一般納稅人銷(xiāo)售

其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率怔收增值稅，對(duì)實(shí)際稅

負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第六條：在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟

件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

第七條：對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減援10%

的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單由國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)

業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家稅務(wù)總局共同確定。

第八條：對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的相關(guān)

技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資本次項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商

品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資本次項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可免征

關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第九條：軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列

支。

第四章產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)政策

第十條：支持開(kāi)發(fā)重大共性軟件和基礎(chǔ)軟件。國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持具有基

礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，主要包括操

作相關(guān)系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理相關(guān)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)整咻平臺(tái)、開(kāi)發(fā)整體平臺(tái)、信息安

全、嵌入式相關(guān)系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件相關(guān)系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件。屬于國(guó)家

支持的上述軟件研究開(kāi)發(fā)本次項(xiàng)目，應(yīng)以企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)

方式，擇優(yōu)選定本次項(xiàng)目承擔(dān)者。

第十一條：支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國(guó)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究與開(kāi)發(fā)

中心。

第五章出口政策

第十二條：軟件出口納入中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸

支持；同時(shí)，國(guó)家出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出口信用保險(xiǎn)。

第十三條：軟件產(chǎn)品年出口額超過(guò)100萬(wàn)美元的軟件企業(yè)，可享受有軟件自

營(yíng)出口權(quán)。

第十四條：海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。在國(guó)家扶持的軟

件園區(qū)內(nèi)為承接國(guó)外客戶(hù)軟件設(shè)計(jì)與服務(wù)而建立研究開(kāi)發(fā)中心時(shí)，對(duì)用于防真用

戶(hù)環(huán)境的設(shè)備采取保稅措施。

第十五條：根據(jù)重點(diǎn)軟件企業(yè)參與國(guó)際交往的實(shí)際需要，對(duì)企業(yè)高中級(jí)人員

和高中級(jí)相關(guān)技術(shù)人員簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長(zhǎng)有效期。具體辦法由外交

部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第十六條：采取適應(yīng)軟件貿(mào)易特點(diǎn)的外匯管理辦法。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易（含

軟件外包加工）的特點(diǎn)，對(duì)軟件產(chǎn)品出口實(shí)行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào)、海關(guān)和外

匯管理辦法，以適應(yīng)軟件企業(yè)從事國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的需要。

第十七條：鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過(guò)GB/T19000-IS09000系列質(zhì)量保證體系

認(rèn)證和CMM（相關(guān)能力成熟度模型）認(rèn)證。其認(rèn)證費(fèi)用通過(guò)中央外貿(mào)發(fā)展基金適當(dāng)

予以支持。

第六章收入分配政策

第十八條：軟件企業(yè)可依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)

平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。

第十九條：建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出貢獻(xiàn)

的科技人員給予重獎(jiǎng)。

第二十條：軟件企業(yè)可允許相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利和科技成果作價(jià)入股，并將該股份

給予發(fā)明者和貢獻(xiàn)者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)

科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過(guò)去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化形成的利潤(rùn)按規(guī)定的比例

折股分配。群體或個(gè)人從企業(yè)外帶入的專(zhuān)利相關(guān)技術(shù)和非專(zhuān)利相關(guān)技術(shù)，可直接

在企業(yè)作價(jià)折股分配。

第二十一條：在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實(shí)行企業(yè)內(nèi)部高級(jí)管理人員和相

關(guān)技術(shù)骨干認(rèn)股權(quán)的，應(yīng)在招股說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則的要求

向證券交易所提供必要的說(shuō)明材料。上述認(rèn)股權(quán)在公開(kāi)發(fā)行的股份中所占的比例

由公司董事會(huì)決定。

第七章人才吸引與培養(yǎng)政策

第二十二條：國(guó)家教育部門(mén)要求根據(jù)市場(chǎng)相關(guān)需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)

規(guī)模，并依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養(yǎng)基地。

（一）發(fā)揮國(guó)內(nèi)教育資源的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有高等院校、中等專(zhuān)科學(xué)校中擴(kuò)大軟件專(zhuān)

業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才。當(dāng)前要盡快擴(kuò)大碩士、博士、博士后等高級(jí)

軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院；理工科院的非計(jì)算

機(jī)專(zhuān)業(yè)應(yīng)設(shè)置軟件應(yīng)耗課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）成人教育和業(yè)余教育（電大等）應(yīng)設(shè)立或加強(qiáng)軟件專(zhuān)業(yè)教學(xué)，積極又持企

業(yè)、科研院所和社會(huì)力量開(kāi)氈各種軟件相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識(shí)更新

與再教育。在有條件的部門(mén)和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程相關(guān)技術(shù)人

員相關(guān)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作中，應(yīng)逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)納入考核范圍。

（三）由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家和教育部共同設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持高層次軟件科研人員出

國(guó)進(jìn)修，聘請(qǐng)外國(guó)軟件專(zhuān)家來(lái)華講學(xué)和工作。

第二十三條：進(jìn)入國(guó)家扶持的軟件園區(qū)的軟件相關(guān)系統(tǒng)分析員和相關(guān)系統(tǒng)工

程師，凡具有中級(jí)以上相關(guān)技術(shù)職稱(chēng)，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)

有關(guān)部門(mén)考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶(hù)。

第二十四條：實(shí)施全球化人才戰(zhàn)，吸引國(guó)內(nèi)外軟件相關(guān)技術(shù)人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦

軟件企業(yè)。國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予

一定的資金扶持，在人員流動(dòng)方面也應(yīng)放寬條件；國(guó)內(nèi)留學(xué)生和外籍人員在國(guó)內(nèi)

創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受?chē)?guó)家對(duì)軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第八章采購(gòu)政策

第二十五條：國(guó)家投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用相關(guān)系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由國(guó)內(nèi)企業(yè)

承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件相關(guān)系統(tǒng)。編制工程預(yù)算時(shí)，

應(yīng)將軟件與相關(guān)技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算本次項(xiàng)目，并確保經(jīng)費(fèi)到位。

第二十六條：企事業(yè)單位所購(gòu)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)

形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，其折舊或攤

銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

第二十七條：政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的軟件、涉及國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，應(yīng)當(dāng)

采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。

第九章軟件企業(yè)認(rèn)定制度

第二十八條：軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同教育部、科技部、國(guó)家

稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)制定。

第二十九條：軟件企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，既取消其軟件企

業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十條：軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)授

權(quán)的地（市）級(jí)以上軟件企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由

行業(yè)協(xié)會(huì)初選，報(bào)經(jīng)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核，并會(huì)簽同級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后正

式公布。

第三十一條：信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量相關(guān)技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)擬定軟件產(chǎn)品國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)。

第十章知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第三十二條：國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)要規(guī)范和加強(qiáng)著作權(quán)登記制度，鼓

勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。

第三十三條：為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)相關(guān)

系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

第三十四條：加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、

銷(xiāo)售盜版軟件的活動(dòng)。自2000年下半年起，公安局、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商局、

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家稅務(wù)總局要定期開(kāi)展聯(lián)合打擊盜版軟件的專(zhuān)

項(xiàng)斗爭(zhēng)。

第十一章行業(yè)組織和行業(yè)管理

第三十五條：各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第三十六條：信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)查、信息

交流、冰詢(xún)?cè)u(píng)估、行處白律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用，

促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三十七條：軟件行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要由協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān)，經(jīng)

主管部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政也可適當(dāng)予以支持。

第三十八條：軟件行業(yè)協(xié)會(huì)必須按照公開(kāi)、公正、公平的原則，履行其所承

擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。

第三十九條：將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)

業(yè)目錄中單獨(dú)列出。

第十二章集成電路產(chǎn)業(yè)政策

第四十條：鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合資和獨(dú)資的集成電路生產(chǎn)企業(yè),

凡符合條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按程序抓緊審批。

第四十一條：對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片）,

2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分即征即退，由

企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新的集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第四十二條：符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵(lì)外商對(duì)能源、

交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（一）投資額超過(guò)80億元人民幣；

（二）集成電路線寬小于0.25UM的。

第四十三條：符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利。

具體辦法由海關(guān)總署制定。

第四十四條：符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗

品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)

總署等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，擬定集成電路免稅商品目錄，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條：為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，允許符合第四十二條規(guī)定的企業(yè)將準(zhǔn)備用于

在中國(guó)境內(nèi)再投資的稅后利潤(rùn)以外幣方式存入專(zhuān)用帳戶(hù)，由外匯管理部門(mén)監(jiān)管。

第四十六條：集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年。

第四十七條：集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路相關(guān)技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單

項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專(zhuān)生設(shè)備與儀器，按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國(guó)家

重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)目錄》的有關(guān)規(guī)定辦理，免征進(jìn)口關(guān)稅和

進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第四十八條：境內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，如在境內(nèi)確定無(wú)法生

產(chǎn)，可在國(guó)外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后，

進(jìn)口時(shí)按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。

第四十九條：集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由集成電路本次項(xiàng)目審批部門(mén)征求同級(jí)

稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后確定。

第五十條：集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品視同軟件產(chǎn)品，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律保護(hù)。

國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)測(cè)和登記。

第五十一條：集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

第十三章附則

第五十二條：凡在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性

質(zhì)，均可享受本政策。

第五十三條：本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理信息產(chǎn)業(yè)通知

國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局2000年6月27日印發(fā)

關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)

展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)所得稅相關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)[2000]24號(hào)

2000-02-01國(guó)家稅務(wù)總局

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)

新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)稅收相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[1999]273

號(hào)）下發(fā)后，各地在執(zhí)行過(guò)程中提出了一些相關(guān)問(wèn)題。為了更好地貫徹落實(shí)。共中

央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)相關(guān)問(wèn)

題補(bǔ)充通知如下：

一、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制相關(guān)問(wèn)題

（一）中央直屬科研機(jī)構(gòu)以及省、地（市）所屬的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，凡符合企業(yè)

所得稅納稅人條件的，自1999年10月1日起至2003年底止，免征企業(yè)所得稅。

（二）前款所指科所機(jī)構(gòu)不包括1999年10月1日以前已經(jīng)轉(zhuǎn)制、已實(shí)行企業(yè)

化管理和已并入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，也不包括所有從事社會(huì)科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)。

（三）享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的科研機(jī)構(gòu)，需持轉(zhuǎn)制變更后的企業(yè)工商

登記材料報(bào)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并按規(guī)定辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。

（四）轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系如有變更，變更后企業(yè)所得稅的收入歸屬、征

收管理范圍、欠稅處理和稅務(wù)變更手續(xù)，比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管

理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后稅收征收管理相關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)

[19991135號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)的工資稅前扣除相關(guān)問(wèn)題

（一）軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。

（二）前款所指軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

1.省級(jí)科學(xué)相關(guān)技術(shù)部門(mén)審核批準(zhǔn)的文件、任明；

2.自行研制開(kāi)發(fā)為滿足一定的用戶(hù)需要而制作用于銷(xiāo)售的軟件，軟件產(chǎn)品的

形式是記載有計(jì)算機(jī)程序及其有關(guān)文檔的存儲(chǔ)介質(zhì)（包括軟盤(pán)、硬盤(pán)和光盤(pán)等）；

3.以軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，符合企業(yè)所得稅納稅人條件；

4.年銷(xiāo)售自產(chǎn)軟件收入占企業(yè)年總收入的比例達(dá)到35%以上；

5.年軟件相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入占企業(yè)年總收入的比例達(dá)到50%以上（須經(jīng)相關(guān)技

術(shù)市場(chǎng)合同登記）；

6.年用于軟件相關(guān)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)贊占企業(yè)年總收入的5%以上。

三、社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前扣除相關(guān)問(wèn)題

（一）社會(huì)力量對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的稅前扣除，是指企業(yè)單

位（不含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)（下

同），對(duì)非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新相關(guān)技術(shù)、新工藝所發(fā)

生的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的資助。

（二）企業(yè)單位（不含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在繳納

企業(yè)所得稅時(shí)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所

得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（三）個(gè)人的所得（不含偶然所得，經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得）用

于資助的，可以全額在下月（工資、薪金所得）或二次（按次計(jì)征的所得）或當(dāng)年（按

年計(jì)征的所得）計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，從應(yīng)納稅所得額中扣除，不足抵扣的，不得結(jié)

轉(zhuǎn)抵扣。

（四）社會(huì)力量資助研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出，是指納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的

社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的資助。納稅人直接向

科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的資助不允許在稅前扣除。

（五）企業(yè)等社會(huì)力量向科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校資助研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)抵扣應(yīng)納

稅所得額時(shí)，須提供以下資料:

1.中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)出具的收到資助資金和用途的書(shū)面

證明；

2.科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新相關(guān)技術(shù)、新工藝的本次項(xiàng)目計(jì)

劃；

3.科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開(kāi)具的資金收款證明；

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他相關(guān)資料。納稅人不能提供以上資料的，稅務(wù)機(jī)

關(guān)不予受理。

四、本通知自1999年10月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件征收流轉(zhuǎn)稅若干相關(guān)問(wèn)題的通

知

國(guó)稅發(fā)[2000]133號(hào)

2000-07-20國(guó)家稅務(wù)總局

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)

技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字

[1999]273號(hào)），對(duì)于1999年10月1日以后計(jì)算機(jī)軟件征收營(yíng)業(yè)稅、增值稅的相

關(guān)問(wèn)題作了具體規(guī)定。近據(jù)部分地區(qū)反映，在該通知下發(fā)前，由于原有稅收政策

對(duì)計(jì)算機(jī)軟件如何征稅規(guī)定得不夠明確，各地在對(duì)計(jì)算機(jī)軟件如何征稅的相關(guān)問(wèn)

題上理解和執(zhí)行不盡一致，另有部分地區(qū)反映由于收到文件較晚，能否推遲執(zhí)行

文件。為了規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)上述相關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、1999年10月1日前，納稅人銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)軟件或銷(xiāo)售機(jī)器設(shè)備附帶的計(jì)算

機(jī)軟件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)算機(jī)軟件），已征稅的，無(wú)論是只征收營(yíng)業(yè)稅、增值稅中的一

種稅，還是既征收了營(yíng)業(yè)稅又征收了增值稅，均不作納稅調(diào)整；未征稅的，按照

財(cái)稅字[19991273號(hào)文件的規(guī)定補(bǔ)征營(yíng)業(yè)稅或增值稅。

二、1999年10月1日前，納稅人進(jìn)口計(jì)算機(jī)軟件自己使用的，無(wú)論進(jìn)口環(huán)節(jié)

繳納了增值稅還是按規(guī)定免征了增值稅，向境外支付的軟件費(fèi)凡未征收營(yíng)業(yè)稅的

不再補(bǔ)征營(yíng)業(yè)稅；進(jìn)口后在境內(nèi)銷(xiāo)售的，其征稅相關(guān)問(wèn)題依照本通知第一條的規(guī)

定辦理。

三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅字[1999]273號(hào)文件所規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間。

1999年10月1日以后，納稅人銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)軟件，凡未按該文件有關(guān)營(yíng)業(yè)稅、增值

稅征收范圍的規(guī)定而征收營(yíng)業(yè)稅或增值稅的，必須糾正并做稅款補(bǔ)、退庫(kù)處理。

四、財(cái)稅字口999]273號(hào)文件第一條第（四）款所稱(chēng)“經(jīng)過(guò)國(guó)家版權(quán)局注冊(cè)登記”,

是指經(jīng)國(guó)家版權(quán)局中國(guó)軟件登記中心核準(zhǔn)登記并取得該中心發(fā)放的著作權(quán)登記證

書(shū)。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部信息產(chǎn)業(yè)部國(guó)家稅務(wù)總局海關(guān)總署

國(guó)家外匯管理局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于軟件出口有關(guān)相關(guān)問(wèn)題的

通知

外經(jīng)貿(mào)技發(fā)[2001]680號(hào)

2001-01-04對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、信息產(chǎn)業(yè)廳（局、辦）、

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、外匯管理局、統(tǒng)計(jì)局，海關(guān)總署廣東分署，各直屬海

關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各特派員辦事處，機(jī)電商會(huì)：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》

（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)），鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，努力開(kāi)拓兩個(gè)

市場(chǎng)，促進(jìn)軟件進(jìn)口，現(xiàn)將有關(guān)相關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、軟件出口有關(guān)政策

（一）軟件出口是指依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)的法人和其他組織，采取通關(guān)或網(wǎng)上傳輸方式向境外出口軟件產(chǎn)品及提供相關(guān)

服務(wù)，包括：

1.軟件相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓或許可；

2.向用戶(hù)提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息相關(guān)系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟件或在提供計(jì)

算機(jī)信息相關(guān)系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)時(shí)提供的計(jì)算機(jī)軟件；

3.信息數(shù)據(jù)有關(guān)的服務(wù)交易。包括:數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存和聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間序列、數(shù)據(jù)

處理，制表及按時(shí)間（即小時(shí)）計(jì)算的數(shù)據(jù)處理服務(wù)、代人連續(xù)管理有關(guān)設(shè)備、硬

件咨詢(xún)、軟件安裝，按客戶(hù)要求設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和編制程序相關(guān)系統(tǒng)、維修計(jì)算機(jī)和

邊緣設(shè)備，以及其他軟件加工服務(wù)；

4.隨設(shè)備出口等其他形式的軟件出口。

（二）注冊(cè)資金在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元人民幣）的軟件企業(yè)，可享

有軟件自營(yíng)出口權(quán)。

（三）軟件出口企業(yè)可向外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申請(qǐng)中小企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，

以擴(kuò)大軟件出口和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（四）凡需通過(guò)GR/T19000—TS09000系列質(zhì)量保訐體系認(rèn)證和CMM（相關(guān)能力

成熟度模型）認(rèn)證的軟件出口企業(yè)，可向外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)證費(fèi)用資助。

GB/T19000—IS09000系列質(zhì)量保證體系和CMM的認(rèn)證費(fèi)用資助，按照《關(guān)^印發(fā)

中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理（試行）辦法的通知》（財(cái)企［2000］467號(hào)）執(zhí)行。

（五）軟件出口納入中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；

同時(shí)，國(guó)家出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供出口信用保險(xiǎn)。

（六）軟件出口企業(yè)的軟件產(chǎn)品出口后，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國(guó)

家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，可按征稅率辦理退稅。

（七）軟件出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)本次項(xiàng)目外匯收入可憑有關(guān)單證直接到銀行辦理結(jié)

匯和入賬。對(duì)于經(jīng)出口收匯考核確認(rèn)為榮譽(yù)企業(yè)的中資軟件自營(yíng)出口企業(yè)，均可

開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù)，限額為企業(yè)上年出口總額的15機(jī)對(duì)于年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美

元以上、資本金3000萬(wàn)元人民幣以上的中資軟件自營(yíng)出口企業(yè)，仍按《關(guān)亍允許

中資企業(yè)保留一定限額外匯收入通知》（銀發(fā)［19971402號(hào)）執(zhí)行。

（八）符合條件的軟件自營(yíng)出口企業(yè)可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立

分支機(jī)構(gòu)。

二、軟件出口管理

（一）為落實(shí)國(guó)家有關(guān)軟件出口的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合軟件出口的特點(diǎn)，對(duì)外

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

和中國(guó)進(jìn)出口銀行在中國(guó)電子商務(wù)中心的MOFTEC網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的《軟件巳口合

同在線登記管理中心》，對(duì)軟件出口合同實(shí)現(xiàn)在淺登記管理。

（二）軟件出口企業(yè)在對(duì)外簽定軟件出口合同后，須在《軟件出口合同在線登

記管理中心》上履行合同的登記手續(xù)，為國(guó)家各管理部門(mén)對(duì)軟件出口的協(xié)調(diào)管理

和落實(shí)國(guó)家有關(guān)軟件出口政策提供核查依據(jù)。

（三）在國(guó)家扶持的軟件園區(qū)內(nèi)為承接國(guó)外客戶(hù)軟件設(shè)計(jì)與服務(wù)而建立所究開(kāi)

發(fā)中心時(shí)，海關(guān)對(duì)用于仿真用戶(hù)環(huán)境的進(jìn)口設(shè)備按暫時(shí)進(jìn)口貨物辦理海關(guān)手續(xù)。

（四）國(guó)家禁止出口、限制出口的計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)和屬于國(guó)家秘密相關(guān)技術(shù)范

疇的計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)，按《限制出口相關(guān)技術(shù)管理辦法》和《國(guó)家秘密相關(guān)技術(shù)

出口審查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、信息產(chǎn)業(yè)部和海關(guān)總署對(duì)軟件出

口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并納.入國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)。

（六）中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和維護(hù)軟件

出口的經(jīng)營(yíng)秩序。

（七）自覺(jué)地遵守國(guó)家規(guī)定的軟件出口企業(yè)，可享受?chē)?guó)家促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

有關(guān)投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口等優(yōu)惠政策。對(duì)虛報(bào)軟件出口業(yè)務(wù)、不辦

理在線登記、有不良行為記錄的或經(jīng)軟件協(xié)會(huì)年審不合格的軟件出口企業(yè)，不得

享受有關(guān)優(yōu)惠政策。觸犯國(guó)家法規(guī)規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任。

（八）對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接傳輸出口的軟件的進(jìn)出境管理具體辦法另行規(guī)定。

特此通知。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新相關(guān)技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠

政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等相關(guān)問(wèn)題的通