非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃（2022—2024年） 1（一）面臨形勢 1（二）現(xiàn)狀分析 1（三）必要性分析 3二、目標愿景 4（一）指導思想 4（二）基本原則 4（三）發(fā)展目標 5三、定位與依據(jù) 6（一）規(guī)劃定位 6（二）編制依據(jù) 6四、總體規(guī)劃 8 8 10 13五、重點任務 14（一）夯實基礎支撐能力 15 17 20 22 23六、保障措施 23（一）加強組織領導，做好頂層設計 23 24 24 24 251為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示 精神和黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《“十四五” 四五”應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，制定本一、編制背景（一）面臨形勢當前，我國非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2021年，煙臺市棲霞市山東五彩龍投資有限公司笏山金礦“1.10”爆炸、山西省忻州市代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6.10”透水、河北省唐山市遷西縣太平寨鎮(zhèn)桃樹峪鐵礦“9.2”透水等重察體系和監(jiān)管監(jiān)察能力仍相對落后。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察迫切需要補齊信息化短板，應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術，建設與中國特色大國應急管理體系相適應的非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息（二）現(xiàn)狀分析2應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局先后建設了尾礦庫安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、尾礦庫包保責任動態(tài)管理系統(tǒng)、采掘施工企業(yè)管理平臺、非煤地下礦山基礎信息管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)平臺。部分非煤礦山分布廣泛地區(qū)的非煤礦山安全監(jiān)管部門建設了非煤礦山基礎信息管理系統(tǒng)、非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、雙重預防信息管理系統(tǒng)和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。現(xiàn)有信息化系統(tǒng)為非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作發(fā)揮了一定的支撐作用，但仍存在明顯問題和差距。一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，部分業(yè)務缺乏信息化系統(tǒng)支撐。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化領域，已有國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)建和省級應急管理廳（局）、國家礦山安全監(jiān)察局省級局自建的各類項目，在開展非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察安全監(jiān)察、“三同時”審查等業(yè)務尚未形成上下聯(lián)通、需求明確、流程清晰的信息化系統(tǒng)，業(yè)務開展缺乏統(tǒng)一、有效的信息化手段支撐。二是非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)挖掘能力不足。各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過各類信息化系統(tǒng)建設應用積分析和應用能力不足。大部分地區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設還處于夯實基礎階段，信息化系統(tǒng)尚未與業(yè)務應用深度融合，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務創(chuàng)新，在遠程監(jiān)管監(jiān)察、風險防控、業(yè)務協(xié)同等方面沒有發(fā)揮顯著作用。;三是缺少信息化發(fā)展長期規(guī)劃和長效管理機制。部分非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化項目建設完成后沒有真正發(fā)揮息化建設的關鍵在于應用，要堅持需求牽引、問題導向、以用促建，通過建立并不斷完善信息系統(tǒng)應用機制和管理機制，以適應不斷變化的業(yè)務需求，從項目立項、建設、管理、應用、運維等方面統(tǒng)一規(guī)劃，強化保障措施，促進長效發(fā)展。（三）必要性分析1.編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃是落實黨和國家重大戰(zhàn)略部署的具體舉措。編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃是面對新形勢、新任務、新要求，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理現(xiàn)代化、防災減災救災、安全生產(chǎn)、人工智能、四五”應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃》等政策文件的具體措施，有利于緊緊抓住非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。2.編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃是適應新時代大國應急管理事業(yè)發(fā)展的迫切需要。信息化是構建新時代大國應急管理體系的基礎工程，也是提升應急保障能力的必由之路。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設要同應急管理事業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)一體規(guī)4輔助決策支持等非煤礦山應急管理能力的快速提升，推動實現(xiàn)應急管理能力現(xiàn)代化目標。3.編制總體發(fā)展規(guī)劃是加快實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展的首要任務。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化雖有一定基礎，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，仍存在一些問題和不足。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃以統(tǒng)籌、集約、開放的理念，著力破解前期信息化建設過程中出現(xiàn)的問題，引導應用大數(shù)據(jù)、物推動先進技術與非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務深度融合，實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化跨越式發(fā)展。二、目標愿景（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上。以信息化驅(qū)動非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力現(xiàn)代化為主線，以集成融合、協(xié)同創(chuàng)新和深化應用面提升非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察效能、有效防范化解非煤礦山重大安全風險提供有力保障。（二）基本原則5——統(tǒng)籌規(guī)劃、體系引領。以國家和應急管理部信息化礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，制定統(tǒng)一的信息化建設規(guī)劃和標準。牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮信息化引領和支撐作用，推進非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化成體系發(fā)展。——應用導向、突出重點。堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，緊密結合非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察職能轉變和改革創(chuàng)新，突出重點、穩(wěn)步推進，優(yōu)先建設對履行監(jiān)管監(jiān)察職能起關鍵作用的重點業(yè)務系統(tǒng)和支撐平臺，科學務實、規(guī)范高效的推進非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設。——創(chuàng)新推動、深度融合。深刻把握全球信息技術創(chuàng)新人工智能、數(shù)字孿生等先進技術，實現(xiàn)與非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務的深度融合。煤礦信息化已有先進成果，加強數(shù)據(jù)共享，防止盲目投資、重復建設，確保全國非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化協(xié)調(diào)可持（三）發(fā)展目標依托應急管理部統(tǒng)一建設的指揮信息網(wǎng)（電子政務外網(wǎng)）和應急云，開展非煤礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”建設，實現(xiàn)“聯(lián)得通、傳得上、能分析、可應用”。初步完成6非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)在試點省份的推廣應用、業(yè)務貫通和數(shù)據(jù)融合，形成非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務“一盤到2024年底，實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的全面推廣和深度應用，形成非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察學習、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術在風險監(jiān)測預警和遠程監(jiān)管監(jiān)察中的創(chuàng)新應用。開創(chuàng)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察動態(tài)監(jiān)測、實時預警、遠程巡查新局面。三、定位與依據(jù)（一）規(guī)劃定位編制非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體發(fā)展規(guī)劃，提出近3年非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展的目標愿景、業(yè)務需求、體系架構、重點任務和保障措施，是全國各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展信息化建設的重要依據(jù)，也是近3年非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作的行動綱領。（二）編制依據(jù)1.法律法規(guī)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（4）《中華人民共和國礦山安全法》（5）《中華人民共和國行政處罰法》（6）《中華人民共和國行政許可法》7（7）《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（8）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（9）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》2.標準規(guī)范（1）《支持IPv6的路由協(xié)議技術要求——開放最短路徑優(yōu)先協(xié)議》（2）《IPv4向IPv6網(wǎng)絡過渡中的互聯(lián)互通技術要求》（3）《基于邊界網(wǎng)關協(xié)議/多協(xié)議標記交換的虛擬專用網(wǎng)（BGP/MPLSVPN）技術要求》（4）《物聯(lián)網(wǎng)參考體系結構》（5）《信息技術大數(shù)據(jù)技術參考模型》（6）《信息技術云計算參考架構》（7）《云計算數(shù)據(jù)中心基本要求》（9）《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（10）《突發(fā)事件分類與編碼》3.政策文件（1）中共中央關于印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》（2）中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》的通知（3）《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（4）《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通8（5）《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通（6）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（7）《國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（8）《“十四五”國家信息化規(guī)劃》（9）《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》（10）《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》（11）《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》（12）《“十四五”應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃》（13）《國家綜合防災減災規(guī)劃(2021-2025年)》（14）《應急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（2018-2022（15）《推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》四、總體規(guī)劃（一）總體架構要求基于應急管理信息化“四橫四縱”（即“兩網(wǎng)絡”“四體系”“兩機制”）架構設計和支撐體系，結合非煤礦山安全領域業(yè)務特點，形成獨具特色的非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體架構。完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作機制和信息化標準規(guī)范體系，構建非煤礦山感知網(wǎng)絡和五大業(yè)務域信息化應用，最終形成一個連接各級用戶、不同用戶角色的非煤礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。——依托大數(shù)據(jù)支撐體系：非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息9化建設以信息資源的管理、融合、共享為基礎和前提，確保“一數(shù)一源”。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)體系將納入應急管理全維度海量數(shù)據(jù)資源治理體系內(nèi)。——依托天地一體化的應急通信網(wǎng)絡：通信網(wǎng)絡是業(yè)務貫通和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)轉發(fā)的重要載體，天地一體化應急通信網(wǎng)絡已縱向延伸到各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門，各級系統(tǒng)依業(yè)務場景按需使用政務專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等手段進行互聯(lián)互通。——構建覆蓋非煤礦山全域的感知網(wǎng)絡：指導非煤礦山企業(yè)建設完善感知數(shù)據(jù)接入平臺，實時采集非煤地下礦山安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、重大設備監(jiān)控、工業(yè)視頻、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實時采集非煤露天礦山邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實時采集非煤礦山“電子封條”系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為非煤礦山全維度數(shù)據(jù)采集與安全風險監(jiān)測預警提供支撐。——構建五大業(yè)務域信息化應用：建設基礎支撐、監(jiān)察、監(jiān)測預警、指揮救援和輔助決策等五大業(yè)務域信息化應用。通過非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務流程互聯(lián)互通，實現(xiàn)國家與省市縣各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門的業(yè)務統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享和融合應用，最終呈現(xiàn)全國非煤礦山“業(yè)務一體化+監(jiān)管監(jiān)察遠程化、精準化”的現(xiàn)代化創(chuàng)新模式。——依托創(chuàng)新多元的科技力量匯聚機制：利用應急管理部重點實驗室、國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室等創(chuàng)新平臺，加強關鍵技術攻關，在非煤礦山安全管理、隱患識別與事故預測、監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新等方面進行信息化應用提前布局，確保非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展保持先進性。——健全安全可靠的運行保障體系：完善網(wǎng)絡安全管理制度和網(wǎng)絡安全標準規(guī)范，部署智能化安全運維服務管理系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡、系統(tǒng)、安全等基礎設施設備的維保能力，打造新一代高度智能、自動管理的運維模式，提升非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化運維保障能力。——完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化標準規(guī)范體系：按照標準先行的原則，借鑒煤礦信息化標準體系已有成果，完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化標準規(guī)范體系。各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展標準規(guī)范的應用推廣工作，根據(jù)各地實際需要，在滿足國家、行業(yè)標準規(guī)范前提下可拓展標——完善非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作機制：遵循國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一領導，建立各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門的信息化工作領導機構，完善覆蓋非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化項目建設全過程的協(xié)同聯(lián)動制度和項目管理用促建，不斷提升，推動非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化健康（二）應用系統(tǒng)設計按照非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務需求,梳理非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化總體架構（詳見圖1）。本著急用先行、集約建設和充分利舊的原則，梳理出22項重點任務（詳見表1），分期分步迭代建設，持續(xù)通過信息化建設提高非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察能力。（遠程監(jiān)察平臺）非煤礦山“電子封條”（三）安全設計要求依托并應用應急管理部統(tǒng)籌建設的安全防護體系，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和網(wǎng)絡安全等級保護要求，遵循“加強頂層設計、強化安全運營、確保自主可控”的安全理念，以通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源為核心，按照“安全互聯(lián)、分級分域；縱深防御、態(tài)勢感知；數(shù)據(jù)驅(qū)動、安全共享；從零信任、全域管控”的總體安全策略，構建多維協(xié)同的網(wǎng)絡安全保障體系。重點提升彈性擴展安全基礎支撐、天地一體化網(wǎng)絡安全防護、輕量級物聯(lián)網(wǎng)安全防護、數(shù)據(jù)安全融合共享應用、安全感知預警處置等能力，實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡信息系統(tǒng)“用戶訪問要認證、全程操作有記錄、安全風險能預測、非法行為可溯源、安全事件能查處”的總體安全目標。安全運安全運營管理保障安全運營流程機構和人員保障標準體系與管理制度安全運營管理中心安全管理安全管理協(xié)同安全運營協(xié)同安全運營應用上線測試應用開發(fā)安全應用上線測試應用開發(fā)安全應用下線安全采集安全采集安全存儲安全傳輸安全數(shù)據(jù)安全監(jiān)測銷毀安全共享使用安全容災備份云平臺安全容災備份云內(nèi)網(wǎng)絡安全云內(nèi)網(wǎng)絡安全主機安全主機安全虛擬化安全虛擬化安全通信和網(wǎng)絡安全安全資源池云防火墻云IPS檢測防御云WAF云安全網(wǎng)關云密碼機云堡壘機云安全審計可信接入接入安全終端準入基線檢查設備身份識別補丁管理惡意代惡意代碼防范終端應用安全安全狀安全狀態(tài)感知威脅分析運行監(jiān)測電子認證電子認證密碼管理安全基礎設施身份管理身份管理權限管理安全防護體系（詳見圖2）覆蓋安全基礎支撐、基礎設施安全、計算環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、安全服務、應用安全等層級的技術保障體系，推進國產(chǎn)操作系統(tǒng)及配套工業(yè)軟件、硬件的開發(fā)應用，制定網(wǎng)絡安全管理制度和網(wǎng)絡安全標準規(guī)范，建立安全運營服務平臺，實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察各類移動終端、桌面終端的認證接入，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的安全采五、重點任務根據(jù)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化愿景目標，結合非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作需求，非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察信息化工作可分為基礎支撐、監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測預警、指揮救援、輔助決策五個方面的重點任務。（一）夯實基礎支撐能力1．基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)動態(tài)掌握全國非煤礦山底數(shù)、企業(yè)信息、運行狀態(tài)等基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)信息的錄入、導出、交換、數(shù)據(jù)礦山名稱、法定代表人、從業(yè)人數(shù)、礦山規(guī)模、開采方式、開采礦種、采礦方法、礦山水文地質(zhì)類型、單班最大作業(yè)人勘探儲量、可采儲量、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證信息、安全生產(chǎn)許可證信息、安全生產(chǎn)標準化等級、相關圖紙等。尾礦庫基礎數(shù)據(jù)應涵蓋企業(yè)名稱、尾礦庫名稱、法定代表人、運行狀態(tài)、從業(yè)人數(shù)、壩高、庫容、庫等別、尾礦種類、運輸方式、建設時間、投產(chǎn)時間、設計單位、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證信息、安全生產(chǎn)標準化等級、相關圖紙等。（1）法律法規(guī)管理系統(tǒng)在煤礦法律法規(guī)管理系統(tǒng)建設成果基礎上完善升級，完成非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范等電子檔案歸集，分別形成法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、部門規(guī)章數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)法律法規(guī)電子化存儲、查詢、下載等功能，為各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、非煤礦山企業(yè)提供實現(xiàn)法律法規(guī)、政策、標準、規(guī)范等編制需求公開發(fā)布、意見征集、評議、發(fā)布等過程的一體化管理。（2）行業(yè)標準信息公開與全流程管理系統(tǒng)實現(xiàn)標準制修訂、標委會工作全流程管理。主要涵蓋標準制修訂管理、標委會管理、備案公示管理等三部分內(nèi)容：實現(xiàn)非煤礦山安全標準的立項、起草、審查、報批、復審、企業(yè)標準備案公示等功能。3．專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)建成涵蓋各類非煤礦山、各個專業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫。通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)實現(xiàn)國家級、省級專家?guī)斓膶＜倚畔⒕S護，并根據(jù)各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門專業(yè)需求智能匹配專家資源，實現(xiàn)專家資源的動態(tài)評價管理，助力各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織專家開展業(yè)務咨詢和服務指導。4．事故報送、統(tǒng)計分析與警示發(fā)布系統(tǒng)在礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)事故報送功能基礎上進一步完善，形成功能更為完備的事故報送、統(tǒng)計分析與警示發(fā)布系統(tǒng)。提供生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析功能，通過選擇不同地區(qū)、不同時間、不同非煤礦山類型、不同事故類別，生成標準統(tǒng)計報表、自定義統(tǒng)計分析報表、分析圖表和對比統(tǒng)計化數(shù)據(jù)和經(jīng)濟損失等各種綜合統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖。實現(xiàn)警示信息發(fā)布功能，根據(jù)事故報告、事故處理分析數(shù)據(jù)形成警示信息，通過手機短信、網(wǎng)站、公眾號等形式發(fā)布。5.先進適用與淘汰落后目錄管理系統(tǒng)業(yè)務覆蓋先進適用技術裝備申報、推薦、形式審查、專家評審、公示等環(huán)節(jié)，以及淘汰落后目錄征集、專家評審、公示等環(huán)節(jié)。系統(tǒng)使用用戶包括國家礦山安全監(jiān)察局相關人員，各省級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關人員，有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)及所在地未設省級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門的有關單位人員等。（二）加強監(jiān)管監(jiān)察能力1.安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)通過對執(zhí)法計劃、現(xiàn)場檢查文書制作、隱患整改閉環(huán)等過程管理，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法取證、檢查、整改、復查、現(xiàn)場處罰全過程規(guī)范化管理。系統(tǒng)主要涵蓋待辦事項、知識庫、檢執(zhí)法檢查統(tǒng)計分析、綜合分析、執(zhí)法人員管理等核心功能。通過監(jiān)管執(zhí)法APP，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場智能取證功能，便捷獲取無人機、智能測量檢驗儀器儀表、音視頻采集與處置等智能化裝備數(shù)據(jù)，以及禁止非煤礦山使用的設備及工藝目錄、非煤礦山企業(yè)安全法律法規(guī)管理、執(zhí)法監(jiān)督管理等信息。2.安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)以標準化創(chuàng)建、達標業(yè)務為基礎，建設涵蓋風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系的安全生產(chǎn)標準化管安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續(xù)改進等安全生產(chǎn)標準化知識庫，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審全流程線上管理。為國家礦山安全監(jiān)察局提供一級安全生產(chǎn)標準化達標評審服務，系統(tǒng)涵蓋企業(yè)自評信息管理、申請信息管理、評審管理、審批管理、評審報告管理、評審公告管理、評審機構管理、評審專家管理以及系統(tǒng)管理等核心功能。同時實現(xiàn)全國范圍內(nèi)二級、三級安全生產(chǎn)標準化達標非煤礦山企業(yè)信息匯總功能。3.培訓與考試管理系統(tǒng)在已有相關業(yè)務系統(tǒng)基礎上建設完善，形成涵蓋培訓機構行政許可審核、培訓計劃制定、報送備案、組織實施、培訓項目評估、題庫管理、在線考試、成績查詢與取證審核、培訓考試質(zhì)量監(jiān)督與評估等功能的培訓與考試管理系統(tǒng)，系統(tǒng)可在線查詢培訓時間安排、培訓考試成績以及培訓合格證4.包保責任制管理系統(tǒng)滿足非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員實時查詢非煤礦山基本信息和包保責任人信息的業(yè)務需求。建立非煤礦山主要負責人、技術負責人、操作負責人的安全包保履職記錄，做到可查詢、可追溯。助力補齊非煤礦山安全管理責任短板，抓住“關鍵人”，不斷提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。5.采掘施工企業(yè)管理系統(tǒng)匯聚全國采掘施工企業(yè)及項目部基本情況，實現(xiàn)采掘施工企業(yè)人員信息、項目備案信息、營業(yè)執(zhí)照持證情況、安全生產(chǎn)許可證持證情況、企業(yè)資質(zhì)持證情況、違法違規(guī)情況的動態(tài)采集，逐步實現(xiàn)對采掘施工企業(yè)項目部總數(shù)和安全管理人員情況的動態(tài)監(jiān)管，切實解決底數(shù)不清、監(jiān)管缺位等問題。6.“三同時”審查管理系統(tǒng)為非煤礦山建設項目安全設施設計審查的行政許可工作提供信息化支撐。由相關企業(yè)向主管部門提出申請，各級主管部門對申請材料進行受理、審查、審批。7.安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)（1）準入與退出管理子系統(tǒng)分為準入和退出兩個模塊，準入模塊中包括產(chǎn)能管理、機構及人員配置（安全管理機構及管理人員、“五職人員”及專業(yè)技術人員等）等功能；退出模塊中包括關閉（企業(yè)申吊銷采礦證和營業(yè)執(zhí)照等），整合重組（政府規(guī)劃、資產(chǎn)清（2）安全生產(chǎn)許可證管理子系統(tǒng)對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、審批、發(fā)證進國家礦山安全監(jiān)察局指導、監(jiān)督全國非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。8.安全監(jiān)察系統(tǒng)為國家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司對中央管理非煤礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、對全國非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)抽查檢查提供信息化支撐。為國家礦山安全監(jiān)察局各省級局提供安全監(jiān)察功能模塊，與省內(nèi)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門實現(xiàn)信息共享，為國家礦山安全監(jiān)察局各省級局嚴格落實非煤礦山國家安全監(jiān)察職責，監(jiān)督檢查地方非煤礦山安全監(jiān)管工作提供信息化支撐。建立與地方政府政務系統(tǒng)信息交互通道，打通向地方政府提出改善和加強非煤礦山安全監(jiān)管工作的意見建議信息通道。9.安全評價、檢測檢驗等中介機構管理系統(tǒng)與煤礦領域共建、共用一個系統(tǒng)，采集匯聚全國非煤礦山安全評價、檢測檢驗等中介機構信息，實現(xiàn)中介機構在線評估、準入和退出管理，對相關單位進行安全生產(chǎn)信息信譽評級，掌握相關單位動態(tài)，推動提高中介機構服務質(zhì)量。10.事故調(diào)查督辦與事故處理評估系統(tǒng)在煤礦領域建設成果基礎上完善升級，實現(xiàn)對事故調(diào)查督辦與事故處理評估過程的動態(tài)化管理，涵蓋事故報告過程記錄、事故調(diào)查報告、事故整改、事故處理評估、事故數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等多個功能模塊。實現(xiàn)非煤礦山事故督辦線上管理，實現(xiàn)對較大事故、重大事故掛牌情況統(tǒng)計匯總，實現(xiàn)對較大事故、重大事故督辦進展情況統(tǒng)計匯總，實現(xiàn)對各省掛牌督（三）提升監(jiān)測預警能力1.非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)（遠程監(jiān)察平臺）建立非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，制定和發(fā)布數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)采集標準規(guī)范，明確數(shù)據(jù)傳輸共享格式，利用安全監(jiān)測網(wǎng)絡和多種實時感知技術手段，實現(xiàn)對非煤礦山人員、環(huán)境、設備狀態(tài)等監(jiān)測數(shù)據(jù)的動態(tài)接入；結合企業(yè)基礎信息、安全管理信息、地理信息數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)多維智能物聯(lián)感知數(shù)據(jù)采集匯聚、聯(lián)網(wǎng)“一張圖”集成展示、傳輸狀態(tài)實時監(jiān)控、關鍵指標統(tǒng)計分析；通過分析監(jiān)測超限數(shù)據(jù)、尾礦庫安全風險變化趨勢，及時預警；推廣衛(wèi)星遙感、無人機等技術在非煤礦山風險監(jiān)測預警和監(jiān)管監(jiān)察中的應用。2.非煤礦山“電子封條”系統(tǒng)選取重點非煤礦山企業(yè)建設“電子封條”系統(tǒng)并按標準通過可信網(wǎng)絡開展聯(lián)網(wǎng)。通過安裝攝像機、圖像分析終端等設備，利用智能化視頻識別等技術，對非煤地下礦山主副井區(qū)入口等關鍵地點、關鍵設備進行實時監(jiān)測分析，掌握出入人員數(shù)量與機械車輛使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握非煤礦山異3.非煤礦山智能用電監(jiān)測分析系統(tǒng)在試點非煤礦山變電站、主運輸、主通風、主排水、主副提升等關鍵地點，加裝智能用電融合終端，實時監(jiān)測重點設備的電流、電壓、負載等數(shù)據(jù)。部署專用傳輸網(wǎng)絡，采用“一對一、一對多”模式，將礦端融合終端聯(lián)網(wǎng)接入主管部門的用電采集系統(tǒng)。開展定時、高頻在線采集，及時掌握礦山企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)和安全管理情況。運用信息化系統(tǒng)，圍繞礦山安全進行智能分析，精準判斷礦山企業(yè)異常生產(chǎn)行為。4.非煤礦山高危災害風險分析系統(tǒng)衛(wèi)片遙感數(shù)據(jù)、氣象預報數(shù)據(jù)、地震數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)、隱蔽致災因素數(shù)據(jù)等，重點針對非煤地下礦山火災事故、水害事故、冒頂片幫和坍塌事故，非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)滑坡事故以及尾礦潰壩等事故，綜合運用風險評價指標體系模型和算法實現(xiàn)風險預判，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術實現(xiàn)事故風險關各地市及轄區(qū)非煤礦山企業(yè)的綜合風險評價和分級預警，為監(jiān)管監(jiān)察提供決策支撐。（四）強化指揮救援能力依托現(xiàn)有信息化基礎建設協(xié)同會商、應急決策、指揮調(diào)度、次生衍生事件分析、數(shù)據(jù)可視化、綜合查詢、信息發(fā)布等核心業(yè)務應用，推進與應急管理部應急指揮平臺的數(shù)據(jù)共享，充分利用各類應急通信保障資源，實現(xiàn)與應急管理部、省級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、事故現(xiàn)場雙向視頻通訊。逐步形成災害事故情報、態(tài)勢分析研判、應急力量分布、應急物資儲備、應急預案、現(xiàn)場視頻圖像、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、災害周邊交通、人口分布情況和歷史典型案例等信息上下貫通共享的非煤礦山應急救援指揮體系，有力支撐統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)（五）創(chuàng)新輔助決策能力1.數(shù)據(jù)匯聚整合與一張圖展示系統(tǒng)整合形成非煤礦山基礎數(shù)據(jù)庫、動態(tài)感知數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、輔助決策數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀和知識提取，支撐不同層級業(yè)務應用和決策分析，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)全維度、全生命周期數(shù)據(jù)融合。開展全國非煤礦山空間地理信息精細化工作，實現(xiàn)非煤礦山多源異構數(shù)據(jù)“一張圖”匯聚。2.風險趨勢智能分析與輔助決策系統(tǒng)建設風險趨勢智能分析與輔助決策系統(tǒng)，匯聚非煤礦山歷史事故數(shù)據(jù)，深度