東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃2018年10月 1(一)空氣質(zhì)量時(shí)空特征 (二)大氣污染物排放特征 2(三)面臨的主要問題 3二、空氣質(zhì)量形勢預(yù)測與達(dá)標(biāo)壓力 4 41.大氣污染綜合整治不斷推進(jìn) 42.主要大氣污染物排放總量大幅下降 53.大氣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善 5(二)大氣污染防治形勢 6 62.挑戰(zhàn) 6(三)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力 7 8 8(二)規(guī)劃原則 8(三)規(guī)劃范圍 9(四)分階段達(dá)標(biāo)時(shí)限 9(五)分階段規(guī)劃目標(biāo) 9 (二)分階段戰(zhàn)略 五、近期產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 1(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 1.劃分大氣環(huán)境功能區(qū)，明確區(qū)域污染類型 2.綜合專項(xiàng)規(guī)劃成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 3.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4.加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰整治“散亂污”企業(yè) Ⅱ(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 1.大力推廣清潔能源使用 2.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制 3.積極推進(jìn)集中供熱發(fā)展 4.逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū) 5.加強(qiáng)交通和建筑節(jié)能 六、近期大氣污染治理措施 (一)繼續(xù)深化污染源治理，多種污染物協(xié)同控制 1.強(qiáng)化火電廠污染控制 2.強(qiáng)化工業(yè)鍋爐污染控制 3.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物控制 4.強(qiáng)化揚(yáng)塵源污染控制 205.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制 226.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源污染控制 237.其他面源污染控制 24(二)加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力，鞏固污染源治理成果 1.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立鎮(zhèn)街考核機(jī)制 2.加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè) 253.加非道路移動(dòng)源排污監(jiān)控能力建設(shè) 26(三)強(qiáng)化污染時(shí)段減排，提高空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 26(四)加強(qiáng)核心區(qū)域管理，保障重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量 26(四)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立鎮(zhèn)街考核機(jī)制 (五)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，完善移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng) 27(六)建立空氣質(zhì)量預(yù)警體系，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 (八)加強(qiáng)周邊城市互動(dòng)交流，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 28(九)創(chuàng)建環(huán)境管理政策措施，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污 七、重點(diǎn)工程 八、近期規(guī)劃實(shí)施保障措施 I 29(二)加大資金投入 30(三)完善法規(guī)制度 (四)強(qiáng)化科技支撐 30(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 31(六)加強(qiáng)區(qū)域合作保障機(jī)制 31 32 (二)附表(重點(diǎn)工程項(xiàng)目表) 38附表1工業(yè)源污染治理工程項(xiàng)目表 38附表2移動(dòng)源污染整治項(xiàng)目表 39附表3面源污染控制項(xiàng)目表 40附表4清潔能源改造項(xiàng)目表 40附表5環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程表 41東莞市位于珠三角核心區(qū)域，為國家大氣污染防治重點(diǎn)城市，目前仍處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期，重污染企業(yè)仍比較多，煤炭消耗量大，機(jī)動(dòng)車保有量快速攀升，污染物排放總量大，大氣復(fù)合污染特征明顯。近年雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，主要污染物中臭氧、細(xì)顆粒物、二氧化氮年均濃度仍存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，尤其是臭氧超標(biāo)問題凸顯。氣質(zhì)量，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)及污染防控工作開展，特制訂本規(guī)劃。近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善。二氧化硫(SO?)和一氧化碳(CO)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二氧化氮(NO?)2015、2016年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，但2017年出現(xiàn)較大幅度反彈；可吸入顆粒物(PMlo)初步實(shí)現(xiàn)年均濃度達(dá)標(biāo)，但依然存在日均濃度超標(biāo)現(xiàn)象；細(xì)顆粒物(PM?s)尚未達(dá)標(biāo)，近年來呈下降趨勢，2017年出現(xiàn)反彈；臭氧(O?)全年日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值的第90百分位數(shù)濃度尚未達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率較低。我市以PM?s和臭氧為代表的復(fù)合大氣污染問題顯著。2在空間分布上，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物的高值區(qū)域位于西北組團(tuán)(水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū))。東南組團(tuán)(對接深圳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū))污染物濃度相對較低。中心組團(tuán)(高品質(zhì)綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心)各項(xiàng)污染物濃度均處于在時(shí)間分布上，在秋冬季節(jié)受不利污染物擴(kuò)散的氣象條件影響，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物等污染物濃度較高；臭氧在溫度較高、光照強(qiáng)烈的夏秋二季濃度較高。PM?s濃度日變化特征受人類活動(dòng)和大氣結(jié)構(gòu)影響，在早晚交通出行高峰及凌晨時(shí)段呈現(xiàn)非顯著性多峰現(xiàn)象；臭氧濃度具有明顯的日變化特征，呈單峰形態(tài)，在14時(shí)左右達(dá)到峰值。根據(jù)我市大氣污染物源排放清單研究結(jié)果，2014年我市二氧化硫排放總量為9.9萬噸，氮氧化物排放總量為10.7萬噸，一氧化碳為53.3萬噸，PMj為12.4萬噸，PM?s為3.5萬噸，揮發(fā)性有機(jī)物VOCs為20.1萬噸，氨氣為0.7萬噸。其中，二氧化硫最大的排放貢獻(xiàn)源為火電廠，其次為工業(yè)鍋爐，2014年分擔(dān)率分別為60%和34%。氮氧化物主要有三大排放貢獻(xiàn)源，道路移動(dòng)源(機(jī)動(dòng)3車)、工業(yè)鍋爐和火電廠。工業(yè)鍋爐和火電廠是最主要的化石燃料消耗部門，燃煤、燃油及生物質(zhì)鍋爐產(chǎn)生的氮氧化物排放量非常大，合計(jì)排放貢獻(xiàn)率達(dá)48%。道路移動(dòng)源是一氧化碳排放的最大貢獻(xiàn)源，高達(dá)60%,也是氮氧化物第二大排放貢獻(xiàn)源，高達(dá)44%。PMlo的主要貢獻(xiàn)來自揚(yáng)塵源，2014年排放分擔(dān)率高達(dá)63%。PM?s的排放源分擔(dān)率與PM??稍有差異，揚(yáng)塵源比重下降，工業(yè)鍋爐和火電廠是最大貢獻(xiàn)源，合計(jì)超過50%。揮發(fā)性有機(jī)物的最大貢獻(xiàn)源是溶劑使用源，占總排放量的74%。火電廠鍋爐天然源1.復(fù)合大氣污染相對嚴(yán)重。我市以臭氧和PM?s為代表的復(fù)合大氣污染問題顯著,PM?s超標(biāo)幅度位列第一，且在2020年面臨年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并實(shí)現(xiàn)33微克/立方米既定目標(biāo)的巨大壓力。O?前體物背景濃度貢獻(xiàn)占比較高、生成機(jī)理4復(fù)雜、極難控制，我市O?一直處于區(qū)域最高或次高的位置，距離2020年年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求也有較大距離。2.區(qū)域污染傳輸影響明顯。根據(jù)2014年P(guān)M?s和臭氧來源解析結(jié)果顯示，當(dāng)珠三角區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)大氣污染時(shí)，我市PM?s濃度中本地排放和外來輸送的貢獻(xiàn)各占一半。人為源排放對我市臭氧濃度的貢獻(xiàn)中，我市本地污染物排放的貢獻(xiàn)占比為30%,背景濃度及外來輸送貢獻(xiàn)占比為70%。在嚴(yán)格控制我市本地污染源排放以外，需要重視與周邊城市在大氣污染防治上的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，這樣才能真正有效地降低PM?s和臭氧濃度。3.揮發(fā)性有機(jī)物短期內(nèi)難以有效治理。目前，揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)種類繁多、不成熟，單位治理費(fèi)用昂貴，大部分技術(shù)尚處于示范應(yīng)用的起步階段。而且國家對揮發(fā)性有機(jī)物整治法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)測技術(shù)不結(jié)果可靠性差。上述因素，導(dǎo)致工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放污染短期內(nèi)難以得到有效4.臭氧成因復(fù)雜，短期內(nèi)難以根本改善。臭氧是氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物光化學(xué)反應(yīng)的二次污染物，其成因非常復(fù)雜，容易在排放源下風(fēng)向形成濃度高值區(qū)，是典型的區(qū)域污染物。需要珠三角各城市協(xié)同控制揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放，僅靠我市自身的努力，難以根本改善夏、秋季高濃度臭氧污染狀況。1.大氣污染綜合整治不斷推進(jìn)“十二五”期間，我市緊緊圍繞珠三角清潔空氣行動(dòng)工作部署，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)5和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014—2017年)的通知》(粵府〔2014〕6號)工作要求，全面深化大氣污染治理，強(qiáng)化造。同時(shí)，大力淘汰黃標(biāo)車、老舊車，全市污染防控水平不斷提升。2015年，五”期間，二氧化硫從28微克/立方米下降至14微克/立方米，降幅50%;二氧化氮從48微克/立方米下降至34微克/立方米，降幅29.2%;PM1o從63微克/立方米下降至51微克/立方米，降幅19.0%;PM?s從2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的648微克/立方米下降至36微克/立方米，降幅25%。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，環(huán)保工作也進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明理論上升為破解環(huán)境與發(fā)展矛盾的戰(zhàn)略理念，環(huán)保工作處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綠色發(fā)展成為重大發(fā)展理念。黨的十八大提出了社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)上升到治國理政方略的空前高度，十八屆五中全會(huì)又將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，保護(hù)也是發(fā)展的理念正在形成，以GDP論英雄的發(fā)展模式正在改變，資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)被列為績效考核重要內(nèi)容，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念正在全社會(huì)牢固樹立。全面深化改革和全面依法治市加快推進(jìn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新全面提速，為環(huán)境保護(hù)工作釋放重大制度紅利。新《環(huán)境保護(hù)法》全面實(shí)施，賦予環(huán)保部門按日計(jì)罰、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力的處罰手段及查封扣押等強(qiáng)制措施，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供了有力武器，有望從根本上解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”政府、企業(yè)、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著生活水平不斷提高和生活方式轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)日益牢固，在自覺保護(hù)環(huán)境、減少浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境行為的同時(shí)，公眾開始主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督的角色，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，政府環(huán)保投入力度加大，我市將邁入全民參與環(huán)境保護(hù)的時(shí)代。我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境承載壓力與日俱增。根據(jù)宏觀預(yù)測，在不采取進(jìn)一步嚴(yán)控措施的情形下，按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長速度和污染控制水平，到20207和4.2萬噸，比2014年分別增加1.1萬噸、2.6萬噸、5.8萬噸、3.9萬噸和0.7至2017年，我市環(huán)境空氣常規(guī)六項(xiàng)污染物中，二氧化硫和一氧化碳已經(jīng)穩(wěn)2017年超標(biāo)幅度為2.5%;PM10年均濃度自2012年起連續(xù)六年均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)僅2016年達(dá)標(biāo)，2015年超標(biāo)幅度為2.9%,2017年超標(biāo)幅度為5.7%,距離穩(wěn)定2015年超標(biāo)幅度為7.5%,2016年超標(biāo)幅度為3.8%,2017年超標(biāo)幅度為6.3%,距離達(dá)標(biāo)差距較大。我市PMzs和臭氧在近三年是超標(biāo)幅度最大的污染物，是需8(一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持污染物總量減排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善相匹配，著力推進(jìn)多種污染物協(xié)同減9項(xiàng)目落地、責(zé)任落實(shí)。圍繞不同階段空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，推進(jìn)多污染物綜合控制和優(yōu)化減排，明確各項(xiàng)污染物的防控要求和工作任務(wù)，對年度工作任務(wù)要編制詳細(xì)的污染防治項(xiàng)目清單，將工程項(xiàng)目細(xì)分到源，分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)街，做好資金保障。依法監(jiān)管、制度創(chuàng)新。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方境治理體系，落實(shí)政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè)，完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制，逐步建立適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的大氣環(huán)境保護(hù)制度體系。規(guī)劃范圍為東莞市行政區(qū)域，總的面積2465平方公里分階段目標(biāo)年分別為2020年和2025年。2020年為近期規(guī)劃年，要求實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)；2025年為中遠(yuǎn)期規(guī)劃年，要求實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)：臭氧污染得到初步控制，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到35微克/立方米以下；二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度分別下降到40微克/立方米和48微克/立方米以下。到2025年，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上持續(xù)改善，臭氧污染得到有效控制，可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到42微克/立方米以下；細(xì)顆粒物年均濃度下降到30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。序號單位：(μg/m3目標(biāo)值國家空氣中遠(yuǎn)期2025年1SO?年平均濃度約束性2NO?年均濃度約束性3約束性4約束性5O?日最大8小時(shí)平均值的約束性6位數(shù)(mg/m3)約束性到2020年近期規(guī)劃年，以鞏固污染源末端治理成果為主，加強(qiáng)污染源監(jiān)測到2025年中遠(yuǎn)期規(guī)劃年，以不斷鞏固“十三五”綜合整治的成效，全面深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主要工作內(nèi)容，推動(dòng)區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新環(huán)境管理政策措施，提升企業(yè)主動(dòng)治污積極性，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。五、近期產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施1.劃分大氣環(huán)境功能區(qū)，明確區(qū)域污染類型將我市劃分為一類功能區(qū)包括6個(gè)自然保護(hù)區(qū)和24個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，這些區(qū)域執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)一級濃度限值；緩沖區(qū)為一類環(huán)境空氣功能區(qū)與二類環(huán)境空氣功能區(qū)之間300m的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》一級濃度限值；二類功能區(qū)為除去一類功能區(qū)和緩沖區(qū)之外的區(qū)域，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012對不同功能區(qū)采取不同的環(huán)境管理政策和措施，針對各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，明確主要污染類型、控制路線和重點(diǎn)。大氣環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果以《東莞市環(huán)境功能區(qū)劃》2.綜合專項(xiàng)規(guī)劃成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局加快完成城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，依據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)承載力，結(jié)合我市污染防控重點(diǎn)，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。規(guī)模以上的工業(yè)項(xiàng)目原則上必須入駐工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和排放強(qiáng)度要求，提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的環(huán)境管理水平，提高準(zhǔn)入門檻。工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地能源需求以熱電聯(lián)產(chǎn)電廠或分布式能源站提供。強(qiáng)化鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))環(huán)境管理，逐步引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。開展涉VOCs排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施集中管理、除外)、水泥熟料、粉磨水泥、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外)、染物排放總量管控實(shí)施方案》中關(guān)于禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域要求，加強(qiáng)VOCs重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入控制。根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)要求對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。家具、制鞋、印刷和表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs項(xiàng)目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。4.加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰整治“散亂污”企業(yè)完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、導(dǎo)推動(dòng)不符合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的高污染企業(yè)有序退出，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求，淘汰不符合環(huán)保要求的電鍍、家具、造紙、印染、制革及重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)企業(yè)，建立“散亂污”名錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進(jìn)行分類處置。2018年底前全市完成5000家“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作。大力推廣天然氣、電力、可再生能源等清潔能源的使用，完善配套政策，增加清潔能源的供應(yīng)量，確保天然氣、電力供應(yīng)量滿足我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。天然氣高壓主干管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)天然氣利用工程。2018年底前天然氣管道通達(dá)全市所有有用氣需求的工業(yè)企業(yè)。提高天然氣利用水平，城鎮(zhèn)工業(yè)燃料替代、陸上和水上交通燃油替代，大型醫(yī)院、酒店和工業(yè)企業(yè)等建設(shè)天然氣分布式能源站。提高清潔能源和可再生能源消費(fèi)比重，到2020年天然氣和其他清潔能源使用比例分別提高24和0.6個(gè)百分點(diǎn)。2018年各鎮(zhèn)街煤炭控制指標(biāo)按照2017年煤炭實(shí)際消費(fèi)量的70%下達(dá)(不含沙角電廠),以后逐年降低各鎮(zhèn)煤炭消費(fèi)總量，具體指標(biāo)按實(shí)際情況由市政府另行下積極推行工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)集中供熱，取消集中供熱范圍內(nèi)在用的高污染燃料鍋爐，實(shí)現(xiàn)麻涌新沙港、沙田鎮(zhèn)環(huán)保專業(yè)基地、沙田(虎門港)立沙島、通明/〔2018〕119號),自2018年9月21日起，東莞市行政區(qū)全轄區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，按照《高污染燃料目錄》Ⅲ類(嚴(yán)格)的要求執(zhí)行。高污染禁燃區(qū)內(nèi)使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐要達(dá)到燃?xì)忮仩t大氣污染物排放殊用途車輛除外);全市國有企業(yè)新增車輛必須使用純電動(dòng)汽車(特殊用途車輛除外)。2018年底前實(shí)現(xiàn)全市60%公交純電動(dòng)化，2019年底前實(shí)現(xiàn)全市100%公交純電動(dòng)化。2019年1月1日前，落實(shí)國控考點(diǎn)5公里范圍以內(nèi)所有新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化達(dá)到100%,2018年11月1日至2019年12月31日全市主干道、快速路、高速公路新招標(biāo)清掃工程用車電動(dòng)化比例不低于70%,公園、廣場清掃工程用車電動(dòng)化比例達(dá)100%;2020年1月1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程用車電動(dòng)化比例達(dá)到100%。2018年起，物流快遞領(lǐng)域新增或更新的車輛，使用純電動(dòng)汽車比例不低于60%,且逐年提高10%。制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，對達(dá)不到排放和能耗標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得上路。推廣節(jié)油新技術(shù)，開發(fā)先進(jìn)節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、混合動(dòng)力和燃料電池、清潔能源、車身輕量化等新型高效汽車，出臺(tái)政策引導(dǎo)消費(fèi)者購買低油耗汽車。加速淘汰高耗能的老舊汽車，促進(jìn)報(bào)廢車的回收和再利用。以貫徹落實(shí)建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃方案階段、初步設(shè)計(jì)審查階段、施工圖審查階段的建筑節(jié)能專項(xiàng)審查制度，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理和建筑節(jié)能分部驗(yàn)收制度，確保新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。六、近期大氣污染治理措施(一)繼續(xù)深化污染源治理，多種污染物協(xié)同控制1.強(qiáng)化火電廠污染控制(1)提高燃?xì)夂蜕罾贌l(fā)電機(jī)組煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)提高燃?xì)夂蜕罾贌l(fā)電機(jī)組煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月底前完成全市燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣處理設(shè)施升級改造。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組氮氧化物排放濃度控制在30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3以下。(2)完善火電廠煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)加強(qiáng)日常監(jiān)管、完善煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器的設(shè)置和維護(hù)，確保日常監(jiān)管到位，使主要污染物穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的排放限值。(1)工業(yè)鍋爐深化改造10蒸噸/小時(shí)以下高污染鍋爐淘汰或清潔能源改造。2019年底前完成自備電廠煤改氣工作，完成燃?xì)庖压┻_(dá)或集中供熱已建成區(qū)域燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施淘汰(2)完善生物質(zhì)鍋爐管理加強(qiáng)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐排查，完善生物質(zhì)鍋爐臺(tái)賬管理制度，嚴(yán)厲查處非法改用鍋爐燃料行為。2018年底前完成燃?xì)庖压┻_(dá)或集中供熱已建成區(qū)域生物質(zhì)成型燃料鍋爐及氣化爐淘汰或清潔能源改造。禁止新建擴(kuò)建生物質(zhì)成型燃料鍋爐及(3)強(qiáng)化工業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)20蒸噸/小時(shí)以上鍋爐應(yīng)裝設(shè)煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。完善煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器的設(shè)置和維護(hù)，確保日常監(jiān)管到位，工業(yè)鍋爐煙氣排放持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物控制(1)加強(qiáng)重點(diǎn)排放揮發(fā)性有機(jī)化合物企業(yè)的監(jiān)管根據(jù)VOCs排放企業(yè)的揮發(fā)性原輔料使用量、VOCs年排放量、企業(yè)的治理設(shè)施及生產(chǎn)規(guī)模情況，確定新的VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并定期動(dòng)態(tài)更新。在VOCs重點(diǎn)監(jiān)管名單中建立有機(jī)溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)化合物污染控制登記報(bào)告制度，督促VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)建立相應(yīng)的有機(jī)溶劑使用臺(tái)賬、VOCs治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬和揮發(fā)性有機(jī)化合物污染控制計(jì)劃登記報(bào)告表；對其VOCs排放每半年(2)推動(dòng)重點(diǎn)VOCs行業(yè)企業(yè)治理技術(shù)改造求，加強(qiáng)全市家具制造及制鞋行業(yè)的VOCs排放企業(yè)治理工作。藝排氣、儲(chǔ)罐、廢氣燃燒塔(火炬)、廢水處理等生產(chǎn)工藝單元應(yīng)安裝廢氣回收全面深化印刷、汽車和摩托車制造業(yè)(表面涂裝)、電子設(shè)備制造和塑膠塑使用申報(bào)制度。切實(shí)保障工業(yè)有機(jī)溶劑原輔材料和產(chǎn)品的密閉儲(chǔ)存以及排放2018年底前完成全市落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰，完成全市重點(diǎn)VOCs企業(yè)尾氣(3)全面促進(jìn)工業(yè)涂裝企業(yè)使用水性涂料加強(qiáng)對印刷、制鞋、家具、表面涂裝等行業(yè)的VO業(yè)VOCs排放項(xiàng)目水性或低揮發(fā)性有機(jī)物含量(VOCs含量低于4%)原輔材料(4)加強(qiáng)油氣回收工程運(yùn)行監(jiān)管建立長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對全市油氣污染治理設(shè)施的現(xiàn)場檢查(每月一次)和監(jiān)督性抽測(年抽測數(shù)量不低于30%)工作，對檢查或抽測不合格的應(yīng)督促企和關(guān)閉運(yùn)行設(shè)施，確保油氣回收裝備正常運(yùn)行。督促各鎮(zhèn)街(園區(qū))環(huán)保部門加(5)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備(1)加大施工工地?fù)P塵污染控制力度地(建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設(shè)用地面積≥20萬平方米的(2)加大道路揚(yáng)塵污染控制力度在城區(qū)拉運(yùn)渣土的車輛(泥頭車、砂石運(yùn)輸車等)必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝(3)加強(qiáng)整治堆場揚(yáng)塵污染控制塵設(shè)施，1000噸級以下(不含本數(shù))碼頭使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，1000噸以上碼頭要建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)和改造密閉運(yùn)輸系統(tǒng)。完成所每天不少于4次，在重點(diǎn)控制時(shí)段內(nèi)，灑水次數(shù)增加至每天不少于6次。(4)加強(qiáng)裸露土地?fù)P塵控制(5)建立健全揚(yáng)塵污染防治機(jī)制(6)結(jié)合綠化，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵控制(1)加強(qiáng)柴油車污染治理(2)加快油品質(zhì)量升級2019年起，全市區(qū)域內(nèi)所有加油站全部銷售國VI車用汽油、柴油。(3)提高新車環(huán)保準(zhǔn)入門檻(4)加強(qiáng)在用車輛污染防治(5)加強(qiáng)城市交通管理(6)合理規(guī)劃交通分流措施，減少擁堵?lián)省?019年起，國控站點(diǎn)周邊5公里范圍內(nèi)基本無交通堵塞點(diǎn)(7)機(jī)動(dòng)車總量控制(1)推廣使用LNG和電動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械用LNG或電動(dòng)工程機(jī)械、裝卸機(jī)械。政府部門、國有企業(yè)采購設(shè)備或工程項(xiàng)目中選用LNG或電動(dòng)工程機(jī)械、裝卸機(jī)械的比例不低于30%。盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)柴油發(fā)電機(jī)全部安裝柴油顆粒捕集器，鼓勵(lì)樓宇備用發(fā)電機(jī)加裝柴油顆粒捕集器。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)每年使用時(shí)間超過100小時(shí)的備用發(fā)電機(jī)全部改用燃?xì)獍l(fā)電(2)劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域2018年底前劃定低排放控制區(qū)，并在全市范圍內(nèi)禁止使用國I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)(2009年10月1日前生產(chǎn))及冒黑煙的裝用柴油機(jī)的高排放非道路移動(dòng)機(jī)(3)繼續(xù)推進(jìn)船舶的排放控制等港口作業(yè)船舶改用LNG燃料，通過政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等形式鼓勵(lì)新購置拖輪全(1)廢棄物焚燒污染控制(2)生活污染源控制上(6個(gè)爐頭以上)飲食服務(wù)經(jīng)營場所開展試點(diǎn)安裝在線監(jiān)控裝置，強(qiáng)化對露天使用率應(yīng)不低于95%,嚴(yán)禁從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工.完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，新建重點(diǎn)大氣污染源必須安裝在線監(jiān)測系技術(shù)的VOCs排放企業(yè)，強(qiáng)制安裝VOC意見稿)》(環(huán)辦大氣函(2018)229號)要求，全市重點(diǎn)排污企業(yè)主要污染物峰”行動(dòng)，在每年的1月、10月-12月針對PM?s、NOx開展污染物“削峰路—東部快速干線—G94珠三角環(huán)線高速公路—石大公路—X983連馬公路—X235厚大路—環(huán)湖路—G15廣深高速—萬道路—環(huán)城西路為界，涉及鎮(zhèn)街包括：東城、莞城、南城、萬江、高坩、石碣、寮步、大嶺山、厚街、道活。(四)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立鎮(zhèn)街考核機(jī)制提高大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋度，完善環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，有序擴(kuò)大環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)范圍，不斷擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各中心鎮(zhèn)街建設(shè)1座或以上大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站，并納入全市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；在VOCs污染排放源相對集中的鎮(zhèn)街建設(shè)至少3個(gè)VOCs在線自動(dòng)監(jiān)測站；在全市建設(shè)1-2個(gè)空氣質(zhì)量路邊監(jiān)測站。開展東莞市大氣污染源解析在線監(jiān)測工作，建設(shè)1個(gè)涵蓋顆粒物、臭氧等關(guān)鍵大氣二次污染因子的多參數(shù)、快速監(jiān)測和解析大氣污染來源的大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站。至2020年全市各鎮(zhèn)街建設(shè)1座或以上大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站。依托各鎮(zhèn)街的大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站，以空氣質(zhì)量改善狀況為主要指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)街黨政一把手空氣污染整治成績。健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核、重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲評價(jià)制度，完善環(huán)境責(zé)任考核。(五)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，完善移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)完善移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與軟件，加快推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)移動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，充實(shí)移動(dòng)終端的配置，完善前段執(zhí)法配備和后臺(tái)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。大力推廣以移動(dòng)終端設(shè)備為載體，結(jié)合移動(dòng)式監(jiān)測設(shè)備，配合嵌入式應(yīng)用軟件，以一線現(xiàn)場為綜合業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)和使用匯集點(diǎn)，采用基于無線上網(wǎng)支持技術(shù)的通訊設(shè)備、衛(wèi)星遙感和無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動(dòng)執(zhí)法，改善監(jiān)察執(zhí)法效果，提高現(xiàn)場查處效率。強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法儀器