行政審批培訓(xùn)講義演講人：日期：行政審批概述行政審批的基本原則行政審批的具體操作行政審批中的常見問題及解決方案行政審批制度改革與展望行政審批實例分析目錄CONTENTS01行政審批概述CHAPTER行政審批是行政機關(guān)或相關(guān)組織根據(jù)申請人提出的申請，經(jīng)過依法審查后，采取批準、同意、年檢或發(fā)放證照等方式，允許其從事特定活動、認可其資格資質(zhì)或確認特定民事關(guān)系及權(quán)利能力和行為能力的行為。定義規(guī)范行政權(quán)力運行，保護申請人合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序。目的定義與目的《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)國務(wù)院及各部委制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)章條例各省、市、自治區(qū)根據(jù)本地實際情況制定的具體規(guī)定。地方性法規(guī)行政審批的法律依據(jù)010203送達與執(zhí)行行政機關(guān)將審批結(jié)果送達申請人，并監(jiān)督申請人按照審批要求執(zhí)行。受理行政機關(guān)對申請材料進行初步審查，決定是否受理申請。決定行政機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出批準、同意、年檢或發(fā)放證照等決定。審查行政機關(guān)對申請材料進行實質(zhì)性審查，包括現(xiàn)場勘查、專家評審等環(huán)節(jié)。申請申請人向行政機關(guān)提交申請材料，并按要求填寫申請表。行政審批的流程和環(huán)節(jié)02行政審批的基本原則CHAPTER審批責(zé)任審批機關(guān)必須依法履行審批職責(zé)，對審批結(jié)果負責(zé)，確保審批行為不損害公共利益和申請人合法權(quán)益。審批依據(jù)行政審批必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件進行，確保審批行為合法合規(guī)。審批程序?qū)徟绦虮仨殗栏癜凑辗ǘǔ绦蜻M行，包括申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，確保審批過程公正、透明。依法審批原則公正、公平、公開原則審批機關(guān)在審批過程中應(yīng)平等對待所有申請人，不偏袒、不歧視，確保審批結(jié)果公正合理。公正原則審批機關(guān)應(yīng)確保申請人享有平等的競爭機會，不得設(shè)置不合理的門檻或條件，保障市場公平競爭。公平原則審批機關(guān)應(yīng)將審批事項、審批條件、審批程序等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高審批透明度。公開原則審批機關(guān)應(yīng)盡量簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和申請材料，提高審批效率。簡化流程審批機關(guān)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，幫助申請人了解審批政策和要求，解決審批過程中遇到的問題。優(yōu)質(zhì)服務(wù)審批機關(guān)應(yīng)提供便捷的申請和查詢渠道，如在線申請、自助查詢等，方便申請人辦理審批手續(xù)。便民設(shè)施便民原則限時辦結(jié)審批機關(guān)應(yīng)認真審查申請材料，對符合條件的申請及時作出批準決定，對不符合條件的申請及時告知申請人并說明理由。高效審查優(yōu)化流程審批機關(guān)應(yīng)不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率和質(zhì)量，為申請人提供更加便捷、高效的審批服務(wù)。審批機關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批工作，確保審批效率。高效原則03行政審批的具體操作CHAPTER申請材料清單申請人需提交完整、準確的申請材料，包括申請表、身份證明、相關(guān)證明文件等。受理條件受理程序申請與受理審批機關(guān)對申請材料進行形式審查，確認申請人符合法定條件、申請事項屬于審批范圍等。審批機關(guān)在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理通知書，明確受理時間、地點、辦理流程等信息。審查與決定審查決定審批機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出批準或不予批準的決定，并書面通知申請人。審查內(nèi)容核實申請材料的真實性、合法性、完整性以及是否符合相關(guān)法規(guī)、政策等要求。審查方式審批機關(guān)對申請材料進行實質(zhì)性審查，包括書面審查、實地核查、專家評審等方式。根據(jù)審批事項的不同，頒發(fā)不同類型的許可證，如建設(shè)許可、經(jīng)營許可等。許可證種類許可證應(yīng)載明被許可人、許可事項、許可范圍、有效期限等信息。許可證內(nèi)容審批機關(guān)應(yīng)對許可證進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保被許可人按照許可要求開展活動。許可證管理許可證的頒發(fā)與管理010203延續(xù)申請被許可人如需延續(xù)許可有效期，應(yīng)在有效期屆滿前向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。審批流程審批機關(guān)對變更或延續(xù)申請進行審查，作出是否批準的決定，并通知申請人。變更申請被許可人如需變更許可事項，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。行政審批的變更與延續(xù)04行政審批中的常見問題及解決方案CHAPTER制定詳細的申請材料清單，明確所需的具體文件和標(biāo)準。細化材料清單在申請人提交申請前，提前告知其所需材料和具體要求，以便其盡早準備。提前告知設(shè)立專門的咨詢窗口或在線平臺，解答申請人對申請材料的疑問。設(shè)立咨詢窗口申請材料不齊全或不符合要求對審批流程進行梳理和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)和重復(fù)工作。流程優(yōu)化加強溝通引入專家咨詢審批人員之間加強溝通，確保信息暢通，及時解決流程中的疑難問題。針對復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強的問題，引入專家進行咨詢和評審。審批流程中的疑難問題嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行審批，確保審批行為合法合規(guī)。依法審批對審批項目進行風(fēng)險評估，識別潛在的法律風(fēng)險，并制定相應(yīng)的防范措施。風(fēng)險評估建立健全內(nèi)部監(jiān)管機制，對審批行為進行監(jiān)督和檢查，確保審批結(jié)果公正、合法。加強監(jiān)管行政審批中的法律風(fēng)險及防范推進信息化建設(shè)對審批流程進行簡化和優(yōu)化，減少審批環(huán)節(jié)和時間。簡化審批流程加強人員培訓(xùn)提高審批人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，加快審批速度。利用信息化手段提高審批效率，如在線申請、電子審批等。提高行政審批效率的措施05行政審批制度改革與展望CHAPTER背景傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響，行政審批被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域，但存在缺乏法律規(guī)范、問題日益突出等問題。意義改革行政審批制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和WTO規(guī)則的必然要求，有助于消除生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。行政審批制度改革的背景與意義行政審批制度改革的主要內(nèi)容清理和減少行政審批事項對不符合市場經(jīng)濟和WTO規(guī)則的行政審批事項進行清理和減少。優(yōu)化審批流程簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率。加強審批監(jiān)管建立健全審批監(jiān)管機制，確保審批事項依法、依規(guī)、高效辦理。推進審批公開透明加強審批信息公開，接受社會監(jiān)督，提高審批的透明度和公信力。審批事項大幅減少通過清理和減少行政審批事項，降低了市場準入門檻，激發(fā)了市場活力。審批效率明顯提高優(yōu)化審批流程，縮短審批時間，提高了審批效率，方便了企業(yè)和群眾。審批行為更加規(guī)范加強審批監(jiān)管，建立健全審批制度，規(guī)范了審批行為，減少了審批中的自由裁量權(quán)。審批透明度增強推進審批公開透明，加強了社會監(jiān)督，提高了審批的透明度和公信力。行政審批制度改革的實施效果加強法制化建設(shè)建立健全行政審批法律法規(guī)體系，確保審批行為有法可依、有章可循。加強國際交流合作借鑒國際先進經(jīng)驗，加強與國際社會的交流合作，提高我國行政審批制度的國際化水平。推進信息化建設(shè)利用信息化手段提高審批效率，實現(xiàn)審批流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。持續(xù)深化改革繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力。行政審批制度的未來展望06行政審批實例分析CHAPTER審批流程包括工商注冊、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等環(huán)節(jié)，需按照規(guī)定的程序逐一進行。審批標(biāo)準符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，注冊資本達到最低限額，股東資格符合規(guī)定等。審批時限一般情況下，工商注冊需在5個工作日內(nèi)完成，稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等后續(xù)環(huán)節(jié)也需在規(guī)定時間內(nèi)完成。提交材料企業(yè)設(shè)立申請書、股東身份證明、公司章程、租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料。企業(yè)設(shè)立行政審批實例01020304包括項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)，每個階段需提交相應(yīng)的申請材料。涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局等多個部門，需按照規(guī)定的程序進行審批。項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，是否符合環(huán)保、安全等要求。每個階段的審批時限不同，具體根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目行政審批實例審批階段審批部門審批要點審批時限食品生產(chǎn)許可行政審批實例審批流程包括申請與受理、現(xiàn)場核查、審批與發(fā)證等環(huán)節(jié)。02040301審批標(biāo)準符合國家食品安全標(biāo)準和相關(guān)法規(guī)要求，生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員等條件符合要求。提交材料食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝流程圖等相關(guān)材料。審批時限一般需在20個工作日內(nèi)完成審