542025-01-21發布I 1 1 1 1 3 5 7 7 11 12 14本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的1本文件適用于西藏自治區境內設立自治區級、地市級河湖長的河湖編制“一河（湖）一策”方案，4.4.1“一河（湖）一策”方案由自治區、地（4.4.2最高層級河湖長為自治區級領導的河湖，由自治區河湖長制日常工作承擔單位負責組織編制；24.4.3“一河（湖）一策”方案可采取自上而下“一河（湖）一策”方案實施周期原則上為3-5年。河湖長最高層級4.6.1“一河（湖）一策”方案內容應包括綜合管理保護目標和主要任務，提出河湖管理保護措施和責任分工，形成問題清單、目標清單、任務清單、4.7.1系統收集和整理河湖基本情況、基4.7.2根據河湖現狀調查和已有相關規劃成4.7.3針對河湖存在的突出問題，結合河湖功能定位、管理保護需求和區域經濟社會發展水平，合理4.7.4以相關規劃和方案成果為基礎，結合河湖現狀問題與治理需求分析，針對水資源保護、水域岸3現狀調查分析規劃方案成果梳理與分析現狀調查分析規劃方案成果梳理與分析基礎資料搜集與整理河湖現狀評價與問題梳理流域區域水利綜合或專項規劃確定河湖管理保護目標與控制性指標管理保護目標分解管理保護目標分解明確現狀情況，查找與明確現狀情況，查找與目標要求的差距確定河湖管理保護主要任務確定河湖管理保護主要任務制定河湖管理保護措施和分年度實施計劃4制定河湖管理保護措施和分年度實施計劃4明確河湖管理保護責任分工明確河湖管理保護責任分工5.1.1調查本級河湖長負責河湖的地理位置、河湖特征、地形地貌、土壤植被、水文氣象、河湖水系等自然資源狀況和開發利用情況，調查河湖流經或涉及區域、區域內人口分布、土地利用、產業布局、5.1.2概要說明河湖水功能區劃、河湖水5.2.1.1分析河湖水資源量、區域用水總量，工業、農業、生活用水及節水情況，評價所在區域最嚴45.2.1.2調查分析河湖取用水情況，包括取5.2.2.1說明河湖管理范圍劃定情況，調查涉河建筑物及設施情況，說明其位置、數量和規模，說明5.2.2.3調查違法侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線情況，說明涉河建設項目5.2.3.1調查河湖水域納污容量、限制5.2.3.2調查流域內污染源構成及污水處理5.2.4.3調查河湖水文站點、水質監測斷面布設和水質、水量監測頻次等情況，分析評價河湖環境監5.2.5.4說明河湖涉及的生態功能區情況，調查自然保護地的數量、類型、范圍、保護目標、生物資5.2.6.1調查河湖水旱災害發生情況、防洪治理及達標情況，排查阻水嚴重的礙洪建（構）筑物、設5.2.6.2查清水庫、堤防、閘、壩、險工段等各類水利工程建設情況，主要包括主要特征參數、設計5.2.7.1說明河湖長制組織體系設置情況，河湖管理保護機構、人員、設備和經費落實情況，宣傳和5.2.7.3調查河湖日常巡查執法監管工作開展情況，查處打擊違法違規涉水行為情況，評價執法監管55.4.1從落實最嚴格水資源管理制度、工業農業生活節水措施、用水效率、取用水管理、水功能區管5.4.2從河湖管理范圍劃定、岸線功能分區劃定及管控、涉河建設項目管理、河道采砂管理、河湖庫5.4.3從入河湖排污口監管，工業、城鎮生活、農村生活、農業種植、畜禽養殖等污染收集處理和排5.4.4從水功能區劃、水質達標情況、水源地保護、水域岸線清潔程度、水體污染情況、水環境監測5.4.5從河湖水系連通、生態流量（水位）保障、水土保持、江河源頭濕地等重點生態功能區保護修5.4.6從河湖防洪治理達標程度、涉河建筑物礙洪、水利工程安全運行、非工程措施建設等方面分析5.4.7從河湖管護制度建設、人員經費落實、信息化建設、執法手段能力、日常巡查執法監管等方面6.1.1針對河湖存在的主要問題，根據河湖長制工作要求和國家、自治區、地（市）、縣（區、市）相關規劃，結合河湖功能定位、區域經濟社會發展水平和可能達到的預期效果，合理提出“一河（湖）6.1.3目標與指標的選取應與河湖所在地區已出臺的各級河湖長制工作方案內容保持銜接，重點對工6.1.4各項指標值的確定應與河湖已有上位規劃中確定的目標和控制性指標值要求保持協調一致，將序號6序號12345例678“四亂”問題治理率（%）9河湖重要控制斷面流量滿足生態流量目標要例行政執法與刑事司法銜接配合機制、“河湖長+檢察長+警長”7），從河湖管理范圍和生態空間劃定、岸線功能區管控、涉河建設項目監管、河道采砂監管、河湖庫88.1.1.1推動建立水資源剛性約束制度，確立水資源開發利用控制紅線、用水效率紅線、水功能區限根據規劃確定的岸線保護區、保留區、控制利用區，提出分區管理要求，建立水域岸線管護制度。8.2.5河湖庫“清四亂”8.3.1.1開展入河排污口摸底調查，摸清入河排污口數量、分布，明確排污口規模和主要污染物，規8.3.1.2實施排污口規范化建設和監測監控體系建設，加強入河排污口日常監管，加大直排偷排行為98.3.2.1推進城鎮污水處理設施及收集系統建設，提高城鎮污水處理設施處理能力和水平，逐步實現8.3.2.2完善城鎮生活垃圾收集處理體系，提升城鎮垃圾收集轉運處理能力，推進生活垃圾分類處理加強水土流失監測預防，通過退耕還林還草工程、重點區域造林工程、生態綜合治理等工程項目，貫徹落實河湖日常巡查制度，充分運用衛星遙感和無人機等現代信息技術手段開展河湖巡查管護、8.8.1提出河湖管理保護措施及分年度實8.8.2明確各項措施的牽頭單位和配合從組織保障、制度保障、經費保障、隊伍保障、機制保障、監督保障等方面提出落實“一河一策”