鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

（征求意見稿）

鹽池縣第三次全國土壤普查領導小組辦公室

2023年4月

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

目錄

一、總體目標與目的意義---------------------------------------------------1

（一）總體目標與工作思路---------------------------------------------1

（二）目的意義------------------------------------------------------2

二、工作組織-------------------------------------------------------------4

（一）領導小組------------------------------------------------------4

（二）土壤普查領導小組辦公室-----------------------------------------5

（三）任務分工------------------------------------------------------6

（四）專家技術指導組------------------------------------------------8

（五）農技隊伍------------------------------------------------------8

三、普查范圍與任務內容---------------------------------------------------8

（一）普查范圍------------------------------------------------------8

（二）普查任務------------------------------------------------------9

（三）鹽池縣概況-----------------------------------------------------9

L行政區劃概況---------------------------------------------------9

2.地理環境概況-------------------------------------------------10

3.自然資源-----------------------------------------------------10

（四）普查內容-----------------------------------------------------11

1.工作內容-----------------------------------------------------11

2.土壤類型校核完善---------------------------------------------11

3.土壤剖面性狀調查---------------------------------------------11

4.土壤理化性狀普查---------------------------------------------12

5.土壤立地信息普查---------------------------------------------12

6.土壤利用情況普查---------------------------------------------12

7.土壤利用適宜性評價和土壤質量狀況評價-------------------------12

8.土壤數據庫構建-----------------------------------------------12

9.普查成果編制-------------------------------------------------13

四、組織實施------------------------------------------------------------13

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

（一）前期準備-----------------------------------------------------14

1.組織準備----------------------------------------------------14

2.方案編制----------------------------------------------------15

3.物資準備----------------------------------------------------15

4.技術準備----------------------------------------------------15

（二）預布設點位校核與優化------------------------------------------15

1.樣點校核----------------------------------------------------15

2.樣點優化----------------------------------------------------15

3.任務分發-----------------------------------------------------16

（三）外業調查與采樣------------------------------------------------16

1.工作計劃制定------------------------------------------------16

2.隊伍組織----------------------------------------------------17

3.外業調查與采樣培訓------------------------------------------17

4.調查物資準備------------------------------------------------18

5.入場準備與善后----------------------------------------------21

6.外業調查與采樣----------------------------------------------22

（四）樣品制備、流轉、保存與分析化驗--------------------------------54

1.實驗室確定及任務--------------------------------------------54

2.樣品制備----------------------------------------------------54

3.樣品流轉----------------------------------------------------59

4.樣品保存----------------------------------------------------62

5.土壤理化測試指標與方法---------------------------------------63

（五）外業調查與采樣質量控制----------------------------------------65

1.鹽池縣級外業調查與采樣質量控制------------------------------65

2.總體要求----------------------------------------------------66

（六）主要普查成果及形成方法----------------------------------------75

1.數據成果----------------------------------------------------75

2.數字化圖件成果----------------------------------------------79

3.文字成果----------------------------------------------------94

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

4.數據庫成果---------------------------------------------------106

五、經費預算-----------------------------------------------------------107

（一）經費預算表---------------------------------------------------108

（二）鹽池縣土壤三普經費預算說明----------------------------------111

1.前期準備（6.74萬元）---------------------------------------111

2.野外調查與采樣（279.76萬元）------------------------------111

3.樣品制備、流轉與保存（135.58萬元）-------------------------112

4.內業分析測試（57G.25萬元）---------------------------------113

5.土壤類型制圖（20萬元）------------------------------------113

6.土壤屬性制圖（25.05萬元）---------------------------------113

7.土壤專題制圖（34.58萬元）---------------------------------113

8.成果報告編寫（99.63萬元）---------------------------------114

9.數據庫（50萬元）-------------------------------------------114

六、進度安排-----------------------------------------------------------114

七、保障措施-----------------------------------------------------------116

（一）組織保障----------------------------------------------------116

（二）制度保障----------------------------------------------------116

（三）技術保障----------------------------------------------------117

（四）經費保障----------------------------------------------------118

（五）數據安全保障-------------------------------------------------118

（六）宣傳培訓I----------------------------------------------------119

（七）安全生產與疫情防控-------------------------------------------120

附表A成土環境與土壤利用調查信息采集項目清單及填報說明-------------121

附表B母質類型的劃分-----------------------------------------------131

附表C土地利用現狀分類（GB/T21010—2017）-------------------------133

附表D土壤樣品交接表-----------------------------------------------139

附表E—1資料檢查項目清單-------------------------------------------140

附表E-2現場檢查項目清單-------------------------------------------140

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》

（國發〔2022〕4號）文件精神，按照《自治區人民政府關于

做好第三次全國土壤普查工作的通知》（寧政發〔2022〕1號）

和《第三次全國土壤普查工作方案》《國務院第三次全國土壤

普查領導小組辦公室關于印發第三次全國土壤普查試點工作方

案和第三次全國土壤普查試點實施指南的通知》（國土壤普查

辦發〔2022〕2號）文件要求，為切實做好第三次全國土壤普

查土壤三普（以下簡稱“土壤三普”）工作，確保鹽池縣第三次

全國土壤普查工作科學有序順利完成，結合鹽池縣實際情況，

特制定本方案。

一、總體目標與目的意義

（-）總體目標與工作思路

鹽池縣開展土壤三普是貫徹落實中央領導指示批示精神，

全面摸清我國土壤質量家底，服務國家糧食安全、生態安全，

促進農業農村現代化和生態文明建設。遵循土壤普查的全面性、

科學性、專業性原則，銜接已有成果，借鑒以往經驗做法，堅

持“六個結合”“六個統一”要求，即摸清土壤質量與完善土壤類

型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業調查觀

測與內業測試化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結

合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府保障

與專業支撐相結合，實行統一普查工作平臺、統一技術規程、

統一工作底圖、統一規劃布設采樣點位、統一篩選測試化驗專

業機構、統一過程質控，并按照“統一領導、部門協作、分級負

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

責、各方參與”的組織實施方式，到2024年底實現對鹽池縣土

壤的“全面體檢”，全面摸清鹽池縣耕地、園地、林地、草地等

土壤質量家底，為我縣守住耕地紅線、保護生態環境、優化農

業生產布局、推進農業高質量發展奠定堅實基礎。

（二）目的意義

土壤普查是查明土壤類型及分布規律，查清土壤資源數量

和質量等的重要方法，普查結果可為土壤的科學分類、規劃利

用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐，也可為經濟社會生

態建設重大政策的制定提供決策依據。

土壤普查也是一項重要的國情國力調查。第三次全國土壤

普查是繼1979年第二次全國土壤普查之后，開展的又一次全國

性土壤資源情況全面調查，對于精準施策加強耕地保護建設、

提高農業綜合生產能力、保障糧食安全等方面具有重要意義。

我縣深入學習貫徹習近平總書記關于加強耕地保護的重要指示

批示和黨的二十大精神，充分認識做好此次普查工作的重要性,

切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，按照國家和自治區

土壤普查工作部署要求，進一步強化責任感、使命感、緊迫感,

在投入保障、工作推動、機制創新、考核監督等方面拿出硬舉

措，全面摸清我縣土壤“家底”，為加快我縣農業農村現代化、

全面推進鄉村振興、促進生態文明建設提供有力支撐。

一是守住國家耕地紅線，確保國家糧食安全的重要基礎，

隨著經濟社會發展，耕地占用剛性增加，要進一步落實耕地保

護責任，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，需摸清耕地數量

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

狀況和質量底數。全國第二次土壤普查（以下簡稱“二普”）距今已

40年，相關數據不能全面反映當前耕地質量實況，要落實“藏

糧于地、藏糧于技”戰略，守住耕地質量紅線，需要摸清耕地土

壤質量狀況。在第三次全國國土調查（以下簡稱“國土三調”）已查

清耕地數量的基礎上，迫切需要開展土壤三普工作，實施土壤

的“全面體檢”。

二是落實高質量發展要求，加快農業農村現代化的重要支

撐，完整準確全面貫徹新發展理念，推進農業發展綠色轉型和

高質量發展，節約水土資源，促進農產品量豐質優，都離不開

土壤肥力或土壤健康指標數據作支撐。推動品種培優、品質提

升、品牌打造和標準化生產，提高農產品質量和競爭力，指導

農戶和新型經營主體因土種植、因土施肥、因土改良，都需要

翔實的土壤屬性數據作支撐。發展現代農業，促進農業生產經

營管理信息化、精準化：需要土壤大數據作支撐。

三是保護環境，促進生態文明建設的重要舉措，隨著城鎮

化、工業化的快速推進，大量廢棄物直接或間接影響農用地土

壤質量；土壤中重金屬活性增強，土壤污染趨勢加重，農產品

質量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇，制約

土壤各項功能發揮，導致土壤健康下降。為全面掌握全國耕地、

園地、林地、草地等土壤性狀及其土壤適宜性，協調發揮土壤

的生產、環保、生態等功能，促進“碳中和。需開展全國土壤

普查。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

四是優化農業生產布局，助力鄉村產業振興的有效途徑，

人多地少是我國的基本國情，需要合理利用土壤資源，發揮區

域比較優勢，優化農業生產布局，提高水土光熱等資源利用率。

推進“十四五”規劃綱要提出的優化農林牧業生產布局落實落地,

因土適種、科學輪作、農牧結合，因地制宜多業發展，實現既

保證糧食和重要農產品有效供給、又保護食物多樣，促進鄉村

產業興旺和農民增收致富，需要土壤普查基礎數據作支撐。

二、工作組織

（-）領導小組

為全面推進鹽池縣第三次全國土壤普查（以下簡稱“鹽池縣

土壤三普”）工作，成立鹽池縣第三次全國土壤普查領導小組

（以下簡稱“鹽池縣土壤普查領導小組”），負責統籌我縣第三

次全國土壤普查組織領導、督導檢查和協調解決普查中的重大

問題事項，指導有關部門按要求開展工作，督促推動工作落實,

確保高質量完成普查任務。領導小組成員名單如下:

組長：鄭參鹽池縣人民政府副縣長

副組長：胡建軍鹽池縣農業農村局局長

王軍鹽池縣自然資源局局長

成員：錢永智鹽池縣發展和改革局副局長

劉玉蛛鹽池縣財政局副局長

王勇鹽池縣自然資源局副局長

張宏坤鹽池縣水務局副局長

馮彥東鹽池縣農業農村局副局長

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

張麗華鹽池縣統計局副局長

張鐵漢市生態環境局鹽池分局副局長

（二）土壤普查領導小組辦公室

鹽池縣土壤普查領導小組下設鹽池縣第三次全國土壤普查

領導小組辦公室（以下簡稱“鹽池縣土壤普查辦”），設在鹽池

縣農業農村局，具體負責本縣土壤普查工作組織實施、質量督

查和全縣調查成果的匯總、審核與報送工作。鹽池縣土壤普查

辦下設工作專班，分為4個工作組，分別為綜合組、技術指導

組、工作平臺組、工作督導組，分工負責鹽池縣第三次全國土

壤普查的具體業務和日常管理工作；同時，確定領導小組成員

單位聯絡員，負責日常聯系、協調事宜。鹽池縣土壤普查辦工

作專班成員名單如下：

班長：馮彥東鹽池縣農業農村局副局長

副班長：白存琳哈巴湖國家級自然保護區管理局副局長

郭tt鹽池縣花馬池鎮副鎮長

陳紅喜鹽池縣大水坑鎮副鎮長

胡金忠鹽池縣惠安堡鎮副鎮長

張元鹽池縣高沙窩副鎮長

張振東鹽池縣王樂井鄉副鄉長

郭建松鹽池縣馮記溝鄉副鄉長

張斌鹽池縣青山鄉副鄉長

楊濤鹽池縣麻黃山鄉副鄉長

蔡蕾鹽池縣氣象局氣象臺臺長

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

成員：王興瑞鹽池縣農田建設服務中心主任

石瑞鑫鹽池縣農技推廣服務中心主任

黃榮興鹽池縣農業農村局辦公室主任

牛有龍鹽池縣農業農村局辦公室副主任

官森鹽池縣農田建設服務中心副主任

李興國鹽池縣農技推廣服務中心副主任

王飛奇鹽池縣農田建設服務中心副主任

李平鹽池縣農田建設服務中心高級農藝師

唐菊云鹽池縣農田建設服務中心高級工程師

高玲鹽池縣農田建設服務中心高級工程師

張月琴鹽池縣農業農村局高級農藝師

潘瑞寧鹽池縣農田建設服務中心助理工程師

王雅雯鹽池縣農田建設服務中心助理工程師

盧柳彤鹽池縣農業農村局干事

（三）任務分工

根據第三次全國土壤普查“1+9”項技術規程規范和《第三次

全國土壤普查工作方案》要求，各成員單位要高度重視、各負

其責，明確專人參與鹽池縣土壤普查辦工作，切實將鹽池縣土

壤三普工作納入重要議事日程，協力推進鹽池縣土壤三普工作。

任務分工如下：

L鹽池縣土壤普查辦設農業農村局，胡建軍同志兼鹽池縣

土壤普查辦主任。鹽池縣土壤普查辦主要負責普查工作的具體

業務和日常管理等事務，貫徹落實領導小組決策部署，負責普

6

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

查工作的具體組織、協調、調度、督導、培訓等，編制全縣土

壤普查及鹽堿地調查實施方案。負責第三方作業單位的選取等

相關工作；組織開展土壤普查、質量督查和成果驗收；組織縣

級普查培訓及宣傳報道；聯系自治區專家指導開展土壤普查工

作；負責縣級土壤普查數據匯總及成果上報等工作；負責縣級

成果數據的保密安全工作；

2.鹽池縣財政局負責經費保障等方面的工作；

3.鹽池縣自然資源局負責提供國土三調數據、行政區劃數

據等的對接，以及普查地圖、樣點校核等方面的工作，提供森

林資源清查固定樣地等相關資料，做好業務圖層數據銜接審核、

未利用土地的調查指導、相關技術支撐等工作，配合開展林地、

草地、園地及鹽堿地土壤普查工作；

4?市生態環境局鹽池分局負責提供土壤污染詳查等相關業

務數據銜接審核、相關技術支撐等工作；

5,鹽池縣水務局負責提供鹽池縣灌區分布圖、水文和水文

地質資料；

6.鹽池縣農業農村局負責提供相關農業生產和農田建設相

關數據，包括但不限于高標準農田建設數據、地理標志農產品

區分布數據、農業生產數據等。

7,鹽池縣統計局負責提供相關統計資料。

8.鹽池縣氣象局負責收集提供鹽池縣降雨量分布圖、鹽池

縣年積溫分布圖等數據。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

（四）專家技術指導組

依托第三方專業技術支撐隊伍，組建鹽池縣專家技術指導

組，實行線上輪值制度、專家線下對口鄉鎮制度、專家會審制

度，及時解答普查中遇到的技術問題，對土壤普查中預布設樣

點校核、外業調查與采樣、樣品制備流轉與保存、內業測試化

驗、數據分析與成果匯編、技術培訓等各項工作任務提供技術

支撐和專業指導。

（五）農技隊伍

組織各鄉鎮農技人員組成縣級土壤三普外業調查技術隊伍,

協同外業調查與采樣隊進行樣點土地利用情況調查。農技隊伍

應積極參與自治區組織的土壤普查技術培訓，充分了解普查技

術規范及相關政策，提升普查隊伍業務水平和服務能力。

三'普查范圍與任務內容

（-）普查范圍

鹽池縣全域耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利

用地。其中，根據鹽池縣國土三調2020年度數據統計，鹽池國

土總面積655385.44公頃，其中濕地1123.83公頃,占比0.17%,

耕地109879.7公頃，占比16.77%,園地1648.39公頃，占比

0.25%,林地138200.09公頃，占比21.09%,草地321662.46公

頃，占比49.08%,城鎮村及工礦用地19567.64公頃，占比

2.99%,交通運輸用地4759.51公頃，占比0.73%,水域及水利

設施用地4432.54公頃，占比0.68%,其他土地54111.28公頃,

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

占比8.26%。林地、草地中突出與食物生產相關的土地，未利

用地重點調查與可開墾耕地資源潛力相關的土地，如鹽堿地等。

（二）普查任務

本次普查我縣需完成1820個表層樣點和61個剖面樣點的

外業調查與采樣、樣品制備流轉與保存、內業分析化驗、成果

匯總等工作內容。為守住耕地紅線、保護生態環境、優化農業

生產布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎，為加快我縣農業

農村現代化、全面推進鄉村振興、促進生態文明建設提供有力

支撐。

在鹽池縣土壤普查領導小組的領導下，組建鹽池縣土壤三

普組織體系與隊伍體系，確保普查工作高質量、高標準地完成。

具體任務為落實鹽池縣土壤普查的組織方式、隊伍組建、技術

培訓、溝通協調、進度安排、外業調查與采樣、內業測試化驗、

質量控制、成果匯總與驗收、建立縣級土壤普查數據庫、工作

經費預算等工作提供有力保障。

（三）鹽池縣概況

1.行政區劃概況

鹽池縣，隸屬寧夏回族自治區吳忠市，地處陜、甘、寧、

蒙四省（區）交界地帶，西與靈武市、同心縣連接，北與內蒙

古鄂托克前旗相臨，東與陜西省定邊縣接壤，南與甘肅省環縣

毗鄰，中心位置約在東經107°41\北緯37°79\鹽池縣南北長

110千米，東西寬66千米，縣城距離自治區首府銀川市131千

米。總面積8522.2平方千米。鹽池縣屬典型的大陸性季風氣候。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

2021年末，鹽池縣總人口172387人。截至2021年10月，鹽

池縣轄1個街道、4個鎮、4個鄉。縣人民政府駐鹽州路街道。

2.地理環境概況

2.1地貌

鹽池縣地勢南高北低，北接毛烏素沙漠。屬鄂爾多斯臺地,

南靠黃土高原屬典型的過渡地帶。

2.2氣候

鹽池縣日照長、溫差大，屬典型的大陸性季風氣候，干旱

少雨，光能豐富，日照充足，年平均氣溫7.8℃,冬夏兩季平均

溫差28℃左右。

2.3土壤

鹽池縣耕地土壤分為4個土綱，4個亞綱，6個土類，10

個亞類，16個土屬，33個土種。土類主要有黑步土、灰鈣土、

黃綿土、新積土、風沙土、潮土等。

2.4植被

鹽池縣主要有大針茅、長芒草、冰草、白草、花苜蓿、短

花針茅、麥秧子、隱子草、白草、黑沙蒿、白草、苦豆子、甘

草、老瓜頭，以及白刺、芨芨、鹽爪爪、鹽蒿等。

3.自然資源

3.1土地資源

鹽池縣草地面積321662.46公頃，耕地109879.7公頃，是

寧夏旱作節水農業和灘羊、甘草、小雜糧的主產區。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

3.2礦產資源

地下有石油、煤炭、天然氣“三大資源”和白云巖、石灰石、

石膏“三小資源”，地上有土地、光熱、風能“三大資源”，已探

明煤炭儲量81億噸、石油4500萬噸、天然氣8000億方、石膏

4.5億方、白云巖3.2億方。

（四）普查內容

1.工作內容

以校核與形成土壤分類系統和繪制土壤圖為基礎，以土壤

理化和生物性狀普查為重點，更新和完善鹽池縣土壤基礎數據,

開展外業調查與采樣、數據審核、分析和成果編制。查清不同

生態條件、不同利用類型土壤質量及其障礙退化狀況，查清特

色農產品產地土壤特征、后備耕地資源土壤質量、典型區域土

壤環境和生物多樣性等：全面查清農用地土壤質量家底。

2.土壤類型校核完善

自治區土壤普查辦以二普形成的分類成果為基礎，鹽池縣

土壤普查辦配合，通過實地踏勘、剖面觀察等方式核實與補充

土壤類型，完善中國土壤發生分類系統，并逐步推進使用中國

土壤系統分類。

3.土壤剖面性狀調查

自治區土壤普查辦通過主要土壤類型的剖面挖掘觀測、剖

面樣本制作、土壤樣品采集和測試分析，普查土壤剖面發生層

及其厚度、邊界、顏色、質地、孔隙、結持性、新生體、植物

根系和動物活動等。對于典型障礙土壤剖面，重點普查1.5m土

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

壤剖面內沙性、礫石、黏磐、鹽磐、鐵磐、砂姜層、白漿層、

潛育層、鈣積層等障礙類型、分布層次等。

4.土壤理化性狀普查

通過土壤樣品采集和測試，普查土壤顏色、質地、容重、

孔隙度、有機質、養分情況、酸堿度、重金屬等土壤理化指標,

以及滿足優勢特色農產品生產的微量元素指標。

5.土壤立地信息普查

通過外業調查與采樣，重點普查土壤樣點所在區域的地形

地貌、地表特征、植被類型、氣候、水文地質等情況。

6.土壤利用情況普查

通過外業調查與采樣，重點普查基礎設施條件、種植制度、

耕作方式、灌排設施情況、植物生長及作物產量水平等基礎信

息，肥料、農藥、農膜等投入品使用情況，農業經營者開展土

壤培肥改良、農作物秸稈還田等做法和經驗。

7.土壤利用適宜性評價和土壤質量狀況評價

利用普查取得的土壤理化和生物性狀、剖面性狀和利用情

況等基礎數據，開展鹽池縣土壤利用適宜性評價和土壤質量分

析，摸清土壤資源質量現狀。

8.土壤數據庫構建

建立標準化、規范化的土壤數據庫，包括空間數據庫和屬

性數據庫。空間數據庫存儲具有點線面經緯度和拓撲關系的土

壤類型、采樣點點位、剖面分布、養分分布評價、土壤利用適

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

宜性評價、土壤質量、地形地貌、道路和水系等內容的數據庫。

屬性數據庫存儲空間點線面性質（或屬性）的土壤類型、土壤性

狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標的數據庫。有條件可以

建立土壤數據管理中心：對數據成果進行匯總管理。

9.普查成果編制

組織開展鹽池縣土壤普查成果編制，包括數字化圖件成果、

數據成果、文字成果和數據庫成果。開展土壤質量狀況、土壤

改良與利用、農林牧業生產布局優化等數據成果匯總分析，編

制土壤普查工作報告、技術報告、宜耕地質量等級報告、土壤

利用適宜性評價報告、地理標志農產品產地土壤狀況、等專項

報告。

四、組織實施

按照《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知（國發

〔2022〕4號）》的文件精神、《第三次全國土壤普查工作方

案》《寧夏自治區第三次全國土壤普查普查工作方案》有關工

作要求，依據以下技術規范認真組織實施普查工作。

《第三次全國土壤普查技術規程（修訂版）》

《第三次全國土壤普查土壤類型名稱校準與完善工作指南

（修訂版）》

《第三次全國土壤普查工作底圖制作與采樣點布設技術規

范（修訂版）》

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

《第三次全國土壤普查外業調查與采樣技術規范（修訂

版）》

《第三次全國土壤普查土壤生物調查技術技術規范（修訂

版）》

《第三次全國土壤普查土樣制備與檢測技術規范（修訂

版）》

《第三次全國土壤普查全程質量控制技術規范（修訂版）》

《第三次全國土壤普查數據庫規范（修訂版）》

《第三次全國土壤普查土壤類型制圖編制技術規范（修訂

版）》

《第三次全國土壤普查土壤屬性與專題藥編制技術規范

（修訂版）》。

《第三次全國土壤普查耕地質量等級評價技術規范（修訂

版》

《土壤農業利用適宜類評價技術規范》

（一）前期準備

1.組織準備

鹽池縣人民政府成立土壤三普工作領導小組，并組建領導

小組辦公室；召開鹽池縣土壤三普工作啟動會議，學習《國務

院關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發〔2022〕4號）

《自治區人民政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》

（寧政發〔2022〕1號）、《第三次全國土壤普查工作方案》

等文件要求。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

2.方案編制

組織編制鹽池縣土壤三普工作實施方案及相關專項工作方

案，并上報自治區、吳忠市土壤普查辦備案；組織編制鹽池縣

經費預算方案等。

3.物資準備

組織開展相關服務與物資采購；要求并督促服務機構根據

工作需要配備與國家平臺配套的數據采集終端設備，外業調查

與采樣的工器具和野外裝備；土壤樣品制備、檢測、保存等場

所和儀器設備等；鹽池縣土壤普查辦根據工作需要配備數據采

集終端和數據存儲、處理設備及相關軟件。

4.技術準備

鹽池縣土壤普查辦組織管理人員、外業調查與采樣技術骨

干、數據分析與成果匯總及報告編制人員開展相關培訓。

（二）預布設點位校核與優化

1.樣點校核

根據國家下發的鹽池縣預布設樣點位方案，依據地塊利用

代表性、距離村莊道路等遠近、交通通達情況、遙感影像等，

配合自治區校核隊伍進行疊加圖斑內樣點的人工校核，對存在

疑問的進行現場校核，提高布設樣點的代表性。

2.樣點優化

以土壤"二普”、國土“三調”、最新土地利用類型變更矢量

數據、全國農用地土壤污染狀況詳查、農業普查、耕地質量調

查評價、全國森林資源清查固定樣地體系等工作形成的相關成

15

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

果為基礎，結合鹽池縣實際和專題調查等需求，配合自治區土

壤普查辦開展預布設樣點的優化和加密工作。

3.任務分發

根據國家及自治區下發任務清單，按職責做好任務安排，

并及時上報外業調查與采樣、制備、檢測化驗、成果匯總等參

與普查工作的服務機構。

（三）外業調查與采樣

鹽池縣土壤普查辦組織制定外業調查與采樣計劃，按照

《第三次全國土壤普查外業調查與采樣技術規范（修訂版）》，

開展樣點現場確認、樣點信息調查與填報、樣品采集、樣品包

裝與寄送等外業調查與采樣培訓，落實外業調查與采樣的工作

進度。

1.工作計劃制定

鹽池縣土壤普查辦根據全國土壤普查辦的相關要求，結合

具體情況，組織制定本轄區的外業調查工作計劃，包括外業調

查隊伍組建、調查物資準備、剖面和表層樣點復核、學習與培

訓、調查時間和調查路線擬定、現場踏勘、工作調度、樣品暫

存與流轉、質量控制、安全生產等方面的計劃。鹽池縣土壤普

查辦組織的各外業調查與采樣機構的工作計劃應具體到人員、

樣點、時段，并經鹽池縣土壤普查辦審核確認后，由鹽池縣土

壤普查辦統一呈報自治區土壤普查辦備案。

關于調查時間，依據全國土壤普查辦規定的土壤普查總體

進度與當地適宜時間節點，進行外業調查。對于耕地、園地等

16

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

樣點，鹽池縣應根據當地氣候條件、土地利用方式、種植制度

和耕作方式等因素，充分利用耕種前、收割后的窗口期，因地

制宜地安排調查工作時間，避免施肥、灌水、降水、耕作等的

影響。耕地土壤應在播種和施肥前或在作物收獲后采集，園地

土壤應在果品采摘后至施肥前采集。

2.隊伍組織

鹽池縣土壤普查辦依據土壤三普外業調查專業要求和工作

需求，承擔外業調查與采樣任務的專業機構根據所承擔的任務

組建多支外業調查與采樣隊。每支外業調查與采樣隊由5名人

員組成，其中，表層樣點外業調查與采樣隊伍人員組成中至少

有1位參加過自治區土壤普查辦統一組織的外業調查培訓并獲

得培訓證書，以及1名鹽池縣農技骨干人員全程深度參與，對

一線質控負責，協助與調查樣點農戶對接并完成調查任務。根

據實際工作需要，外業調查與采樣隊一般還應配備聯絡、后勤

保障、勞動力保障等人員；

3.外業調查與采樣培訓

在明確鹽池縣土壤普查工作任務基礎上，對實際參與外業

調查的工作人員開展業務培訓，分為外部培訓和內部培訓兩個

方面。外部培訓是指每個外業調查隊的技術領隊需參加全國土

壤普查辦或自治區土壤普查辦組織的外業調查培訓，并通過培

訓考核，獲得培訓合格證書。內部培訓是指外業調查隊內部開

展的外業調查培訓和實習。外部和內部培訓主要包括以下內容。

17

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

(1)開展鹽池縣自然地理狀況和成土因素(氣候、地形地

貌、成土母質、土地利用等)，成土過程，土壤類型、特征與分

布，土壤利用與改良，農業生產、農田建設及其歷史變化等內

容的培訓和學習。

(2)開展外業調查需要的基礎土壤學知識，包括本技術規

范在內的外業土壤調查與采樣、主要形態學特征的識別與描述

等內容的培訓和學習。

(3)開展外業調查全流程的現場實操培訓和實習，現場發

現問題并及時提出解決方案。

(4)開展外業調查理論與實操考核，確保參與外業調查工

作人員熟知外業調查理論和熟悉實操要領。

4.調查物資準備

按功能用途劃分，準備的調查物資可大致分為圖件文獻類、

攝錄裝備類、采樣工具類、現場速測儀器類、輔助材料類、生

活保障類、集成軟件類。具體說明如下。

4.1圖件文獻類

圖件：預布設樣點分布圖、土壤圖、地形圖、地質圖、土

地利用現狀圖、交通圖、行政區劃圖等。

所有工作圖件應疊加較為致密的經緯度網格，并標示線段

比例尺，便于野外隨時讀取當前位置和判斷地物距離。上述圖

件資料一般由自治區土澳普查辦統一制作和下發。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

鹽池縣土壤普查辦，應盡可能收集縣域植被類型圖、農用

地整理復墾規劃或現狀圖、土地利用規劃圖、國土空間規劃圖

等，以供普查工作需要及成果總結時使用。

文獻資料：《第三次全國土壤普查外業調查與采樣技術規

范》《中國土壤系統分類檢索(第三版)》《中國土壤分類與代

碼(GB/T17296—2009)》《第三次全國土壤普查暫行土壤分類系

統(試行)》及二普文獻資料等。同時，應當注重自然成土環境

資料、農業生產和農業基礎設施資料的收集與整理。

(1)自然成土環境資料，收集和掌握調查區氣溫和降水數

據，以及水文和水文地質資料等，主要用于了解本地區影響主

要作物生育和產量的關鍵階段的熱量和降水的分布特征、水系

分布、水利資源稟賦、地下水水量和水質、土壤沼澤化和鹽漬

化等潛在土壤利用問題等，為解決土壤鹽漬化、旱、澇等問題

提供參考。對于園地，應了解和收集園地利用與變更歷史、作

物類型、產量和經濟效益等。

(2)農業生產及農田建設情況資料，縣域內農業生產情況,

包括現有耕地、園地、林地和草地生產布局，主要作物類型及

復種、輪作、連作、休耕與摞荒情況，土地利用類型及變更情

況，歷年施用肥料品種、施肥量、施肥方式、施肥時間、秸稈

還田、有機肥施用和綠肥作物種植情況，深翻深松和少耕免耕

情況，障礙因素種類(包括連作障礙)與影響及改土情況，自然

災害類型與影響情況灌溉保證率情況，農作物產量及變化情況

19

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

等。農田建設情況資料，包括耕地和園地平整、梯田建設、灌

排設施和電力設施情況資料等。

4.2攝錄裝備類

（1）數碼相機，主要用于拍攝調查樣點的剖面照、土壤形

態特征照、景觀照等。

（2）無人機，主要用于航拍樣點所在景觀或地塊單元的俯

拍視角景觀圖。相對數碼相機，無人機拍攝更能宏觀地反映景

觀或地塊單元的整體地貌、植被、土地利用等成土環境信息。

4.3采樣工具類

4.3.1表層土壤調查與樣品采集

不銹鋼刀、不銹鋼鍬（避免使用鐵質、銅質等材質的工具直

接接觸樣品，以免造成污染）、不銹鋼土鉆、竹木質或塑料質刀

具和鏟子、不銹鋼環刀和環刀托、聚乙烯塑料簸箕和塑料布、

橡皮錘、地質錘、尼龍篩（篩孔直徑5mm）、彈簧秤或便攜電子

秤、刻度尺（塑料質、木質或不銹鋼質）等。

4.3.2土壤水穩性大團聚體樣品采集

固定形狀的容器，包括硬質塑料盒、廣口塑料瓶等。

433土壤容重樣品采集

環刀（體積WOdmO,環刀托、橡皮錘等。

4.4現場速測儀器類

（1）地質羅盤儀（主要用于測量方位角、坡度、坡向等，

若手機App或其他手持終端設備可以使用，則不必購置）。

20

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

（2）便攜式土壤pH計（可選）。

（3）便攜式電導率速測儀（可選，用于鹽堿土區域）。

（4）土壤緊實度儀（可選，用于基于土壤緊實度變化判斷

耕作層厚度）。

4.5輔助材料類

土樣布袋、塑料自封袋、樣品標簽、棉質和乳膠手套、記

錄本、橡皮筋、黑色記號筆、鉛筆、膠帶等。

4.6生活保障類

太陽帽、太陽鏡、雨傘、雨靴、常規和急救藥品、衛生紙、

壓縮食品和飲用水、急救包、熒光背心等。

4.7集成軟件類

移動終端App等，樣點成土環境、土壤利用、剖面形態、

土壤類型等外業調查信息統一填報至移動終端App中，并經審

核后，將信息上傳至桌面端土壤普查工作平臺。

同時，通過移動終端App在調查樣點附近一定范圍內，設

定“電子圍欄”，約束外業調查工作人員在限定范圍內完成外業

調查和采樣工作。

5.入場準備與善后

鹽池縣土壤普查辦將主動與承擔外業調查與采樣任務的專

業機構對接，了解并組織開展外業調查與采樣入場前的相關資

料收集，根據進度安排組織協調好各外業調查與采樣點進場相

關工作，協助外業調查與采樣機構做好離場善后工作，并明確

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

1名鄉鎮農技人員到場協助外業調查與采樣隊開展進場離場和

信息調查相關工作。外業調查與采樣機構應做好入場前相關資

料準備，并準備好相關工具設備。外業調查與采樣機構離場時

應做好善后工作。

6.外業調查與采樣

外業調查與采樣隊應按照《第三次全國土壤普查外業調查

與采樣技術規范（修訂版）》及其他有關要求，開展現場樣點

位置確認，樣點的地形地貌、水文地質、植物類型、化肥農藥

使用等立地與生產信息調查，以及表層樣品采樣。

6.1樣點定位

通過手持終端App,導航逼近預設樣點點位，不要求到達

準確點位坐標，到達預設樣點電子圍欄范圍內，即可進行“樣點

局地代表性核查”，必要時進行樣點現場調整。

6.2樣點局地代表性核查

調查人員進入預設樣點電子圍欄范圍內，現場確定預設樣

點是否符合目標景觀和類型的要求，主要參考以下要求：

（1）在采集表層樣品時，電子圍欄范圍內，以預設樣點為

中心，100m半徑的電子圍欄范圍內，無明顯修建溝渠、道路、

機井、房屋等人為影響（耕地一般選擇具有代表性的田塊中心

地帶）；土地利用方式（包括耕作模式、作物類型）具有代表

性。如明確在電子圍欄范圍內，無符合條件的采樣點，則應該

調整預設樣點的位置，方法參見6.3節。樣點通過代表性核查

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

或必要位置調整后，在電子圍欄內選擇面積較大的田塊，以其

中心位置作為梅花法、棋盤法或蛇形法等混樣方法的中心點，

并讀取坐標、高程，并確定承包經營者等基本信息，進行成土

環境和土壤利用調查及土壤樣品采集工作。耕地采樣中心點一

般定在電子圍欄內較大田塊的中央。

(2)剖面樣點代表性核查，電子圍欄限定范圍為剖面樣點

所在的土壤二普縣級土壤圖圖斑邊界(主要是土種圖斑，部分

為土屬圖斑)。結合土壤圖、遙感影像、數字高程模型、土地

利用圖等野外工作底圖，在預布設樣點所在土壤圖的圖斑范圍

內進行踏勘，核實確定圖斑范圍內主要土壤類型，注意此處，

不是野外尋找預布設樣點的賦值土壤類型，而是核實預布設樣

點所在圖斑范圍內主要土壤類型。在圖斑內主要土壤類型的典

型位置進行土壤剖面的設置、挖掘、觀察、描述和采樣。要求

剖面樣點所處田塊、景觀單元在該范圍內具有代表性，地形地

貌、成土母質、土地利用及其組合模式相對一致。

6.3預設樣點的現場調整

若預設樣點未通過局地代表性核查，需按下述要求進行現

場樣點調整，以達到6.2節所述要求，并上報自治區土壤普查

辦審核。

(1)針對表層樣點，若其所在圖斑未被建設占用，且可到

達，原則上不允許調整。若一定要調整，必須給出明確理由和

現場佐證材料。

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

(2)針對表層樣點，必須在土壤二普縣級土壤圖同一圖斑

范圍內調整，除該圖斑已被建設占用外，只要滿足道路可達性,

即使土壤類型已發生變化，或土壤二普土壤圖圖斑存在邊界偏

差、土壤類型錯誤，預設樣點的調整仍然限定在該圖斑范圍內。

(3)針對表層樣點，在平原、盆地地區，土壤類型、地形

地貌和土地利用方式分異相對較小，最大調整距離一般在電子

圍欄邊界之外的200m以內。

(4)針對表層樣點，在崗地、丘陵或山地區，土壤類型空

間分異隨地形起伏變化較平原地區大，最大調整距離一般在電

子圍欄邊界之外的100m以內，并尋找相似的地形部位。

(5)針對表層和剖面樣點，若該預設樣點所在圖斑完全或

絕大部分被建設占用，圖斑內已無合適位置調整，或整個圖斑

范圍內均不可達，須在相同土壤類型的其他圖斑里，且盡量選

擇距離預設樣點較近的符合要求圖斑，針對表層樣點還需盡可

能保持土地利用類型不變，布設替代樣點，沿用原樣點編號，

此種情況的調整除自治區土壤普查辦審核外，還需上報全國土

壤普查辦審定。

樣點現場調整流程主要有三個步驟，首先野外通過移動終

端APP在擬調整后的樣點位置提出樣點現場調整申請；然后通

過移動終端APP提交樣點現場調整的圖片、文字等申請資料至

自治區土壤普查辦，重點說明預布設樣點不符合要求的理由；

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鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

最后由自治區土壤普查辦負責審核，審核通過后，即可在新調

整后的樣點位置開展調查與采樣。

6.4土壤立地條件調查

立地條件涉及的調查信息，包括樣點基本信息調查、地表

特征調查、成土環境調查、土壤利用調查、景觀照片采集等。

每個調查點位（包含表層樣點和剖面樣點）均須采集成土環境

與土壤利用信息。

成土環境與土壤利用調查信息采集項目清單，見附表A表

格。外業調查時，需同時完成移動終端APP電子版和紙質版調

查表信息填報，紙質版調查表填報完成后，提交至自治區土壤

普查辦。

6.4.1樣點基本信息

記錄調查樣點的行政區劃、地理坐標、海拔、采樣日期、

天氣狀況、調查人及其所屬單位、調查機構、樣點所在地塊的

承包經營者等。

（1）樣點編碼，統一編碼，已經賦值，以下所有工作流程

均使用同一編碼。

（2）行政區劃，依據“省（自治區、直轄市）一市一區

（縣、市）一鄉（鎮、街道）一行政村”順序，記錄調查采樣點

所在地。每個樣點已經賦值，野外核查確認。

（3）地理坐標，參照國家網格參考系統［2000國家大地坐

標系（CGCS2000）］,經緯度格式采用“十進制”，單位：度

25

鹽池縣第三次全國土壤普查實施方案

(°),如32.330111°N.118.360214°Eo每個樣點確定位置后,

由移動終端自動采集坐標信息和賦值。

(4)海拔，每個樣點確定位置后，由移動終端采集和賦值,

單位：米。

(5)采樣日期，哭用“202X年XX月XX日”格式，如

“2023年03月01日”，自動賦值。

(6)天氣狀況，從“晴或極少云、部分云、陰、雨、雨夾

雪或冰雹、雪”選項中選擇。

(7)調查人，填寫現場技術領隊的姓名及所屬單位。調查

人所屬單位即調查人編制或勞動合同所在的法人單位。

(8)調查機構，填寫調查任務承擔機構全稱。

(9)承包經營者，填寫耕地和園地樣點所在地塊的承包人

姓名、手機號和身份證號。林地和草地樣點無須填報。

6.4.2地表特征

(1)土壤侵蝕，觀察和記述樣點所在景觀單元內是否存在

土壤侵蝕，以及侵蝕類型、侵蝕強度，具體標準如表641和表

6.4.2所示。

表6.4.1士康侵蝕類型

編碼類型描述

W水蝕以降水作為侵蝕營力，與坡度關系較大，并隨坡度增加而加劇

在重力和水的綜合作用下發生的土體下墜或位移的侵蝕現象，包括崩塌、滑

M重力侵蝕

坡、崩崗等

在風力作用下發生的侵蝕，在降雨量少的干旱和半干旱地區侵蝕明顯，與植

A風蝕

被關系甚大

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鹽池縣第三次全國土壤普直實施方案

土壤及其母質孔隙中或巖石裂縫中的水分在凍結時，體積膨脹，使裂隙隨之

F凍融侵蝕加大、增多，導致整塊土體或巖石發生碎裂，消融后其抗蝕穩定性大為降

低，在重力作用下巖土順坡向下方產生位移的現彖

WA水蝕與風蝕復合同時存在水蝕和風蝕

表6.4.2土壤侵蝕程度

編碼程度描述

N無A層沒有受到侵蝕

S輕地表1/4面積的A層受到損害，但植物還是能夠正常生長

M中地表1/4?3/4面積的A層明顯被侵蝕，植物生長受到較大影響

V強A層喪失，B層出露并也受到侵蝕，植物較難生長

E劇烈C層也被侵蝕，植物無法生長

（2）基巖出露，樣點所在景觀單元內，是否有基巖（或大

塊巖石）裸露，并對耕作產生直接影響，應當記錄基巖出露豐

度和間距信息（表6.4.3和表6.4.4）o注意,區別于“（3）地

表礫石、基巖是“根植于”土壤底部深處，無法移動且影響耕作。

其中，豐度為基巖出露面積占景觀單元內地表面積的比例，單

位：%,記錄數據范圍；間距為基巖出露的平均間隔距離，單

位：m,記錄數據范圍。

表6.4.3基巖出露豐度

編碼描述豐度/%說明

N無0對耕作無影響

F少<5對耕作有一定影響

C中575對耕作影響嚴重

M多15?50一般不宜耕作，但4紙具尚可局部使用

A很多>50不宜農用

表644基巖出露間距

編碼描述間距/m編碼描述間距/m

VF彳題>50C較近2?5

F遠