禍害應急物資回收處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產、經營過程中，因自然禍害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等導致的應急物資回收處理工作。預案旨在確保禍害發生時，我單位能夠快速、有序、高效地回收處理應急物資，降低禍害損失，保障人員生命資產安全，維護社會穩定。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。各級響應的具體原則如下：（1）一級響應：適用于造成重點人員傷亡、重點資產損失，或對社會穩定造成嚴重影響的事故。（2）二級響應：適用于造成較大人員傷亡、較大資產損失，或對周邊環境造成肯定影響的事故。（3）三級響應：適用于造成一般人員傷亡、一般資產損失，或對周邊環境造成較小影響的事故。（4）四級響應：適用于造成細小人員傷亡、細小資產損失，或對周邊環境影響較小的事故。2響應分級標準（1）一級響應：1）人員傷亡：10人以上死亡，或30人以上重傷；2）資產損失：直接經濟損失5000萬元以上；3）對社會穩定造成嚴重影響。（2）二級響應：1）人員傷亡：3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷；2）資產損失：直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下；3）對周邊環境造成肯定影響。（3）三級響應：1）人員傷亡：1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷；2）資產損失：直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；3）對周邊環境造成較小影響。（4）四級響應：1）人員傷亡：1人以下死亡；2）資產損失：直接經濟損失10萬元以上100萬元以下；3）對周邊環境影響較小。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式我單位應急組織機構采用層級管理與職能分工相結合的形式，確保禍害應急物資回收處理工作的快速、高效開展。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部為最高決策機構，由單位重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長及成員，負責訂立應急物資回收處理總體方案，協調各部門協同作戰。（2）應急辦公室應急辦公室為指揮部下設的綜合性管理部門，負責應急預案的編制、修訂、演練及日常管理工作。辦公室由主任、副主任及工作人員構成。（3）應急物資回收處理小組應急物資回收處理小組負責具體實施應急物資的回收、分類、處理等工作。小組由以下單位（部門）構成：a物資管理部門：負責供應應急物資清單，確保物資充分及時到位。b技術保障部門：負責對回收的應急物資進行技術鑒定，確保物資安全、可靠。c清理處理部門：負責對回收的應急物資進行分類、打包、運輸等后續工作。d安全監督部門：負責對應急物資回收處理過程進行監督，確保操作規范、安全。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部（1）構成：單位重要負責人、副指揮長及成員。（2）職責分工：a單位重要負責人：全面負責應急物資回收處理工作的決策和指揮；b副指揮長：幫助指揮長開展工作，負責具體任務的調配和協調；c成員：負責各自職責范圍內的應急物資回收處理工作。（3）行動任務：a訂立應急物資回收處理總體方案；b確保各級應急組織機構高效運行；c協調各部門協同作戰，確保應急物資回收處理工作順利進行。2應急辦公室（1）構成：主任、副主任及工作人員。（2）職責分工：a主任：負責應急辦公室的全面工作，協調各部門間的溝通與協作；b副主任：幫助主任開展工作，負責應急預案的編制、修訂及演練；c工作人員：負責日常管理工作，包含信息收集、報送、資料整理等。（3）行動任務：a編制、修訂應急預案；b組織開展應急演練；c負責信息收集、報送及資料整理。3應急物資回收處理小組（1）構成：物資管理部門、技術保障部門、清理處理部門、安全監督部門。（2）職責分工：a物資管理部門：負責供應應急物資清單，確保物資充分及時到位；b技術保障部門：負責對回收的應急物資進行技術鑒定，確保物資安全、可靠；c清理處理部門：負責對回收的應急物資進行分類、打包、運輸等后續工作；d安全監督部門：負責對應急物資回收處理過程進行監督，確保操作規范、安全。（3）行動任務：a依據應急指揮部指令，快速開展應急物資回收處理工作；b對回收的應急物資進行分類、打包、運輸；c負責應急物資的清點、登記及歸檔；d對應急物資回收處理過程進行監督，確保操作規范、安全。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話我單位設立24小時應急值守電話，電話號碼為：[電話號碼]。該電話由應急值班人員負責接聽，確保禍害發生時能夠及時接收相關信息。2值班人員應急值班人員應具備較高的應急處理本領和信息收集本領，能夠快速識別和推斷緊急情況，并依照預案要求采取相應措施。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道應急信息可通過以下渠道接收：a現場人員報告；b傳感器自動報警；c下屬單位或部門上報；d公眾電話或網絡平臺舉報。2接收程序接收事故信息時，應急值班人員應認真記錄以下內容：a報告時間；b事故發生單位或地方；c事故性質；d事故影響范圍；e人員傷亡情況；f資產損失情況。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序a應急值班人員接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告；b應急指揮部依據事故性質和影響范圍，決議啟動相應級別的應急響應；c應急指揮部向相關部門和單位下達應急指令。2通報方式a短信；b電話；c內部網絡平臺。3責任人a應急值班人員負責事故信息的接收和初步推斷；b應急指揮部負責人負責應急響應的啟動和指揮；c各相關部門和單位負責人負責本部門（單位）的應急響應工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程a應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息；b上級主管部門和上級單位依據報告內容，進行進一步引導和協調。2報告內容a事故發生的時間、地方；b事故的性質、影響范圍；c人員傷亡和資產損失情況；d應急響應的啟動情況和進展。3報告時限a在事故發生后，立刻報告初步情況；b在應急響應啟動后，每2小時報告一次進展情況；c在應急響應結束后，及時報告總結報告。4責任人a應急指揮部負責人負責事故信息的報告工作；b各相關部門和單位負責人負責本部門（單位）事故信息的報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法a通過官方渠道發布事故信息；b向相關部門和單位發送通報文件；c利用新聞媒體進行信息發布。2通報程序a應急指揮部依據事故影響范圍，決議是否向外部通報；b應急指揮部向相關部門和單位發送通報文件；c相關部門和單位收到通報后，依照職責要求采取相應措施。3責任人a應急指揮部負責人負責向外部通報事故信息的決策和協調；b通報文件的撰寫和發送由應急辦公室負責；c相關部門和單位負責人負責接收通報并采取相應措施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集與初步研判應急值班人員接到事故信息后，應立刻進行初步研判，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等，并收集相關信息，形成初步研判報告。（2）應急領導小組決策應急領導小組依據初步研判報告，結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。決策過程應遵從以下步驟：a評估事故嚴重性；b分析事故影響范圍；c評估事故可控性；d依據響應分級條件，作出啟動應急響應的決策。（3）響應啟動宣布一旦應急領導小組作出啟動應急響應的決策，應立刻宣布響應啟動，并通過內部通報程序告知全部相關人員。2響應啟動方式（1）人工啟動當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應，包含下達啟動命令、召集應急隊伍、調配應急物資等。（2）自動啟動通過預設的自動報警系統或智能監測系統，當事故信息實現響應啟動條件時，系統可自動啟動應急響應，無需人工干涉。（二）響應啟動的條件與決策1響應啟動條件（1）事故性質：涉及重點不安全源、重點設備故障、重點環境污染等；（2）嚴重程度：可能導致人員傷亡、資產損失、環境破壞等；（3）影響范圍：涉及多個部門、單位或影響周邊社區；（4）可控性：事故情形難以掌控或可能進一步惡化。2決策流程（1）應急領導小組依據事故信息，評估響應啟動條件；（2）如事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開緊急會議，討論響應啟動事宜；（3）依據會議討論結果，應急領導小組作出啟動應急響應的決策。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故變動。2科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別如事態發展表明需要調整響應級別，應急指揮部應立刻采取措施，調整響應級別，確保應急響應的適合性和有效性。4避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應急指揮部應確保既不顯現響應不足，也不顯現過度響應，以最大限度地減少事故損失。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部信息平臺：通過企業內部網絡、電子公告板等渠道發布預警信息。（2）短信通知系統：利用短信群發功能，向相關責任人及員工發送預警信息。（3）電話通知：通過電話直接聯系關鍵崗位人員，確保預警信息及時轉達。2預警信息發布方式（1）文字通知：認真描述預警原因、可能影響、應對措施等。（2）語音播報：通過廣播系統或電話語音提示，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警信息發布內容a預警級別：依據事故風險等級劃分，如高、中、低風險預警。b預警原因：簡述可能導致事故發生的風險因素。c預警范圍：明確預警信息掩蓋的區域或單位。d應急準備要求：列出應采取的應急措施和準備事項。e聯系方式：供應應急值班電話、聯系人等信息。（二）響應準備1隊伍準備a組織應急隊伍：成立應急物資回收處理隊伍，明確隊伍構成和職責。b技能培訓：對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應對本領。2物資準備a物資清單：編制應急物資清單，包含回收工具、防護用品、消毒劑等。b物資儲備：確保應急物資充分，并定期檢查更新。3裝備準備a裝備清單：列出應急所需裝備，如防護服、呼吸器、消毒設備等。b裝備維護：定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。4后勤準備a食宿布置：為應急隊伍供應必需的食宿保障。b交通保障：確保應急隊伍的交通運輸需求得到滿足。5通信準備a通信設備：配備必需的通信設備，如對講機、衛星電話等。b通信網絡：確保應急通信網絡的暢通，包含內部和外部的通信。（三）預警解除1預警解除基本條件a風險因素除去：導致預警的潛在風險已得到有效掌控或除去。b事態穩定：事故影響范圍縮小，不再對人員、資產和環境構成威逼。2預警解除要求a通知發布：通過相同的渠道發布預警解除通知。b響應準備調整：依據預警解除情況，調整應急隊伍和物資裝備的配置。3責任人a預警解除決策：由應急指揮部負責人依據實際情況作出決策。b通知發布：由應急辦公室負責人負責發布預警解除通知。c響應準備調整：由應急物資回收處理小組負責人依據預警解除情況調整響應準備。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將事故應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部應立刻召開應急會議，討論事故情況，確定響應級別，并部署應急響應工作。（2）信息上報應急指揮部應依照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故發生時間、地方、性質、影響范圍等。（3）資源協調應急指揮部負責協調各部門、單位資源，確保應急物資、裝備、人員等資源的有效調配。（4）信息公開應急指揮部應依據事故影響范圍和公眾需求，適時發布事故信息，保持信息透亮。（5）后勤及財力保障工作應急指揮部負責協調后勤及財力保障，確保應急響應工作的順利開展。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設置警戒區域，掌控人員進出；b疏散周邊無關人員，確保安全距離；c防止次生禍害發生。2人員搜救a組織專業救援隊伍進行搜救；b使用無人機、熱成像等先進技術輔佑襄助搜救；c確保搜救工作的科學性和安全性。3醫療救治a快速開展傷員救治，優先處理重傷員；b配備專業的醫療救助人員及設備；c建立臨時醫療救治點。4現場監測a對事故現場進行環境監測，評估污染程度；b監測空氣質量、水質、土壤等指標；c及時發布監測結果。5技術支持a供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護和修理等；b協調專業技術人員參加應急處理。6工程搶險a采取工程措施，防止事故擴大；b修復受損設施，恢復生產秩序。7環境保護a加強環境監測，防止污染擴散；b采取有效措施，減輕事故對環境的影響。8人員防護要求a確保救援人員配備必需的防護裝備；b定期對救援人員進行健康監測；c供應心理輔導，緩解救援人員心理壓力。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動應急幫助程序，包含：a向上級主管部門和上級單位懇求幫助；b明確幫助需求，包含人員、物資、裝備等。2聯動程序及要求a與外部救援力氣建立聯動機制；b明確指揮關系，確保救援行動協調全都。3外部救援力氣到達后的指揮關系a由應急指揮部統一指揮外部救援力氣；b外部救援力氣聽從應急指揮部的指揮調度。（四）響應停止1響應停止基本條件a事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼；b應急響應工作已基本完成。2響應停止要求a應急指揮部宣布響應停止；b各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人a響應停止決策：由應急指揮部負責人作出；b響應停止宣布：由應急指揮部負責人或指定發言人宣布。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則a安全性：確保污染物處理過程符合國家環保標準和安全生產要求。b經濟性：在確保安全、環保的前提下，選擇經濟合理的處理方法。c可連續性：采用環保、節能的處理技術，減少對環境的長期影響。2處理流程a評估：對事故現場污染物進行認真評估，確定污染類型、范圍和程度。b分類：依據污染物性質，進行分類收集和處理。c處理：采用物理、化學、生物等方法對污染物進行處理，包含固化、穩定化、中和、氧化還原等。d儲存：對短時間無法處理的污染物進行安全儲存。e監測：對處理效果進行監測，確保污染物實現排放標準。f回收：對可回收利用的污染物進行回收，減少資源揮霍。3責任人a污染物處理方案訂立：由環境保護部門負責人負責。b污染物處理實施：由專業環保公司或內部環保團隊負責。（二）生產秩序恢復1恢復原則a安全優先：在生產秩序恢復過程中，必需確保生產安全。b有序推動：依照優先級和可行性，漸漸恢復生產秩序。2恢復流程a評估：評估事故對生產設施、工藝流程的影響。b維護和修理：對受損設備進行維護和修理或更換。c復工：在確保安全的前提下，漸漸恢復生產。d監測：對恢復后的生產過程進行監測，確保生產穩定。3責任人a生產秩序恢復方案訂立：由生產管理部門負責人負責。b生產秩序恢復實施：由生產管理部門和相關部門共同負責。（三）人員安排1安排原則a安全保障：確保安排人員的生命安全和基本生活需求。b公平合理：依據人員情況，合理調配安排資源。c心理關懷：關注安排人員心理健康，供應必需的心理支持。2安排流程a評估：評估事故對人員的影響，包含傷亡、失蹤、心理創傷等。b安排：依據評估結果，為受災人員供應臨時住處、生活必需品和心理支持。c跟蹤服務：對安排人員進行跟蹤服務，確保其生活穩定。d復原支持：為受災人員供應職業培訓、就業引導等復原支持。3責任人a人員安排方案訂立：由人力資源部門負責人負責。b人員安排實施：由人力資源部門、社會福利部門等相關部門共同負責。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障（1）保障單位及人員a通信保障部門：負責確保應急通信網絡的正常運行。b通信保障人員：具備通信專業技能，負責日常維護和應急情況下的通信調度。（2）通信聯系方式a重要通信設備：衛星電話、移動通信基站、無線對講機等。b通信聯系方式：建立統一的應急通信號碼，并確保相關人員熟識使用。（3）備用方案a當主通信網絡顯現故障時，啟動備用通信網絡。b使用應急無線電設備，如短波通信等。（4）保障責任人a通信保障部門負責人：負責應急通信保障的整體規劃和管理。b通信保障人員：負責具體通信設備的操作和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家隊伍：由應急管理、環境保護、醫療救治等領域專家構成，負責供應專業咨詢和技術支持。（2）專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援技能，能在緊急情況下快速響應。（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在必需時供應救援支持。2人員培訓與演練（1）定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高救援本領。（2）開展應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：應急照明設備、個人防護裝備、應急食品、飲用水、醫療急救用品等。（2）數量：依據預案要求，訂立應急物資和裝備的配備標準，確保滿足應急需求。（3）性能：物資和裝備應具備良好的性能，滿足應急工作的實際需要。（4）存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。（5）運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用規范，確保操作安全。（6）更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護，依據實際情況進行更新和增補。（7）管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并建立聯系機制。2臺賬管理（1）建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置等信息。（2）定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施a確保應急期間關鍵設施和設備的能源供應，如應急照明、通信系統、醫療設備等。b訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備、調配和使用方案。c與能源供應商建立應急聯動機制，確保在緊急情況下快速響應。2責任單位a能源管理部門：負責能源供應的總體規劃和應急調度。b供應商：負責能源的穩定供應和應急物資的快速補給。（二）經費保障1保障措施a建立應急經費專戶，確保應急資金及時到位。b訂立經費使用規范，明確資金撥付流程和監管機制。c與財政部門建立應急資金快速審批機制。2責任單位a財務部門：負責應急經費的預算、管理和監督。b應急指揮部：負責應急資金的申請和調配。（三）交通運輸保障1保障措施a確保應急車輛、設備等物資的運輸通道暢通。b訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、車輛調配、路線規劃等。c與交通運輸管理部門建立應急聯動機制。2責任單位a交通運輸部門：負責道路、橋梁等交通設施的維護和管理。b應急指揮部：負責應急運輸的組織和協調。（四）治安保障1保障措施a建立應急治安防控體系，維護現場秩序。b加強與公安部門的合作，確保應急期間的社會治平穩定。c訂立應急治安預案，明確治安維護的具體措施。2責任單位a公安部門：負責應急期間的治安管理和秩序維護。b應急指揮部：負責與公安部門的溝通協調。（五）技術保障1保障措施a供應必需的技術支持，如現場監測、數據分析、風險評估等。b確保應急技術裝備的完好性和可用性。c建立技術專家庫，為應急響應供應專業咨詢。2責任單位a技術部門：負責應急技術裝備的維護和管理。b應急指揮部：負責技術保障的統籌協調。（六）醫療保障1保障措施a組建應急醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。b建立應急醫療救治點，確保傷員得到及時救治。c與專業醫療機構建立合作關系，供應技術支持和人員培訓。2責任單位a醫療衛生部門：負責應急醫療救援的組織和協調。b應急指揮部：負責醫療保障的統籌規劃。（七）后勤保障1保障措施a確保應急人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、留宿等。b建立應急物資儲備庫，確保應急期間物資供應。c供應必需的工作和生活設施，如帳篷、廚房、休息室等。2責任單位a后勤保障部門：負責應急期間的后勤保障工作。b應