PAGEPAGE1第13講美國1787年憲法考試要求：(1)美國1787年憲法的主要內容、特點及其作用(c)；(2)聯邦制的權力結構(c)；(3)比較美國共和制與英國君主立憲制的異同(c)。一、1787年憲法的制定——(c)1．背景：“邦聯”政治體制使美國面臨危機。2．制定：1787年9月，制憲會議通過了聯邦憲法，確立了美國的聯邦體制。3．內容(1)聯邦政府是各州的中心政府，權力大大加強，各州在行政上保持肯定的獨立性。(2)中心政府的權力構建體現了三權分立的原則：最高行政權屬于總統，最高立法機構是國會，司法權屬于各級法院。4．原則：“制約與平衡”。5．評價(1)地位：美國聯邦憲法是近代世界上第一部成文憲法。(2)主動作用：體現了“制約與平衡”的原則，在肯定程度上愛護了資產階級民主，為美國的長期穩定和發展打下了堅實的基礎。(3)局限：沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族卑視的烙印。微點撥1787年憲法的創新之處：國家結構是聯邦制，政體是共和制，權力中心是總統。美國政體的分權制衡原則

二、從“邦聯”到“聯邦”(聯邦制的權力結構)——(c)1．依據：1788年，聯邦憲法正式生效。2．措施(1)中心：集中財政、外交和制定各項經濟政策的權力。(2)地方：各州保持肯定程度的自治地位，擁有一些州權。3．作用(1)使美國成為一個真正統一的國家。(2)有利于形成全國性的市場，促進資本主義的發展。(3)使美國有足夠的權威和軍隊來維護國內的統治秩序，鞏固資產階級和種植園主的新政權。(4)恰到好處地協調了中心和地方的關系。易混提示邦聯：指若干獨立的國家為軍事、外交或貿易等方面的利益而組成的聯合體，事實上不是一個主權國家；各成員國擁有完全獨立的主權。代表：獨立后不久的美國、英聯邦、獨聯體。聯邦：是具有統一主權的國家，其成員國、州、邦加入聯邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內部事務的權力。代表：美國、俄羅斯。微點撥1政黨政治最早出現在英國。英國的《權利法案》雖然頒布較早，但它屬于憲法性質的文件，不是完整的成文憲法。美國1787年憲法是近代世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法。2美國推動民主制的方式斗爭——1775～1783年獨立斗爭、1861～1865年南北內戰。立法——1777年《邦聯條例》、1787年《美國聯邦憲法》。慣例——華盛頓兩屆退休。考點一1787年憲法1．美國政治體制建設進程2．美國較早確立資產階級民主共和制的緣由(1)從歷史上看：美國沒有經驗封建社會，干脆繼承了英國的議會制度和資本主義自由經濟模式，建立資本主義民主制度的阻力較少。(2)從經濟上看：美國建立前，資本主義經濟較為發達，其經濟發展水平與英法處于同一水平，資產階級民主力氣實力雄厚。(3)從思想上看：啟蒙思想在北美大陸得到了較為充分的傳播，推動了美國民主、民族意識的覺醒，美國的三權分立制度就是干脆吸取了孟德斯鳩的思想主見。(4)從外圍環境上看：美國獨處北美大陸，受歐洲封建勢力影響較小，其建立民主制度的過程較少受到外部的干擾，這一點與法國形成了顯明的比照。3．全面理解美國1787年憲法來源歐洲啟蒙思想，主要是孟德斯鳩的三權分立學說原則聯邦制原則或中心集權原則(前提)，“制約與平衡”的原則(核心)，民主原則(根本)目的一是加強中心政府權力，鞏固新生國家；二是防止專制獨裁特點制約權力，平衡利益(如：中心與地方、大州與小州和南北利益)進步性(1)它是第一部較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎；(2)它確立了聯邦制，促進了美國資本主義經濟的發展局限性(1)種族卑視：它承認奴隸制和黑奴貿易，留下種族卑視和壓迫的烙印；(2)人權不同等：婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權被剝奪；(3)沒有反映人民的一些基本權利1．(2024·11月浙江選考)年輕的美國在《邦聯條例》生效后，仍面臨政治體制的危機，外部為一些歐洲大國所不容，解決從邦聯到聯邦的制度逆境，是一個并不輕松的過程。美國成為一個真正統一的國家，是在()A．18世紀60年頭末至70年頭初B．18世紀70年頭末至80年頭初C．18世紀80年頭末至90年頭初D．18世紀90年頭末至19世紀初[抓題眼]“從邦聯到聯邦的制度變革”是題眼所在，美國是通過制定1787年憲法實現的。[析錯因]對美國1787年憲法的時間、內容記憶不精確是失分主要緣由。答案C2．(2024·10月浙江選考)針對某國在一次革命后采納的政治形式，有學者擬訂了以下探討提綱，據此推斷，這個國家應當是()(1)一個聯邦，一個由選舉產生的總統(2)以一部成文憲法作為政府的基礎和對政府的牽制(3)權力制衡制度(4)立法者的選舉在人口比例的基礎上產生——若干人中選出代表一名A．英國B．德國C．美國D．法國答案C解析備選項中只有德國與美國實行聯邦制，德國元首是皇帝，美國元首是總統，故C項符合題意。考點二美國分權制衡機制1．美國總統權力大小史料經過激烈的爭吵，制憲會議最終通過了這部《聯邦憲法》。憲法規定行政權歸美國總統、立法權歸國會、司法權歸最高法院。總統由選舉人團間接選舉產生，任期4年。總統權力很大，有權任命官員，有權締結條約，同時還是武裝部隊總司令。這樣一個類似英國國王的角色不能不引起與會代表的警惕，所以為了避開行政權過大，憲法加強了國會和法院對總統權力的制約，如國會有權推翻總統的提案甚至有權彈劾總統，而最高法院也可以宣布總統的法案違憲。又經過兩年的時間，在得到多數州的批準之后，依據憲法實行了選舉，華盛頓成為美國第一任總統。——摘編自[美]美爾奇斯、尼爾森《美國總統制：起源與發展(1776～2007)》結論權力很大：擁有履行職務的肯定權力，如任命官員，締結條約，領導全國武裝力氣；治理不同種族的人群；領導的中心政府對其個人負責。權力受到制約：總統由選舉產生；國會和最高法院對總統權力進行制約。2．美國權力制衡的運行機制(1)人民與政府的分權制約：政府和人民分別行使或享受憲法授予或保留的權力，實現政府與人民之間的相互制約與監督。(2)不同政府機構間的分權制衡：不同政府部門的權力分立、相互制約進而實現權力的平衡。(3)中心與地方間的分權制衡：聯邦制屬于治理國家的二元制，聯邦政府與州政府共享國家權力。3．美國共和制與英國君主立憲制的異同美國共和制英國君主立憲制異歷史背景沒有經驗封建制度歷史階段、封建殘余薄弱，資產階級革命徹底封建傳統深厚，資產階級革命不徹底國家元首、政府首腦總統：間接選舉產生，連任不超過兩屆(現為任期不超過兩屆)國王：世襲制，任職終身首相：下院多數黨領袖擔當；能保住議會多數，就可連任總統、首相與議會的關系總統無權解散國會，國會可依法彈劾總統，二者相互制約首相可以解散議會，議會也能罷免首相，二者相互牽制執政黨總統選舉獲勝的黨議會選舉獲勝的黨同(1)建立的經濟基礎與國家性質相同：私有制，資產階級專政；(2)議會的作用及其在國家權力機構中的地位相同；(3)司法權都獨立3．(2024·4月浙江選考)在美國1787年憲法的探討中，有人主見聯邦政府享有最高權威，甚至試圖在憲法中加入國會有權推翻各州立法的條款。有人則要求愛護各州的自主權，將聯邦體制——對政府的不同層次、不同部門權力進行特殊劃分——視為防止過多國家集權的保障。它反映()A．大州與小州的利益之爭B．南方與北方的權力之爭C．立法與行政的職權之爭D．聯邦與各州的權限之爭答案D解析“有人主見聯邦政府享有最高權威，甚至試圖在憲法中加入國會有權推翻各州立法的條款”反映的是主見擴大聯邦政府的權力，“有人則要求愛護各州的自主權”反映的是主見愛護各州的權力，故材料反映的是聯邦政府與各州的權限之爭，D項正確。觀點1美國國徽體現出政治理念材料美國國徽的圖案：外圍為兩個同心圓，內有一只美國禿鷹雄踞中心，雙翼綻開，右爪握一束橄欖枝，左爪握13箭，尖嘴中叼著一條飄帶，上書“合眾為一”。禿鷹象征著無上的統治權，禿鷹上方的群星圖案象征著擁有主權的共和國。問題：美國國徽設計體現了怎樣的政治理念？答案蘊含國家統一、中心集權、聯邦原則、共和原則等理念。觀點2非民選機構的制度設計利于權力制衡材料最高法院為非民選的機構，在美國的憲政結構沖突中擁有最終的裁判權。參議院的人員每州兩名，和每州的人口數量不構成比例關系，其人員由各州議會指定而不是民眾干脆選舉。……總統由每州選舉的選舉人團選舉產生，而不是由全體選民干脆選舉產生。——萬紹紅《共和主義與美國憲法的主要原則》問題：非民選機構主要指什么？反映了美國代議制運行機制怎樣的特點？答案(1)指最高法院、參議院、總統。(2)特點：三權分立、相互制衡。視角11787年憲法制訂中的利益妥協(2024·天臺學情測評，26)下表是1787年5月美國制憲會議的參會者狀況，經過幾個月的激烈爭辯，通過了被美國人民奉為“《圣經》”的1787年憲法。由此可知，這部憲法()代表土地投機者高利貸者工商航運者持大量公債者奴隸主人數1424124015A.協調了美國各個階層間的沖突B．宣揚了人人同等觀念C．是各利益集團相互妥協的產物D．體現了天賦人權學說答案C解析材料制憲會議的參會者組成不屬于社會階層的劃分，故A項錯誤；材料制憲會議的參會者中奴隸主的存在，不能體現人人同等觀念，故B項錯誤；材料制憲會議的參會者組成屬于不同利益集團的劃分，經過幾個月的激烈爭辯，相互妥協，最終通過了1787年憲法，故C項正確；材料制憲會議的參會者中奴隸主的存在，不能體現天賦人權學說，故D項錯誤。視角2美國平衡各州利益的方案(2024·舟山仿真評估，19)美國憲法規定，國會由參、眾兩院組成，各州在參議院中具有均等代表權，每州2名代表；各州在眾議院中的代表權以人口為基礎，約50萬人選出一名代表。法律須經兩院通過方可生效。這一設計()A．體現了聯邦各州間的妥協與平衡B．踐行了政府權力部門的分權制衡C．協調了聯邦政府與州政府的關系D．確保了立法權實踐的民意代表性答案A解析材料各州在參議院中各派兩名代表，而眾議院按人口比例選出代表，體現的是大小州在參眾兩院之間的平衡，體現的是各州的妥協，故A項正確。視角3歷史思維相識美國現實生活現象與世界其他國家整齊劃一的規范車牌不同，美國車牌異彩紛呈，州與州互不相同。如威斯康星州：“America’sDairyland”(美國的牛奶場)；明尼蘇達州：“10000lakes”(萬湖之國)。出現這種狀況的主要緣由是()A．文化的多元化 B．各州有肯定的自治權C．地理的差異性 D．各州宣揚自己的優勢答案B解析從材料中各州自行制定車牌規格，可知是美國聯邦制下各州享有肯定自治權的體現，故B項正確。視角4美國1787年憲法的特點(2024·南湖學情測評，35)在美國憲法的制定過程中，一些政治家認為，“人民”和“人民的代表”(國會)是不同的；“人民”高于“人民的代表”；“由人民制定、政府不能更改的”憲法高于“由政府制定、政府能夠更改的‘一般法律’”。這些相識體現的政治理念是()A．權力制衡 B．民主自由C．人民主權 D．法律至上答案C解析美國憲法認為國家權力來源于人民，體現了人民主權的觀念，故C項正確。視角5美國政治體制的現實解讀(2024·定海月考，22)2024年7月17日，美國總統特朗普最新醫療改革方案在美國國會折戟，共和黨議員措手不及，特朗普說他希望先廢除奧巴馬醫改法案，并呼吁參議院變更一個主要的投票規則。這主要反映出美國()A．權力的中心是總統，駕馭行政權B．行政權力受到立法機關的制衡C．權力的中心是法院，駕馭司法權D．行政機關與司法機關沖突重重答案B解析由材料美國總統的方案遭到美國國會的反對，體現了美國立法權對行政權的制約作用，A項沒有反映題意，故A項錯誤；B項符合題意，故B項正確；美國權力中心是總統而非法院，故C項錯誤；材料中涉及了國會與總統，即立法機關與行政機關，與司法機關無關，故D項錯誤。視角6歷史評價原則(2024·龍泉押題溝通，20)關于美國1787年憲法，英國政治家說它是“在特定的歷史時期人類才智和意志所創建出的最奇妙的杰作”。但也有學者說：“1787年美國憲法肯定是不民主的，甚至可以說是反民主的。”這反映了()A．歷史評價都不能精確再現歷史原貌B．學者的說明更符合憲法歷史事實C．歷史評價都應堅持同一個評價標準D．同一歷史事實會有不同歷史評價答案D解析歷史評價首先應當恪守求真的原則，即該評價應客觀照實，應符合對該人該事的總體描述。為達到這個目的，歷史地看問題，即發展變更地看問題、設身處地地看問題是必需的。對于1787年美國憲法，英國政治家和歷史學家的觀點幾乎對立，故D項正確。一、選擇題1．(2024·浙江新高考聯盟命題溝通)“歷史告知我們，在全部年頭，在全部形式的政府下，統治者大都是一樣的，他們敢多壞就有多壞，墮落的空虛，愚昧的詛咒就像麻風病一樣附著在他們身上。”鑒于此，美國人實行的有力措施是()A．實行聯邦制政體 B．確立分權制衡原則C．保持兩黨制原則 D．堅持人民主權原則答案B解析依據材料信息，可得出美國人接受歷史教訓，對統治者的權力進行制約，以防止專制獨裁，故B項正確。2．(2024·浙江新高考聯盟命題溝通)兩千多年前雅典就產生了三權分立的國家組織形式：公民大會、五百人會議、陪審法庭。1787年憲法規定美國行使相應權力的機構是()A．總統、國會、最高法院B．國會、總統、最高法院C．議會、首相、上議院D．首相、議會、上議院答案B解析公民大會、五百人會議、陪審法庭分別駕馭的是立法權、行政權和司法權。1787年憲法規定美國國會、總統、最高法院分別駕馭立法權、行政權和司法權，故選B項。3．美國國會議員的來源分為兩部分，參議員由各州議會選出。眾議員由各州人民選出。這體現了()A．聯邦與民主相統一B．共和與聯邦相統一C．分權與制衡相統一D．集權與分權相統一答案A解析“參議員由各州議會選出”反映出各州具有肯定的獨立權力，是聯邦制的體現，“眾議員由各州人民選出”體現出民主選舉色調，故A項正確。4．(2024·溫州聯考題，18)美國1787年憲法規定：“各州不得締結任何條約、結盟或組織邦聯；不得對民用船只頒發捕押敵船及實行報復行動之特許證；不得鑄造貨幣；不得發行紙幣。”這一規定()A．約束了總統權力 B．限制外國移民進入C．清除了奴隸制度 D．體現了聯邦制原則答案D解析從“各州不得締結任何條約、結盟或組織邦聯；不得對民用船只頒發捕押敵船及實行報復行動之特許證；不得鑄造貨幣；不得發行紙幣”可知這些是對州權的限制，這些規定的權力將屬于聯邦政府，體現了憲法的聯邦制原則，故D項正確。5．(2024·“七彩陽光”聯考，21)2000年以來，美國人口增長的區域是西部和南部各州。這一人口增長對西部和南部各州最干脆的政治影響是()A．總統候選人的出現 B．眾議員席位增多C．參議員席位增加 D．高科技產業興起答案B解析依據美國相關法律，總統候選人由美國兩大政黨分別推選，與人口增長無關，故A項錯誤；依據美國1787年憲法，眾議員席位按各州納稅人口比例確定，人口增長會對眾議員席位增多產生干脆的政治影響，故B項正確；依據美國1787年憲法，參議院席位，不論大州小州，每州都是兩名，人口增長對各州參議員席位增加不會產生干脆的政治影響，故C項錯誤；高科技產業興起是經濟方面，不屬于政治影響，故D項錯誤。6．(2024·吳興質量檢測，20)美國聯邦法院法官裁定美國總統特朗普2024年1月簽署的暫停中東七國移民入境的行政吩咐(“禁穆令”)違反憲法，馬上暫停。這一裁定干脆反映了美國()A．三權分立制約平衡的機制B．總統不再是國家權力中心C．行政權受到司法權的制約D．行政權受到立法權的制約答案C解析材料主要體現的是聯邦法院行使說明憲法和宣布總統違憲的權力，沒有體現三權分立制衡，故A項錯誤；材料雖有聯邦法院暫停總統法令的內容，但不能體現出總統不是權力中心，故B項錯誤；材料干脆反映的是總統行使行政權受到具有司法權聯邦法院的制約，故C項正確；美國立法權屬于國會，材料沒有涉及國會與總統的關系，故D項錯誤。7．為實現“把權力關進制度的籠子里”，美國實行的重要舉措是()A．推行三權分立 B．建立聯邦制C．確立民主共和 D．實行總統制答案A解析1787年憲法把國家權力分為立法、司法和行政三部分，三者獨立同等，但相互制約，以防止專制的出現，這充分體現了三權分立原則，與材料“把權力關進制度的籠子里”相符，故A項正確。8．“均衡”對于政治文明來說，如同大壩之于河水。沒有均衡，就沒有制度。美國1787年聯邦憲法確立了一套“地域和體制的雙向平衡機制”。體現了地域平衡機制的是()A．三權分立制 B．國會議員名額安排制C．國會兩院制 D．聯邦制答案B解析據材料“美國1787年聯邦憲法確立了一套‘地域和體制的雙向平衡機制’”并聯系所學學問可知國會議員名額安排制體現了地域平衡機制，故B項正確。二、非選擇題9．(2024·衢州學考押題)閱讀材料，完成下列要求。材料一依據不同的國情采納不同的政治體制，才能促進每個國家的發展。權力集中于中心在中國當時是一種普遍的政治體制，這一點從秦朝起先體現的很明顯。雖然地方權力有時會威逼