都江堰市規范農村宅基地建房審批管理

實施細則

第一章總則

第一條為深入貫徹落實中央、省、成都市有關農村宅基地建

房審批管理工作精神，全面貫徹落實都江堰市第十五次黨代會

及十五屆三次全會奮力構建“五大新城”總體部署，高質量建

設生態宜居美麗鄉村，提升本市農村宅基地管理水平，有效遏

制亂占耕地建房，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡

稱《土地管理法》）《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中

華人民共和國城鄉規劃法》《中央農村工作領導小組辦公室農

業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發

（2019H1號）《四川省〈中華人民共和國土地管理法》實施辦法》

等相關法律法規，結合都江堰市實際，特制定本細則。

第二條本細則適用于本市行政區域內農村集體經濟組織成

員在集體土地上新建、改建、擴建農村住房的審批和監督管理。

第三條本細則中農村宅基地是指農村集體經濟組織成員

用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬

用房和庭院等用地。

第四條農村集體經濟組織擁有宅基地所有權，農村集體經

濟組織成員擁有宅基地資格權和使用權Q

第五條宅基地建房選址應當符合國土空間總體規劃、村莊

規劃、各類專項規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。

第二章職責分工

第六條按照“部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體”

要求，建立共同責任機制，依法落實屬地管理責任，強化宅基

地建房審批和監督管理。

（一）建立農村宅基地建房審批管理聯席會議制度。由市

委農村工作領導小組常務副組長為總召集人，市農業農村局、

市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局等相關部門和各鎮

人民政府（街道辦事處）為成員單位，加強協同配合，依法履

職，不斷強化農村宅基地建房審批管理水平。

（二）市農業農村局負責全市農村宅基地改革和管理工作，

建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，

完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑

置農房利用；組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，

及時將農村宅基地新增用地需求通報市規劃和自然資源局；參

與編制國土空間規劃和村莊規劃；牽頭指導宅基地改革工作。

（三）市規劃和自然資源局負責國土空間規劃、土地利用

計劃和規劃許可等工作，在國土空間規劃中統籌安排宅基地用

地規模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用

審批和建房規劃許可等相關手續。

（四）市住房和城鄉建設局負責指導農村住房建設，按照

有關標準和規范，因地制宜編制符合本市實際的農村住房方案圖

和施工圖，及時發布和更新農村村民建房設計通用圖集，免費提

供建房村民選用，加強農房風貌管控和農村建筑工匠管理，負責

農房建筑質量監管。

（五）其他部門按照職能職責承擔其在農村宅基地建房活

動中的管理責任。

（六）鎮人民政府（街道辦事處）負責建立“一個窗口對外

受理、多部門內部聯動運行”的農村宅基地用地建房聯審聯辦制

度，公布辦理流程和申請要件，印制辦事指南，方便農民群眾辦

事。負責轄區內農村宅基地管理和改革工作，接受市農業農村局

指導。負責轄區內農村住房建設管理工作，接受市住房和城鄉建

設局指導。負責轄區內審查用地建房是否符合國土空間規劃、用

途管制要求，接受市規劃和自然資源局指導。

（七）村（社區）集體經濟組織或村（居）民委員會（以下

簡稱村級組織）要建立村級宅基地協管員制度，在村級組織負責

人中明確1人兼任村級宅基地協管員，協助開展農村宅基建房審

批管理工作。

第三章用地標準

第七條執行最嚴格的土地用途管制，嚴格控制新增宅基地占

用農用地，鼓勵節約集約利用宅基地，禁止超面積占用宅基地。

第八條宅基地用地面積執行以下標準：每人不超過30平

方米；3人及以下的戶按3人計算，4人的戶按4人計算，5人

及以上的戶按5人計算。

第九條農村房基地建房應符合以下限額標準：

（一）建筑樓層3層以下（不包含3層）；

（二）建筑總面積不超過300平方米；

（三）跨度不超過6米；

（四）農村宅基地建房應按照農村無害化衛生廁所建設標

準同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排

水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同

步規劃建設，小區建筑密度、綠地率應符合相關規定。

第四章審批管理

第十條農村集體經濟組織成員在原宅基地上新建、改建、

擴建住宅且不需占用農用地的按照如下程序辦理。

（一）提出申請。農村集體經濟組織成員以戶為單位向所

在村民小組或組級集體經濟組織（以下簡稱組級組織）提出宅

基地建房書面申請。資料如下：

1.農村宅基地建房申請書（附件1）;

2.集體建設用地使用權證或宅基地權屬證明（原件及復印件）;

3.《農村宅基地建房（規劃許可）申請表》（附件2）；

4.《農村宅基地使用承諾書》（附件3）和身份證明、具有

相應資質的設計單位、設計人員繪制的建筑設計圖，或者選用

的標準通用圖；

5.擬建住房與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻

等關系的，需提供相關權利人一致同意的確認材料；

6.建房村民與承建人簽訂的施工合同《農村宅基地建房承包

合同》（附件4）及《農村宅基地建房施工安全責任書》（附件5）；

7.審批單位認為應當提供的其他資料。

（二）組級審查。組級組織收到申請后對提交資料進行審

查審核，審查審核通過后，在人口集聚區域進行公示，公示時

間5日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將申請材料提

交村級組織審查。

（三）村級審查。村級組織重點審查提交的材料是否真實

有效、是否征求用地建房相鄰權利人意見、外觀風貌是否符合

相關要求等，審查時限5個工作日。審查通過的，由村級組織

主要負責人簽署意見，報鎮人民政府（街道辦事處）審批。

（四）鎮人民政府（街道辦事處）部門聯審。鎮人民政府（街

道辦事處）受理窗口受理后，組織開展宅基地建房審查審核。

1.鎮人民政府（街道辦事處）農業農村職能機構審核。負責

審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局

要求和面積標準、宅基地建房（規劃許可）申請及相關申請材料

是否經村組審核等內容，并及時將申請材料和《農村宅基地建房

（規劃許可）審批表》（以下簡稱審批表）（附件6）送鎮人民政府

（街道辦事處）所屬相關職能部門進行審查和簽署意見。

2.鎮人民政府（街道辦事處）規劃和自然資源職能機構審

核Q負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求，

負責核發《鄉村建設規劃許可證》（附件7）；審核后，在審批表

中提出審查意見，負責人簽字并加蓋公章。

3.鎮人民政府（街道辦事處）住房和城鄉建設職能機構審

核。負責審核農房風貌、農房建筑施工設計安全、承建方資質

審查、施工合同等內容。審核后，在審批表中提出審查意見，負責人

簽字并加蓋公章。

4.鎮人民政府（街道辦事處）其他職能機構審核。涉及交通、

公安、林業、水利、電力等機構的，鎮人民政府（街道辦事處）

農業農村職能機構要及時征求有關職能機構意見，有關職能機構

原則上應在10個工作日內簽署意見；對法律法規政策規定明確、

鎮人民政府（街道辦事處）能夠承擔的審查事項，盡量委托鎮人

民政府（街道辦事處）有關職能機構審查。審核后，在審批表中

提出審查意見，職能機構負責人簽字并加蓋公章。

（五）鎮人民政府（街道辦事處）審批。鎮人民政府（街

道辦事處）農業農村職能機構綜合有關方面意見，根據聯審結

果，報鎮長（街道主任）辦公會審議。審議通過后對宅基地建

房申請進行審批，核發《農村宅基地批準書》（附件8）,原則上

一并發放《鄉村建設規劃許可證》。從鎮人民政府（街道辦事處）

同意受理用地建房申請到出具審核意見，原則上不超過20個工

作日。

第十一條農村集體經濟組織成員利用村民小組行政區域

內現狀建設用地新批宅基地建房的，需由農村集體經濟組織成

員向所在組級組織提出集體建設用地申請，并經農村集體經濟

組織成員大會三分之二以上或者成員代表大會三分之二以上同

意通過，按照本細則第十條之規定程序報批。

第十二條農村集體經濟組織成員確需占用農用地新批宅

基地建房的，應按照《土地管理法》第四十四條之規定，依法

辦理農用地轉用審批手續，按照本細則第十條之規定程序報批。

第十三條農村集體經濟組織成員農村宅基地建房有下列

情形之一的，不予批準：

（一）不符合“一戶一宅”政策規定的；

（二）現有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過法

定標準的；

（三）自愿有償退出原有宅基地，將原有宅基地及地上建

筑物轉讓、出租、贈予或者改為經營場所等非生活居住用途后,

再次申請宅基地的；

（四）農村集體經濟組織成員申請異地新建住宅，不同意

將舊宅基地退回集體的。

（五）選址不符合土地利用總體規劃、鄉村規劃或村莊建

設相關規劃的，以及在城市、鎮人民政府（街道辦事處）規劃

區內管控區域的；

（六）選址在自然災害隱患點、威脅區域內，不符合安全

性評價的;

（七）不符合風景名勝區、遺產地、各類保護區、文物保

護相關要求的；

（A）非集體經濟組織成員的；

（九）法律法規及政策規定不得批準的其他情形。

第十四條鎮人民政府（街道辦事處）要建立宅基地建房審

批管理臺賬，有關資料原則上按照一戶一檔歸檔留存，每季度

末將宅基地建房審批臺賬表（附件9）報市農業農村局、市規劃

和自然資源局、市住房和城鄉建設局等部門備案。

第五章建房管理

第十五條規范建房全過程管理，嚴格落實農村宅基地申請

審查到場、開工丈量批放到場、施工關鍵節點巡查到場、建成后

核查到場“四到場”要求。

（一）收到宅基地建房申請后，鎮人民政府（街道辦事處）

要及時組織實地審查并出具意見。

（二）鎮人民政府（街道辦事處）批準宅基地建房后，應

在5個工作日內到建房現場進行查驗，實地丈量，批放宅基地。

（三）鎮人民政府（街道辦事處）在開工建房過程中應定

期或不定期到建房現場進行安全檢查，開展安全隱患排查治理,

并對農村集體經濟組織成員建房是否按照批準的“占地面積、

建筑面積、設計圖紙（外立面設計風格須相對統一）”等要求進

行到場核查。

（四）鎮人民政府（街道辦事處）應在收到竣工驗收申請

后10個工作日內組織實地驗收，驗收合格出具《農村宅基地建

房（規劃許可及竣工）驗收意見表》（附件10）,驗收不合格的,

承建人和農村集體經濟組織成員應按照驗收意見進行整改。

第十六條建新拆舊。經批準用地建房的農村集體經濟組織

成員，自申請批準之日兩年內完成建房；住宅建成后要嚴格按

照建新拆舊要求，原則上在通過鎮人民政府（街道辦事處）驗

收后90天內拆除舊房，需復耕的必須復耕。

第十七條不動產登記。通過驗收的建房戶應在30日內將

建房及驗收的相關資料報鎮人民政府（街道辦事處）存檔，并

自行依法辦理不動產登記。

第六章監督管理

第十八條建立市級聯合巡查機制。市農業農村局、市規劃

和自然資源局、市住房和城鄉建設局等部門負責組織季度抽查,

不定期巡查，全年實現宅基地新、改、擴建房檢查全覆蓋，重

點檢查是否存在宅基地審批不規范、建房前中后監管缺失等違

法違規問題。

第十九條農業農村執法部門要加強農村宅基地違法違規

情況的執法力度。對全年因農村宅基地建房違法違規查處三件

（包含）以上的鎮人民政府（街道辦事處），實行目標績效考核

倒扣分，按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰失

職、追誰責”原則依法追責問責，對存在失職瀆職情形的移交

市紀委監委處理。

第二十條建立鎮級常態化網格化管理機制Q鎮人民政府

（街道辦事處）應當組建工作隊伍，實行巡查發現網格化管理,

明確責任人員、責任區域、巡查時段、巡查重點以及具體措施,

落實巡查、勸阻和制止責任，及時發現、勸阻和制止違法建設

行為，完善農村宅基地建房日常巡查機制，建立巡查臺賬，填

寫宅基地建房日常巡查日志（附件11）。

第二十一條建立村級宅基地協管員周巡查制度；村級宅基

地協管員負責開展日常巡查，及時收集掌握農村宅基地使用、

農房建設施工等狀況，對違法違規行為做到早發現、早制止、

早報告；參與宅基地糾紛調處等工作。

第二十二條市發改局要將存在未批先建、騙取批準、違建

超占、建新后應拆舊不拆舊等違法違規的行為納入社會征信系

統，將相關失信行為記入其個人信用記錄，并依法依規予以懲戒。

第二十三條工匠監管。農村建筑工匠應當提供施工記錄等

相關資料，并對資料的真實性負責，對工程質量和安全負責。

（一）市住房和城鄉建設局按照《四川省農村建筑工匠管

理辦法》相關要求對實施宅基地建房工匠進行監管，組織人員

開展農村建筑工匠施工作業行為監督檢查。

（二）農村建筑工匠有下列行為之一的，由市住房和城鄉

建設局或鎮人民政府（街道辦事處）依法責令限期改正、暫停

施工、收回培訓合格證書，情節嚴重的，按相關法律法規規定

予以處罰。

1.超越法定建筑規模范圍承攬農村住房工程的；

2.承攬未經合法批準開工的農村住房工程的；

3.發生重大人員傷亡事故或質量事故的；

4.偽造、涂改、出租、轉讓、出賣《四川省農村建筑工匠

培訓合格證書》的；

5.無設計圖紙施工、不按設計圖紙施工或擅自變更設計圖紙的。

（三）農村建筑工匠違反工程質量與安全管理法律法規規

定，造成他人損失的，應當承擔賠償責任，情節嚴重構成犯罪

的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條宅基地建房承攬人為建筑施工企業的，有違規

違法建房的依照建筑業管理法律、法規處罰。

第七章糾紛調處和法律責任

第二十五條因農村宅基地建房發生糾紛的，雙方當事人可

以通過協商解決，也可以請求村級組織、鎮人民政府（街道辦

事處）等調解解決。

當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可依法提

起訴訟。

第二十六條市農業農村局、市規劃和自然資源局、市住房

和城鄉建設局與鎮人民政府（街道辦事處）等單位工作人員有

下列行為之一的，由所屬部門或者監察機關依法依規處理；構

成犯罪的，依法移送司法機關：

（一）對符合法定條件的申請人拒不受理或者未按規定受理

申請、核發鄉村建設規劃許可證的；

（二）未按規定履行監管指導責任，未按批準規劃建設的或

造成重大質量安全事故、財產損失的；

（三）工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、違反廉

政規定的。

第二十七條違反本細則的行為，法律、法規、規章已有處罰

規定的，從其規定。

第八章附則

第二十八條本細則未明確事宜按國家、省、成都市現有規

定執行；國家、省、成都市對農村宅基地審批有新規定的，按

新規定執行。

第二十九條本細則由市農業農村局、市規劃和自然資源

局、市住房和城鄉建設局等相關部門負責解釋。

第三十條本細則自公布之日起施行。

附件：1.農村宅基地建房申請書

2.農村宅基地建房（規劃許可）申請表

3.農村宅基地使用承諾書

4.農村宅基地建房承包合同

5.農村宅基地建房施工安全責任書

6.農村宅基地建房（規劃許可）審批表

7.中華人民共和國鄉村建設規劃許可證

8.農村宅基地批準書

9.xx鎮人民政府（街道辦事處）宅基地建房審批臺賬表

10.農村宅基地建房（規劃許可及竣工）驗收意見表

11.xx鎮人民政府（街道辦事處）宅基地建房日常

巡查日志

12.農村宅基地建房申請審查審核批準流程圖

13.農村宅基地建房監督管理流程圖

農村宅基地建房申請書

組集體經濟組織：

本人（戶主），家住鎮（街）社區—組，集

體經濟組織成員—人，身份證號:,

原住房面積為平方米。

因，擬

在鎮（街道）社區組（原址新建、

改擴建，異址新建）房屋，擬建房屋預計占地一平方米，

層高—層，建筑面積一平方米。

望予批準。

申請人（戶主）:

家庭其它集體經濟組織成員:

年月日

農村宅基地建房（規劃許可）申請表

申請戶主姓名性別年齡歲聯系電話

信息身份證號戶口所在地

姓名年齡與戶主關系身份證號戶口所在地

家庭集體

經濟組織

成員信息

現宅基地宅基地面積建筑面積m2權屬證書號

m2

及住房情

況現宅基地處置情況1.保留（m2）；2.退給村集體；3.其他（）

宅基地面積m2房基占地面積m2

地址

東至：南至：

擬申請宅四至建房類型：1.原址新建

西至：北至：

基地及建2.原則改擴建

1.建設用地2.未利用地

房（規劃許地類3.異址新建

3.農用地（耕地、林地、草地、其它_____）

可）情況

住房建筑面積n?建筑層數層建筑高度米

是否征求相鄰權利人意見：1.是2.否

是否有住房建設設計圖：1.是2.否是否采用住建部門提供的圖集：1.是2.否

申請

申請人：年月日

理由

組級組織

意見負責人：年月日

村級組織

（蓋章）

意見

負責人：年月日

農村宅基地使用承諾書

因（1.分戶新建住房2.按照規劃遷址新建住房3.原址

新、改、擴建住房4.其他）需要，本人申請在鎮人民

政府（街道辦事處）社區組使用宅基地建房，現

鄭重承諾：

1.本人及家庭集體經濟組織成員符合“一戶一宅”申請條

件，提供的一切申報資料真實有效，為本人及家庭所有集體經

濟組織成員共同意愿的真實表達；

2.宅基地建房申請經批準后，我將嚴格按照市級相關部門

及鎮人民政府（街道辦事處）審批的規劃方案進行建設，嚴格

按照批準的位置、面積、層數等規定實施，不超面積、超規模、

超樓層進行建設。

3.如出現違法用地、違法建設行為，主動配合并接受相關部

門及鎮人民政府（街道辦事處）作出的拆除、罰款等處罰決定；

4.宅基地建房完成后，未經有關部門批準，不擅自改變農

房居住用途和非法轉讓。

5.新住房建設完成后應拆舊的，按照規定日內拆除

舊房，原有宅基地交由農村集體經濟組織安排使用。

如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔一切經濟和法律責任。

承諾人：年月日

農村宅基地建房承包合同

建房業主（簡稱甲方）：_____________________________

身份證號：

施工單位或工匠（簡稱乙方）：

身份證號：__________________________________________

根據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》

及其他有關法律、法規的規定，遵循平等、自愿、公平和誠信

的原則，經甲、乙雙方友好協商，特簽訂此合同，望共同遵守。

一、工程概況

工程名稱：O

工程地點：鎮人民政府（街道辦事處）社區

組（號）。

工程內容：層數:層，結構:,建筑面積;

平方米。

二、工程內容

主體工程：為結構。甲方將

_______________________________________________________承

包給乙方。合同價：元（大寫）o

三、承包方式

該工程屬于___________________________________________

四、合同工期

開工日期：;竣工日期：;總

工期：天。如發生雨雪天、地震、停電等影響施工的不

可抗力情況，可順延工期。

五、工程質量標準

工程質量標準達到要求O

六、質量安全責任

（一）乙方應認真按照國家標準、施工規程規范和設計圖

紙要求施工，使用合格的建筑材料、構配件及設備，乙方有權

拒絕使用業主提供的不合格的建筑材料。施工工程質量應達到

協議書約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業的質量

檢驗評定標準為依據，因乙方原因達不到約定的質量標準或造

成質量事故的由乙方承擔違約責任。

（二）雙方對工程質量有爭議，由相關建筑的工程質量檢

測機構進行質量鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方

承擔。如雙方均有責任，按工程質量監測鑒定機構的鑒定意見,

由雙方各自承擔相應責任所造成的損失。

（三）乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格

按安全標準組織施工，采用安全防護措施，消除事故隱患，并

隨時接受安全質量檢查。如果乙方違背安全管理規定，造成安

全責任事故，應承擔全部責任并承擔全部的損失。

（四）雙方就質量和安全施工損失的約定如有爭議，由雙

方協商處理，協商不能達成一致意見的，按有關規定報相關管

理部門協調處理；若雙方對協調處理意見不服的，可依法申請

人民法院裁決。

七、本協議未盡事宜按照工程施工內容處理。

八、本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，鎮人民政府保

存一份。

甲方（代表）：

乙方（代表）：

二0年月日

附件5

農村宅基地建房施工安全責任書

甲方：（建房業主）

乙方：（建筑工匠或施工企業）

丙方：（村級組織）

為了進一步加強農村宅基地建房安全生產監督管理，確保

農房建筑質量和施工人身安全，使安全生產工作責任到人、措

施到位，特簽訂施工安全責任書如下：

一、丙方負責本行政村農村宅基地建房施工安全監督管理

工作，甲方和乙方必須服從丙方的監督和管理。

二、甲方和乙方必須嚴格按建房審批內容和有資質的設計單

位提供的施工圖紙施工，不得擅自更改，并采用合格的建筑材料、

構配件和設備，確保工程質量。乙方必須為持有《農村建筑工匠

培訓合格證書》的建筑工匠或者具有相關資質的施工企業。

三、甲方和乙方不得以雇工和幫工的形式，讓未成年人和

年老體弱者參與房屋拆除和建造等工作。甲方督促乙方施工人

員必須做好安全防護如安全帽、安全帶等，不得酒后高空作業。

四、施工用腳手架和升降機必須按建筑規范要求設立和操

作，涉及人員通行地段必須安裝安全防護網；如遇惡劣天氣，

嚴禁一切施工，并做好加固和保護措施。

五、施工用電必須請供電部門專業電工安裝接線并做到安

全操作，提倡用電三級保護Q

六、由乙方做好建設過程中其他安全生產工作。

七、不準在村莊道路、人行道上堆放建筑材料、挖坑及安

放施工機械等，石灰水池等必須設立防護設施。施工現場要設

置圍欄、屏障等，防止非施工人員進入現場造成人員傷害。

八、按誰用工、誰負責的原則，甲方、乙方是工程質量安

全的第一責任人。甲方或乙方必須為雇傭施工作業人員購買“建

筑工程意外傷害保險”，保障其人身安全。

九、丙方對甲方和乙方在建房過程中的違規和違章行為有

權予以制止，并上報鎮人民政府（街道辦事處），對甲方和乙方

因不聽制止而造成嚴重后果的，將追究法律責任。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）:

丙方（簽字）：

年月日

請各建房業主、施工企業、工匠在施工前必須認真閱讀，

確保工程質量及施工安全。

本責任書一式四份，甲、乙、丙三方各執一份，鎮人民政

府（街道辦事處）存檔一份。

農村宅基地建房（規劃許可）審批表

申請姓名性別身份證號家庭住址申請理由

戶主

宅基地面積m2房基占地面積m2地址

擬批

東至：南至：

四至性質：1.原址新建

準宅

西至：北至：

2原址.改擴建

基地

1.建設用地2沫利用地

地類3.異址新建

及建

3,農用地（耕地、林地、草地、其它_______）

房情

況住房建筑面積m2建筑層數及高度層m外觀

鎮（街道）相關職能機構意見

農業農村職能機構意見：規劃和自然資源職能機構意見：住房和城鄉建設職能機構意見：

鎮人民政府（街道

辦事處）審核批準

（蓋章）

意見

負責人：年月日

備注涉及風景名勝區、河流管控區等特殊區域由市級相關部門出具意見。

宅

基

地

坐

落

y

面

位

置

圖

現場踏勘人員：年月日

制圖人：年月日

備注圖中需載明宅基地的具體位置、長寬、四至，并標明與永久性參照物的具體距離。

中華人民共和國

鄉村建設規劃許可證

鄉字第號

平方米

平方米根據《中華人民共和國土地管理法》《中

華人民共和國城鄉規劃法》和國家有關規定，

經審核，本建設工程符合國土空間規劃和用途

管制要求，頒發此證。

遵守事項

南

一、本證是經自然資源主管部門依法審核，在鄉、村莊規劃區內有關建

設工程符合國土空間規劃和用途管制要求的法律憑證，

發證機關二、依法應當取得本證，但未取得本證或違反本證規定的，均屬違法行

北為.

日期三、未經發證機關審核同意，本證的各項規定不得隨意變更.

自年月至年月四、自然資源主管部門依法有權查驗本證，建設單位（個人）有責任提

交查驗.

五、本證所需附圖及附件由發證機關依法確定，與本證具有同等法律效

力.

附圖:農宅字號

XX鎮人民政府（街道辦事處）宅基地建房審批臺賬表

澳人民政府《街道辦串處）；統計時段：娘揪人：聯展方式：分管領導；職報卿間:

基本信息源房屋信息新《改、擴）瓏房屋信息

房屋地址

序號集體經濟宅基地房屋層宅妥地房基占地或筑屋房后理況備注

身份證聯系（XX社建筑面積杈禺開工迂設

杜區戶主組統成員面積數面權面積數而枳

號電話區XX組（m2）:—r時間時間方式

（人）（in*）（層）（m?）（m1）（屋）（Kn?）

XX號）

農村宅基地建房（規劃許可及竣工）驗收意見表

申請戶主身份證號

鄉村建設規劃許可證號

農村宅基地批準書號

開工日期竣工日期

批準宅基地面積m2實用宅基地面積m2

批準房基占地面積n?實際房基占地面積m2

批建層數/高度層/米竣工層數/高度層/米

其中：房屋配套附屬設

總建筑面積m2m2nr

建筑面積施建筑面積

住房造價萬元結構類型外立面顏色

拆舊退還宅基地情況1.不屬于2.屬于，已落實3.屬于，尚未落實

是否享受住房建設補助政策：1.是2.否具體為哪種（未亨受者不填）?

竣工平

面簡圖

（標注長

寬及四

至）

經辦人：

驗收項目驗收情況

1.是否已完成工程設計和合同約定的各項內容

2.承攬人對完工住房質量自查是否合格

3.是否有施工記錄資料

4.建房村民和承攬人是否已經共同簽署農村住房質量保修書

5.住房城鄉建設行政主管部門或鄉（鎮）人民政府責令整改

的問題是否全部整改完畢

住房竣6.建筑風貌是否與設計圖基本一致

工驗收

7.法律、法規規定的其他驗收條件完成情況

內容

承攬人（姓名/單位/職務）第三服務方專業技術人員

簽字：簽字：簽字：

（或蓋章）（或蓋章）

年月日年月日年月日

農戶意見

鎮人民農業農村機構職能意見：規劃和自然資源職能機構住房和城鄉建設職能機構意見：

政府（街意見：

道辦事

（蓋章）

（蓋章）

處）有關

（蓋章）

經辦人：年月日

機構意經辦人：年月日

經辦人：年月日

見

鎮人民

政府（街

道辦事（蓋章）

處）驗收

負責人：年月日

意見

備注

XX鎮人民政府（街道辦事處）宅基地建房日常巡查日志

XX社區巡查情況

巡杳時間巡查人員備注

宅基地使用建房戶存在問題處置情況

XX組

農村宅基地建房申請審查審核批準流程圖

農村集體經濟組織成員申請:提交農村宅基地建房申請書:集體建設用地使用權證或宅基地權屬證明（原

件及復印件）；《農村宅基地建房（規劃許可）申請表》；《農村宅基地使用承諾書》和身份證明、建筑設

i-圖；《農村宅基地建房承包合同》《農村宅基地建房施工安全責任書》等其他相關要件，以戶為單位向

所在組級組織提交申請。

組級審查：申請材料公示5H。其中涉及利用村民小組行政區域內現狀建設用地新批宅基地建房的，需

由農村集體經濟組織成員向所在組集體經濟組織提出集體建設用地申請，并經成員大會或者成員代表大

會通過無異議后再將所有申請材料進行公示。

村級審查：審查提交的材料是否真實有效、是否征求用地建房相鄰權利人意見、外觀風貌是否符合相關

要求等，審查時限5個工作日。

鎮人民政府（街道辦事處）部門聯審：鎮人民政府（街道辦事處）受理窗口受理后，組織開展宅基地建

房審查審核。

鎮人民政府（街道辦事處）農業農村職能機構：審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地

合理布局要求和面積標準、宅基地建房（規劃許可）申請及相關申請材料是否經村組審核等內容，并將

申請材料和《農村宅基地建房（規劃許可）審批表》送鎮人民政府（街道辦尋處）所屬相關職能部門進

行審查。

鎮人民政府（街道辦事處）規劃和自然資源職能機構：審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制

要求，在審批表上簽署審查意見，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續后，核發《鄉

村建設規劃許可證》。

鎮人民政府（街道辦事處）住房和城鄉建設職能機構：審核農房風貌、農房建筑施工設計安全、施工合

同等內容，在審批表上簽署審查意見。

鎮人民政府（街道辦事處）其他職能部門：涉及交通、公安、林業、水利、電力等部門的，鎮人民政府

:街道辦事處）農業農村職能部門要及時征求有關部門意見，并收集審查意見。

有關部門原則上應在10個工作日內簽署意見

鎮人民政府（街道辦事處）審批：鎮人民政府（街道辦事處）農業農村職能機構綜合有關方面意見，根

據聯審結果，報鎮長（街道主任）辦公會審議，審議通過后對農民宅基地申請進行審批，核發《農村宅

基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》，從鎮人民政府（街道辦事處）同意受理用地建房申請到出具

審核意見，原則上不超過20個工作日

I

鎮人民政府（街道辦事處）檔案管理：建立審批管理臺賬，有關資料按照一戶一檔原則歸檔留存，每季

度末將審批情況報市農業農村局、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局等部門備案。

附件13

農村宅基地建房監督管理流程圖

宅基地申請審查到場：收到農村集體經濟組織成員宅基地建房申請后,

鎮人民政府（街道辦事處）要及時組織實地審查并出