公共場合安全事件預案公共場合安全事件預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內各類公共場合，包含但不限于商場、超市、酒店、旅游景點、體育場館、文化娛樂場合等，針對可能發生的各類安全事件，如火災、擁擠踩踏、有毒有害氣體泄漏、地震、恐怖攻擊等緊急情況。預案旨在規范公共場合安全事件的應急處理工作，降低事故危害，保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩定。二、響應分級（一）分級原則1危害程度：依據事故可能造成的生命資產損失程度，將事故分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。2影響范圍：依據事故對公共場合周邊環境、社會秩序和公眾心理的影響范圍，將事故分為全國性、區域性、局部性三個等級。3掌控本領：依據生產經營單位對事故事態的掌控本領，將事故分為完全掌控、基本掌控、部分掌控、失控四個等級。（二）響應分級標準1特別重點安全事件（Ⅰ級響應）危害程度：造成大量人員傷亡和資產損失，嚴重影響社會穩定和經濟發展。影響范圍：波及全國，引發公眾恐慌，對國家安全和社會秩序造成嚴重影響。掌控本領：生產經營單位無法單獨掌控，需國家層面組織力氣進行應急處理。2重點安全事件（Ⅱ級響應）危害程度：造成較大人員傷亡和資產損失，對區域經濟社會發展造成較大影響。影響范圍：波及多個省份或較大城市，引發肯定程度的公眾恐慌。掌控本領：生產經營單位在上級政府和相關部門引導下，可部分掌控事故事態。3較大安全事件（Ⅲ級響應）危害程度：造成肯定人員傷亡和資產損失，對局部地區經濟社會發展造成影響。影響范圍：局限于特定地區或場合，可能引發肯定程度的公眾恐慌。掌控本領：生產經營單位在上級政府和相關部門引導下，能基本掌控事故事態。4一般安全事件（Ⅳ級響應）危害程度：造成細小人員傷亡和資產損失，對經濟社會發展影響較小。影響范圍：局限于特定場合，可能引發細小公眾恐慌。掌控本領：生產經營單位能獨立掌控事故事態。（三）分級響應措施依據不同級別的安全事件，采取相應的應急處理措施，確保事故得到及時、有效、有序的處理。具體措施包含但不限于：1Ⅰ級響應：啟動國家應急響應機制，組織跨部門、跨區域的力氣進行應急處理。2Ⅱ級響應：啟動省級應急響應機制，組織跨部門、跨區域的力氣進行應急處理。3Ⅲ級響應：啟動市級應急響應機制，組織跨部門、跨區域的力氣進行應急處理。4Ⅳ級響應：啟動生產經營單位應急響應機制，組織內部力氣進行應急處理。本預案的響應分級和措施可依據實際情況進行調整和完善。公共場合安全事件預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）（一）應急組織形式本預案采用分級響應的應急組織形式，依據安全事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急組織劃分為指揮中心、現場指揮部、專業救援隊伍、應急保障隊伍和應急信息發布組。（二）構成單位（部門）1指揮中心負責應急預案的啟動、停止，以及應急響應的總體指揮和協調。成員包含：應急總指揮、副總指揮、應急辦公室、信息情報部、后勤保障部等。2現場指揮部負責現場應急工作的具體指揮和協調。成員包含：現場指揮官、現場協調官、安全監督官、醫療救助官、物資保障官等。3專業救援隊伍負責專業救援行動，如火災撲救、人員搜救、醫療救助等。成員包含：消防隊伍、公安特警、醫療救助隊、工程搶險隊等。4應急保障隊伍負責應急物資、裝備、交通、通信等保障工作。成員包含：物資保障組、交通保障組、通信保障組等。5應急信息發布組負責收集、整理、發布應急信息，及時向公眾通報事件進展和處理情況。成員包含：信息收集員、信息編輯員、信息發布員等。二、應急處理職責（一）指揮中心職責1快速響應：在接到安全事件報告后，快速啟動應急預案，確定應急響應級別。2綜合協調：協調各應急組織單位，確保應急響應行動高效、有序。3決策指揮：依據事態發展，作出應急處理決策，發布應急指令。4信息管理：負責應急信息的收集、分析、上報和發布。（二）現場指揮部職責1現場指揮：對現場應急工作進行直接指揮，確保救援行動快速、準確。2協調溝通：協調現場各救援隊伍和相關部門，確保信息暢通。3安全監督：確保救援行動安全有序，防止次生禍害發生。4救援效果評估：評估救援行動效果，提出改進建議。（三）專業救援隊伍職責1專業救援：依據現場情況，開展火災撲救、人員搜救、醫療救助等專業救援行動。2技術支持：供應專業技術和裝備支持，幫助現場指揮部進行救援。3風險評估：對救援現場進行風險評估，提出風險防范措施。（四）應急保障隊伍職責1物資保障：確保應急物資、裝備的充分供應，滿足救援行動需求。2交通保障：保障救援車輛、人員快速到達現場。3通信保障：確?，F場與上級指揮中心、救援隊伍、醫療救助單位等之間的通信暢通。（五）應急信息發布組職責1信息收集：收集整理事故現場、救援進展、影響范圍等信息。2信息編輯：對收集到的信息進行編輯、審核，確保信息的準確性和及時性。3信息發布：通過媒體、網絡等渠道，及時向公眾發布應急信息。公共場合安全事件預案第三部分信息接報一、應急值守電話（一）24小時應急值守電話：[電話號碼]（二）備用應急值守電話：[電話號碼]（三）值班負責人：[負責人姓名]，聯系電話：[電話號碼]二、事故信息接收（一）信息接收渠道1人工接報：通過24小時應急值守電話直接接收報告。2自動報警系統：利用公共場合安全監測系統自動接收報警信息。3網絡平臺：通過單位官方網站、社交媒體等網絡渠道接收信息。（二）信息接收責任人1人工接報：應急值守人員負責接收并記錄報告。2自動報警系統：系統自動記錄并傳輸至應急指揮中心。3網絡平臺：網絡信息管理人員負責監測和接收信息。三、內部通報程序（一）通報方式1現場通報：通過現場擴音設備、廣播系統等向現場人員通報。2內部通訊：通過單位內部通訊系統（如企業微信、即時通訊軟件等）進行通報。3電子郵件：向相關責任部門和個人發送事故通報郵件。（二）通報責任人1現場通報：現場指揮部負責人負責現場通報。2內部通訊：應急信息發布組負責人負責內部通訊通報。3電子郵件：應急信息發布組負責人負責電子郵件通報。四、向上級報告事故信息流程（一）報告流程1確認事故性質和級別。2由現場指揮部負責人向應急指揮中心報告。3應急指揮中心審核信息，確認無誤后，依照規定向上級主管部門和上級單位報告。（二）報告內容1事故發生時間、地方、性質。2事故影響范圍和初步估量的人員傷亡、資產損失。3當前的應急響應措施和進展。4需要上級支持的資源或幫助。（三）報告時限1一般安全事件：事發后30分鐘內。2較大及以上安全事件：事發后15分鐘內。（四）報告責任人1現場指揮部負責人負責現場報告。2應急指揮中心負責人負責審核和向上級報告。五、向外部通報事故信息（一）通報方法1公開信息發布：通過媒體、網絡等渠道向社會公布事故信息。2專責通報：向相關部門、單位發送事故通報函。（二）通報程序1應急指揮中心負責審核通報內容。2經應急指揮中心負責人批準后，由應急信息發布組負責實施通報。（三）通報責任人1應急信息發布組負責人負責通報內容的審核和發布。2需要發送通報函的，由應急信息發布組負責人或指定專人負責。公共場合安全事件預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動程序與方式（一）響應啟動程序1信息收集：應急信息發布組負責收集各類安全事件信息，包含現場報告、自動報警系統數據、網絡平臺信息等。2初步研判：應急指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。4響應啟動：應急領導小組作出啟動決策后，通過應急指揮中心發布啟動命令，啟動相應級別的應急響應。（二）響應啟動方式1人工啟動：當應急信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組負責人直接下達啟動命令。2自動啟動：當自動報警系統或其他監測設備檢測到安全事件信息實現預設閾值時，系統自動啟動應急響應。二、響應啟動條件（一）事故性質1火災：發生較大規?；馂模频饺藛T生命安全或緊要設施。2擁擠踩踏：發生大規模人群擁擠踩踏事件，造成人員傷亡。3有害氣體泄漏：有毒有害氣體泄漏，對人員健康或環境造成嚴重危害。4自然禍害：地震、洪水等自然禍害，影響公共場合安全。5恐怖攻擊：發生恐怖攻擊事件，威逼公共場合安全。（二）嚴重程度1人員傷亡：造成較大人員傷亡。2資產損失：造成較大資產損失。3社會影響：對社會秩序、公共安全造成嚴重影響。（三）影響范圍1局部影響：僅限于特定區域。2區域影響：影響多個區域。3全國影響：影響全國范圍。（四）可控性1完全可控：生產經營單位能夠獨立掌控事故事態。2基本可控：生產經營單位在上級引導和幫忙下，能夠掌控事故事態。3部分可控：生產經營單位只能部分掌控事故事態。4失控：生產經營單位無法掌控事故事態。三、響應級別調整（一）實時跟蹤事態發展：應急指揮中心連續跟蹤事態發展，收集相關信息。（二）科學分析處理需求：依據事態發展，對處理需求進行科學分析，評估響應級別是否需要調整。（三）及時調整響應級別：依據分析結果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。（四）避開響應不足或過度響應：確保應急響應既能快速應對突發事件，又能避開資源揮霍和恐慌情緒。四、預警啟動（一）預警啟動條件當安全事件信息實現預警啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（二）預警啟動程序1信息收集：應急信息發布組收集相關安全事件信息。2初步研判：應急指揮中心對信息進行初步研判，評估預警啟動條件。3應急領導小組決策：應急領導小組依據研判結果，決議是否啟動預警。4預警啟動：應急領導小組作出決策后，通過應急指揮中心發布預警信息，啟動預警響應。公共場合安全事件預案第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1公共廣播系統：通過公共場合的廣播系統實時播報預警信息。2社交媒體平臺：利用官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警。3短信服務：通過移動電話短信服務向注冊用戶發送預警信息。4電子郵件：向相關責任人及單位發送預警通知郵件。（二）預警信息發布方式1即時發布：在確認預警啟動條件后，立刻通過上述渠道發布預警信息。2定期更新：依據事態發展，定期更新預警信息，確保信息的時效性。（三）預警信息內容1事件概述：簡要描述預警事件的性質、地方、可能影響范圍。2預警級別：明確預警的級別，如黃色、橙色、紅色等。3預警措施：供應應對預警事件的建議和措施。4應急聯系：供應應急值守電話、聯系人等信息。二、響應準備（一）隊伍準備1確認應急隊伍的構成，包含專業救援隊伍、應急保障隊伍等。2對應急隊伍進行動員，確保其隨時待命。（二）物資準備1檢查應急物資儲備，包含救援設備、醫療用品、防護裝備等。2確保物資充分，能夠滿足應急響應需求。（三）裝備準備1檢查應急裝備狀態，確保其完好可用。2對應急裝備進行維護和更新，確保其性能。（四）后勤準備1布置應急響應期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。2確保后勤供應渠道暢通，能夠及時增補所需物資。（五）通信準備1檢查應急通信設備，確保其正常運行。2建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。三、預警解除（一）解除基本條件1事故事態得到有效掌控，不再對公共場合安全構成威逼。2相關應急措施已實施完畢，風險已降至最低。（二）解除要求1應急指揮中心依據實際情況，決議是否解除預警。2一旦解除預警，應立刻通過原預警信息發布渠道進行通報。（三）責任人1應急指揮中心負責人負責預警解除的決策和發布。2應急信息發布組負責人負責預警解除信息的發布和通報。公共場合安全事件預案第六部分應急響應一、響應啟動（一）響應級別確定1依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照響應分級標準，確定應急響應級別。2應急響應級別分為特別重點、重點、較大、一般四個等級，分別對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮中心立刻召開應急會議，明確響應級別和具體行動方案。2信息上報：現場指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并定時報送相關信息。3資源協調：應急指揮中心協調各部門、單位，調配所需資源，確保應急響應順利進行。4信息公開：應急信息發布組負責向公眾發布事故信息，確保信息透亮。5后勤及財力保障工作：后勤保障部門負責應急響應期間的物資供應、人員食宿和交通布置。6通信保障：通信保障組確保應急通信設備暢通，信息傳遞無障礙。二、應急處理（一）事故現場警戒疏散1設置警戒線，掌控現場人員流動，防止無關人員進入。2組織疏散，確保人員安全撤離事故現場。（二）人員搜救1利用專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。2對被困人員進行心理安頓，供應必需的生活保障。（三）醫療救治1現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。2轉移重傷員至指定醫院進行救治。（四）現場監測1利用監測設備對現場環境進行實時監測，評估污染情況。2對可能存在的不安全源進行監控，防止次生禍害發生。（五）技術支持1供應必需的技術支持，如消防、工程搶險等。2幫助現場指揮部訂立和實施應急處理方案。（六）工程搶險1對受損設施進行搶修，恢復基礎設施功能。2防止事故擴散，確保周邊環境安全。（七）環境保護1防止事故對環境造成污染，采取必需措施進行整治。2監測事故對周邊環境的影響，確保環境安全。（八）人員防護要求1救援人員需穿著專業防護裝備，防止有害物質損害。2定期對救援人員進行健康檢查，確保其身體情形適合救援工作。三、應急幫助（一）懇求幫助程序及要求1當事態無法掌控時，現場指揮部應立刻向上級主管部門和上級單位懇求幫助。2懇求幫助時，需供應認真的事故情況、所需幫助類型和數量。（二）聯動程序及要求1應急指揮中心負責協調外部救援力氣的到來。2明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動協調全都。（三）外部救援力氣到達后的指揮關系1外部救援力氣到達現場后，由現場指揮部統一指揮。2現場指揮部負責與外部救援力氣溝通，確保救援行動的高效性。四、響應停止（一）停止基本條件1事故事態得到有效掌控，不再對公共場合安全構成威逼。2全部應急響應措施已實施完畢，風險已降至最低。（二）停止要求1應急指揮中心依據實際情況，決議是否停止應急響應。2一旦停止應急響應，應立刻通過原渠道發布停止通知。（三）責任人1應急指揮中心負責人負責應急響應停止的決策和發布。2應急信息發布組負責人負責停止通知的發布和通報。公共場合安全事件預案第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物識別與評估1對事故現場及其周邊環境進行污染物識別，包含有害氣體、液體、固體等。2評估污染物對環境和人體健康的潛在風險，確定污染物處理的優先級。（二）污染物清除與處理1依據污染物類型和風險等級，訂立針對性的清除與處理方案。2采用物理、化學或生物方法，對污染物進行清除和中和處理。3委托具有資質的環境處理機構進行污染物處理，確保處理效果符合環保要求。（三）監測與驗收1對污染物處理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。2完成污染物處理后，組織專家進行驗收，確認污染物處理效果。二、生產秩序恢復（一）設施修復1對受損的公共場合設施進行評估，訂立修復計劃。2組織專業工程團隊進行設施修復，確保修復質量。（二）運營恢復1依據設施修復進度，漸漸恢復公共場合的正常運營。2對恢復運營的公共場合進行安全檢查，確保運營安全。（三）供應鏈重修1分析事故對供應鏈的影響，訂立供應鏈重修計劃。2優先恢復關鍵物資和服務的供應，保障公共場合的正常運營。三、人員安排（一）人員傷亡處理1對事故中的傷亡人員進行善后處理，包含遺體處理、家屬慰問等。2協調相關部門，為傷亡人員供應必需的經濟彌補和社會救助。（二）受影響人員安排1對受事故影響的人員進行心理疏導和情緒穩定工作。2依據受影響人員的具體情況，供應臨時住處、生活補貼等安排措施。（三）員工培訓與教育1對參加應急處理的員工進行培訓，提高其應急處理本領和安全意識。2定期開展安全教育活動，強化員工的安全防范意識。四、總結與評估（一）總結經驗教訓1對事故應急處理過程進行全面總結，分析事故原因和應急響應中的不足。2形成總結報告，為今后仿佛事件的防備和處理供應參考。（二）評估應急預案1對本預案的實施效果進行評估，包含應急預案的應用性、有效性等。2依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高預案的針對性和應用性。公共場合安全事件預案第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）通信保障單位及人員1通信保障單位：[通信服務供應商名稱]2通信保障人員：[人員名單及聯系方式]通信主管：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]技術支持：[人員名單]，聯系電話：[電話號碼]（二）通信聯系方式與方法1語音通信：通過固定電話、移動電話、衛星電話等實現。2數據通信：通過互聯網、專用網絡等傳輸應急信息。3無線通信：利用無線網絡、無線電頻率進行應急通信。（三）備用方案1在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。2在必需時，利用公共廣播系統、社交媒體等替代通信手段。（四）保障責任人1通信保障主管負責總體通信保障工作的協調和監督。2技術支持人員負責具體通信設備的維護和故障排出。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家：[專家名單及專業領域]，聯系方式：[聯系方式]2專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，人員數量：[人數]，聯系方式：[聯系方式]3協議應急救援隊伍：[協議單位名稱]，人員數量：[人數]，聯系方式：[聯系方式]（二）人員培訓與演練1定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。2組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和應急隊伍的響應本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1類型：消防器材、醫療救助設備、個人防護裝備、應急照明設備等。2數量：[具體數量]，性能：[性能指標]，存放位置：[存放地方]3運輸及使用條件：[運輸方式]，[使用注意事項]4更新及增補時限：[更新周期]，[增補時限]5管理責任人：[責任人姓名]，聯系方式：[聯系方式]（二）臺賬管理1建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資種類、數量、存放位置等信息。2定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完好性和可用性。（三）應急物資和裝備增補1依據使用情況，定期對應急物資和裝備進行增補和更新。2在特殊情況下，可臨時采購或租賃所需物資和裝備。（四）物資裝備維護1定期對應急物資和裝備進行維護保養，確保其處于良好狀態。2建立維護保養記錄，跟蹤物資和裝備的使用壽命。公共場合安全事件預案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求評估1對公共場合的能源需求進行認真評估，包含電力、燃氣、水等。2確定關鍵能源設施的分布、容量和應急備用方案。（二）能源供應保障1與能源供應商建立應急供應協議，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。2部署應急能源設備，如便攜式發電機、備用油罐等，以應對能源停止。（三）能源管理責任人1設立能源管理責任人，負責能源供應的協調和監控。2確保能源管理責任人具備必需的應急處理知識和技能。二、經費保障（一）經費預算1訂立應急預案的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2確保經費預算的合理性和可執行性。（二）經費來源1明確經費來源，包含企業自籌、政府補貼、社會捐助等。2建立經費使用監督機制，確保資金使用透亮、高效。三、交通運輸保障（一）交通管制1訂立交通管制方案，確保應急救援車輛優先通行。2在事故現場周邊設置交通管制區域，引導車輛有序通行。（二）運輸協調1與交通運輸部門協調，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到滿足。2建立緊急運輸預案，應對特殊情況下的人員和物資運輸。四、治安保障（一）治安維護1與公安部門合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。2建立治安巡邏制度，防止犯罪活動和非法聚集。（二）安全檢查1對進入事故現場的救援人員和物資進行安全檢查，防止不安全物品帶入。五、技術保障（一）技術支持1與專業技術服務機構合作，供應技術支持和咨詢服務。2確保應急救援過程中所需的技術設備和軟件的可用性。（二）數據共享1建立數據共享平臺，實現應急信息的高效傳遞和共享。2確保數據安全，防止信息泄露。六、醫療保障（一）醫療資源調配1與醫療機構建立應急醫療資源調配機制，確保傷員得到及時救治。2準備必需的醫療設備和藥品，以應對大規模傷員救治需求。（二）衛生防疫1對事故現場進行衛生防疫處理