應急預案人員保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生各類生產安全事故，以及可能引發的環境污染事件，旨在明確事故應急響應的組織結構、人員職責、工作流程和保障措施，確保事故得到及時、有效、有序的處理。本預案掩蓋以下范圍：生產經營活動中發生的火災、爆炸、中毒、窒息、坍塌等事故；生產經營活動中可能引發的環境污染事件；其他突發性事件，如自然禍害、公共衛生事件等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行四級分級，具體如下：a一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位無法獨立掌控事態的情況。基本響應原則為：立刻啟動應急預案，啟動應急指揮機構；懇求上級部門和社會力氣幫助；采取最大限度的應急措施，確保人員安全、環境安全和社會穩定。b二級響應：適用于事故危害嚴重，影響范圍較大，生產經營單位能夠部分掌控事態的情況。基本響應原則為：立刻啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取必需的應急措施，掌控事故擴散；保障關鍵設施和緊要區域的安全。c三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態的情況。基本響應原則為：啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取針對性的應急措施，減少事故損失；加強事故監測，防止次生禍害發生。d四級響應：適用于事故危害細小，影響范圍有限，生產經營單位能夠快速處理的情況。基本響應原則為：啟動應急預案，啟動應急指揮機構；采取簡易的應急措施，快速掌控事故；加強現場管理，防止事故擴大。應急響應分級應遵從以下基本原則：防備為主，防治結合；快速反應，及時處理；綜合協調，高效聯動；安全第一，生命至上；信息公開，社會參加。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責應急組織形式應采取“統一領導、分級負責、條塊結合、協調聯動”的原則，確保應急響應快速、高效。以下為應急組織機構及構成單位（部門）的應急處理職責：（1）應急指揮中心負責應急響應的組織、協調和指揮；訂立應急響應計劃，協調各部門（單位）的應急行動；實施應急決策，監督應急措施的執行；匯報事故信息，對外發布應急信息。（2）應急辦公室負責應急組織機構的日常管理；編制、修訂和完善應急預案；收集、整理和分析應急相關信息；幫助應急指揮中心開展應急指揮工作。（3）應急監測與評估組負責事故現場的監測與評估；收集事故相關信息，分析事故發展趨勢；供應事故評估報告，為應急指揮中心決策供應依據；監督應急措施的有效實施。（4）應急救援組負責組織應急救援力氣；協調救援隊伍、設備和物資的調度；引導和協調救援行動；搶救遇險人員，降低事故損失。（5）安全防護與疏散組負責現場安全防護和人員疏散；訂立安全防護方案和疏散計劃；組織現場人員安全撤離；對疏散區域進行封控，確保安全。（6）后勤保障組負責應急物資、裝備的調配和供應；確保應急救援隊伍的后勤保障；維護應急現場秩序；負責應急現場的清潔與恢復。（7）信息與宣傳組負責事故信息的收集、整理和發布；訂立信息發布策略，確保信息準確及時；開展應急宣傳教育，提高公眾應急意識；處理媒體和公眾的咨詢與投訴。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急監測與評估組構成：監測專家、評估人員、信息收集員等；職責分工：監測專家負責現場監測與數據分析；評估人員負責事故評估；信息收集員負責信息搜集與整理；行動任務：實時監測事故現場，分析事故發展趨勢，及時上報評估結果。（2）應急救援組構成：救援隊長、救援人員、醫療救助人員等；職責分工：救援隊長負責指揮救援行動；救援人員負責現場救援；醫療救助人員負責傷員救治；行動任務：依據事故情況，采取針對性救援措施，確保遇險人員安全。（3）安全防護與疏散組構成：安全防護員、疏散指揮員、疏散引導員等；職責分工：安全防護員負責現場安全防護；疏散指揮員負責疏散計劃訂立與指揮；疏散引導員負責引導人員疏散；行動任務：訂立疏散方案，組織人員有序撤離，確保安全。（4）后勤保障組構成：物資管理員、裝備管理員、后勤保障人員等；職責分工：物資管理員負責物資調配；裝備管理員負責裝備維護；后勤保障人員負責現場后勤保障；行動任務：保障應急救援所需的物資、裝備，維護現場后勤秩序。（5）信息與宣傳組構成：信息專員、宣傳專員、輿情監控員等；職責分工：信息專員負責信息收集與發布；宣傳專員負責宣傳引導；輿情監控員負責輿情監控；行動任務：收集事故信息，訂立宣傳方案，確保信息發布準確及時。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[1234567890]服務時間：24小時不間斷負責人：應急值班長2事故信息接收接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等接收責任人：應急信息接收員接收流程：1信息接收員在接收到事故信息后，應立刻進行初步核實。2核實無誤后，及時向應急指揮中心報告。3應急指揮中心對信息進行評估，決議是否啟動應急預案。3內部通報程序通報方式：內部網絡、緊急會議、電話通知等通報責任人：應急信息發布員通報流程：1應急指揮中心依據事故嚴重程度，決議通報范圍和內容。2應急信息發布員通過內部網絡或緊急會議向相關部門通報。3各部門依據通報內容，采取相應措施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程：1應急指揮中心在確認事故信息后，立刻啟動報告程序。2報告責任人：應急報告員3報告內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。4報告時限：事故發生后[30分鐘內]完成首次報告，后續依據事故進展情況及時更新。5報告方式：通過官方通信渠道，如電子郵件、傳真、專用應急通信系統等。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報方法：1通過官方渠道：如電話、電子郵件、傳真等。2通過媒體發布：在確保信息準確、真實的前提下，通過新聞媒體向社會公眾通報。通報程序：1應急指揮中心依據事故影響范圍和公眾關注程度，決議通報內容。2通報責任人：應急外部聯絡員3通報內容：事故概況、已采取的措施、對公眾的影響及建議等。4通報時限：事故發生后[1小時內]完成首次通報，后續依據事故進展情況及時更新。6信息保密與處理信息保密：全部涉及事故的信息應嚴格保密，未經授權不得泄露。信息處理：對事故信息進行分類、篩選、整理，確保信息的真實性和準確性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序：1應急監測與評估組在接收到事故信息后，立刻進行實時數據分析。2分析結果通過應急指揮中心進行初步研判。3應急指揮中心依據研判結果，決議是否進入響應啟動程序。啟動方式：a手動啟動：由應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。b自動啟動：若事故信息自動觸發預設的響應啟動條件，系統將自動啟動響應程序。2響應啟動的條件事故性質：涉及易燃易爆、有毒有害、放射性等不安全品的重點事故。嚴重程度：造成人員傷亡、重點資產損失或環境嚴重污染的事故。影響范圍：涉及多個地區、行業或影響公共安全的事故。可控性：事故發展快速，生產經營單位難以獨立掌控的事故。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故發展趨勢可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急組織應做好以下工作：1實時跟蹤事態發展，收集相關信息。2調集必需的應急資源，做好響應準備。3加強內部溝通，提高應急響應的預警意識。4響應啟動后的管理跟蹤事態發展：應急指揮中心應連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息，為響應調整供應依據。科學分析處理需求：依據事故發展情況，科學分析處理需求，訂立針對性的應急措施。及時調整響應級別：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。信息共享與溝通：確保應急信息在應急組織內部及相關部門之間的及時、準確共享。5響應調整的決策機制決策依據：以事故實際情況為依據，結合響應分級條件，由應急領導小組進行決策。決策流程：應急領導小組召開會議，聽取應急指揮中心及相關專業小組的報告，進行充分討論后，作出響應調整的決策。決策執行：應急指揮中心依據決策結果，下達調整響應級別的指令，各相關部門和小組依照新的響應級別執行應急任務。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：a官方媒體平臺：通過電視臺、廣播電臺、網絡媒體等官方渠道發布預警信息。b內部通信系統：利用企業內部網絡、短信平臺、緊急廣播系統等發布預警。c社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。預警信息發布方式：a通告：以正式通告形式，向全體員工及相關部門發布預警。b快訊：通過即時通訊工具、電子顯示屏等快速發布預警簡訊。c新聞發布會：在必需時，召開新聞發布會，向公眾解釋預警原因和應對措施。預警信息內容：a預警級別：明確預警的嚴重程度，如“一級預警”“二級預警”等。b預警原因：簡要說明導致預警的具體原因或潛在風險。c應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導員工采取行動。d聯系方式：供應應急聯系人和聯系電話，以便員工咨詢和報告情況。2響應準備隊伍準備：a組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊、疏散引導隊等。b明確各應急隊伍的職責和任務，確保人員到位。物資準備：a準備應急物資，如救援裝備、防護用品、急救藥品等。b確保物資充分，并定期進行檢查和維護。裝備準備：a檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。b對應急裝備進行編號和登記，便于管理和調度。后勤準備：a確保應急響應所需的交通工具、通訊設備、留宿等后勤保障。b訂立后勤保障方案，確保應急響應的連續性和穩定性。通信準備：a確保應急通信系統的正常運行，包含有線和無線通信。b訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除解除條件：a事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。b預警信息發布渠道已向公眾發布解除預警的通知。解除要求：a應急指揮中心依據實際情況，決議解除預警。b各應急隊伍和部門接到解除預警通知后，立刻停止應急響應狀態。責任人：a應急指揮中心負責人負責預警解除的決策。b應急信息發布員負責發布預警解除信息。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照響應分級標準，確定相應的響應級別。b響應級別分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。明確響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急指揮中心立刻召開應急會議，明確應急響應的總體布置和具體措施。b信息上報：應急指揮中心依照規定格式，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協調：協調應急資源，包含人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。d信息公開：通過官方渠道及時、準確地向公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤及財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：a設立警戒區域，禁止無關人員進入。b訂立疏散計劃，組織人員有序疏散至安全區域。人員搜救：a成立搜救小組，采用專業設備和技術進行人員搜救。b確保搜救人員自身安全，避開次生禍害發生。醫療救治：a設立現場醫療救治點，對受傷人員進行緊急救治。b快速將傷員轉送至醫院進行進一步治療。現場監測：a利用監測設備對事故現場進行實時監測，評估事故影響。b及時調整應急處理措施，確保安全。技術支持：a供應必需的技術支持，幫助應急響應工作。b利用無人機、遙感技術等先進手段進行現場評估。工程搶險：a組織專業隊伍進行工程搶險，除去事故隱患。b采取有效措施，防止事故擴大。環境保護：a對事故現場進行環境監測，防止環境污染。b采取必需措施，減輕事故對環境的影響。人員防護要求：a搜救人員和現場工作人員必需佩戴防護裝備，如防毒面具、防護服等。b定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求：a應急指揮中心依據事故情況和響應級別，決議是否懇求外部幫助。b依照規定程序，向相關救援機構發送幫助懇求。聯動程序及要求：a與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。b明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作的有序進行。外部（救援）力氣到達后的指揮關系：a外部救援力氣到達現場后，由應急指揮中心統一指揮。b明確各救援力氣的職責和任務，確保救援工作的高效執行。4響應停止響應停止的基本條件：a事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。b應急響應任務已完成，各項應急措施已落實。響應停止的要求：a應急指揮中心宣布響應停止。b各應急隊伍和部門依照規定程序，做好應急響應的收尾工作。責任人：a應急指揮中心負責人負責響應停止的決策。b各相關部門負責人負責本部門應急響應任務的收尾工作。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估：a對事故現場及其周邊環境進行認真調查，識別污染物種類和分布。b評估污染物對環境和人體健康的潛在風險。污染物清除與處理：a訂立污染物清除方案，采用物理、化學或生物方法進行清除。b對清除的污染物進行集中處理，確保符合環保標準。c對受污染的土壤、水體等進行修復或隔離，防止二次污染。環境監測與評估：a對處理后的環境進行連續監測，確保污染物濃度降至安全水平。b對環境修復效果進行評估，確保環境質量符合相關法規要求。2生產秩序恢復設施檢查與維護和修理：a對事故影響范圍內的設施進行全面檢查，評估損壞程度。b訂立維護和修理計劃，確保設施盡快恢復正常運行。生產流程調整：a依據事故影響，調整生產流程，優化資源配置。b加強生產過程監控，確保生產安全。供應鏈管理：a重修或優化供應鏈，確保原材料子、半產品和產品的穩定供應。b與供應商、客戶保持緊密溝通，共同應對事故帶來的影響。3人員安排受影響人員評估：a對事故受影響人員進行全面評估，包含傷亡、失蹤、受傷和資產損失情況。b訂立人員安排計劃，確保受影響人員的基本生活需求得到滿足。臨時安排：a為受影響人員供應臨時住處、食品、衣物等生活必需品。b幫助受影響人員解決就業、醫療、教育等方面的困難。長期安排：a依據受影響人員的意愿和實際情況，供應長期安排方案。b與政府部門、社會組織合作，為受影響人員供應法律幫助和心理疏導。在后期處理過程中，應遵從以下原則：科學合理：依據事故實際情況，采取科學、合理的處理措施。公平公正：確保全部受影響人員得到公平、公正的待遇。透亮公開：處理過程公開透亮，接受社會監督。連續改進：總結經驗教訓，不絕優化應急預案和處理流程。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式和方法：a應急指揮中心設立特地的通信組，負責保障應急通信。b明確應急通信的優先級，確保信息傳輸的實時性和可靠性。c訂立應急通信聯絡表，包含關鍵人員的聯系方式和通信設備清單。d通信方法包含衛星通信、移動通信、無線電通信等多種方式，確保在不同環境下均能進行有效溝通。備用方案和保障責任人：a訂立通信停止時的備用方案，包含備用通信線路、應急廣播等。b設立備用通信設施，如備用電話、便攜式通信設備等。c明確備用方案的執行人和保障責任人，確保在通信停止時能快速切換到備用方案。2應急隊伍保障應急人力資源：a專家隊伍：組建由專業領域專家構成的隊伍，供應技術支持和決策建議。b專兼職應急救援隊伍：建立一支專業的應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等領域的專業人員。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，建立快速響應機制。隊伍職責和培訓：a明確各應急救援隊伍的職責和任務，確保在應急情況下能夠快速行動。b定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。3物資裝備保障應急物資和裝備：a類型：包含消防器材、個人防護裝備、醫療救助用品、工程技術裝備等。b數量：依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量，滿足應急響應需求。c性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準，滿足應急處理的實際需要。d存放位置：建立物資和裝備的存放庫房，明確存放位置，并確保安全。運輸及使用條件：a運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急情況下能快速運抵現場。b使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法、操作規程和注意事項。更新及增補時限：a定期對物資和裝備進行維護、檢測和更新，確保其處于良好狀態。b設定更新和增補的時限，如每年、每半年或依據實際情況進行調整。管理責任人及其聯系方式：a設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。b供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時溝通。賬臺建立：a建立認真的物資和裝備臺賬，記錄種類、數量、存放位置、使用情況等信息。b定期檢查臺賬，確保物資和裝備的實際情況與臺賬信息全都。九、其他保障1能源保障能源供應評估：對應急響應所需的電力、燃氣、水資源等能源進行評估，確保能源供應的穩定性和連續性。能源儲備：依據應急預案要求，儲備必需的能源物資，如備用發電機、儲油罐、應急水源等。能源調度：訂立能源調度方案，確保在應急情況下能源的高效調配和使用。2經費保障經費預算：編制認真的應急經費預算，包含應急響應、恢復重修、人員安排等各項費用。經費撥付：設立應急資金專戶，確保應急經費的及時撥付和使用。經費審計：定期對應急經費的使用情況進行審計，確保資金使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障交通管制：訂立交通管制方案，確保應急車輛優先通行，減少交通擁堵。臨時通道：在必需時，開辟臨時通道，為應急救援車輛供應快速通行路線。交通運輸調度：協調交通運輸資源，確保應急救援物資和人員的快速運輸。4治安保障安全巡邏：在應急響應期間，加強應急區域的治安巡邏，維護社會秩序。緊急疏散：訂立緊急疏散計劃，確保人員安全撤離事故現場。應急預案宣傳：通過多種渠道宣傳應急預案，提高公眾的安全意識和應急響應本領。5技術保障信息技術支持：確保應急通信、數據處理、遠程監控等信息技術系統的穩定運行。專業技術支持：依據事故類型，調用相關專業技術團隊供應支持，如化學事故處理、地質救援等。6醫療保障醫療救援隊伍：組建專業的醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。醫療救助站：在事故現場設立臨時救助站，供應急救和初步治療。醫療物資儲備：儲備充分的醫療物資，確保應急響應期間的醫療需求。7后勤保障食品供應：確保應急響應期間的食品供應，滿足救援人員和受影響人員的飲食需求。留宿保障：協調留宿資源，為救援人員供應必需的休息場合。清