應急水源保護步驟一、總則（一）適用范圍本應急水源保護步驟適用于生產經營單位在發生生產安全事故，可能導致應急水源污染或水源安全受到威逼時，對應急水源進行保護和恢復的應急行動。本步驟適用于各類生產經營單位，包含但不限于化工、礦業、制造業、電力、交通運輸等行業，適用于各種規模的生產經營單位。在應急響應過程中，本步驟將作為保障應急水源安全的緊要依據，確保應急救援工作的順利進行。（二）響應分級1響應分級原則應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，結合事故應急水源保護的緊迫性與緊要性，進行科學合理的分級。具體分級原則如下：（1）危害程度：依據事故可能導致的環境污染、生態破壞及對人類健康和安全的潛在影響程度，劃分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。（2）影響范圍：依據事故可能影響的水域范圍、周邊環境及社會影響，劃分為廣泛、較大、局部、有限四個等級。（3）掌控本領：依據生產經營單位對事故應急水源保護措施的執行本領，劃分為強、較強、一般、弱四個等級。2響應分級標準（1）一級響應：特別重點、重點危害程度，廣泛影響范圍，強掌控本領。（2）二級響應：較大危害程度，較大影響范圍，較強掌控本領。（3）三級響應：一般危害程度，局部影響范圍，一般掌控本領。（4）四級響應：有限危害程度，有限影響范圍，弱掌控本領。應急響應分級將依據實際情況動態調整，確保應急水源保護工作的有效性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式應急水源保護步驟的應急組織形式采用扁平化、模塊化的管理模式，確保信息傳遞快速、決策高效。組織形式重要包含以下構成單位（部門）：（1）應急指揮中心：負責統一調度、指揮應急水源保護工作，協調各部門（單位）的應急處理行動。（2）應急監測小組：負責對污染源、污染范圍及水質變動進行實時監測，供應數據支持。（3）應急處理小組：負責應急水源污染物的處理、清除及環境修復工作。（4）應急物資保障小組：負責應急物資的采購、儲備、調配及分發。（5）應急宣傳與信息發布小組：負責應急信息的收集、整理、發布及對外宣傳。（6）應急聯絡小組：負責與政府相關部門、周邊社區、媒體等建立聯絡渠道，確保信息暢通。2各部門（單位）應急處理職責（1）應急指揮中心職責：統籌協調應急水源保護工作，訂立應急處理方案，指揮各小組開展應急處理行動，對應急水源保護工作進行監督和評估。（2）應急監測小組職責：實時監測污染源、污染范圍及水質變動，及時向應急指揮中心報告監測數據，為應急處理供應科學依據。（3）應急處理小組職責：依據應急指揮中心的指令，采取有效措施對污染源進行隔離、清除，對受污染的水域進行修復，確保應急水源安全。（4）應急物資保障小組職責：依據應急指揮中心的需求，及時采購、儲備、調配應急物資，確保應急水源保護工作的順利進行。（5）應急宣傳與信息發布小組職責：收集、整理、發布應急水源保護相關信息，對外宣傳應急處理成績，引導公眾正確應對突發事件。（6）應急聯絡小組職責：與政府相關部門、周邊社區、媒體等建立聯絡渠道，確保信息暢通，協調各方力氣共同參加應急水源保護工作。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成應急水源保護步驟的工作小組由各部門（單位）相關人員構成，包含：（1）組長：由應急指揮中心指定，負責小組全面工作。（2）副組長：幫助組長開展工作，負責小組內部協調。（3）成員：負責具體職責分工，執行小組任務。2職責分工及行動任務（1）應急指揮中心職責分工：負責應急水源保護工作的全面指揮和協調。行動任務：訂立應急處理方案，調度各小組開展應急處理行動，對應急水源保護工作進行監督和評估。（2）應急監測小組職責分工：負責污染源、污染范圍及水質變動的監測。行動任務：實時監測污染源、污染范圍及水質變動，及時向應急指揮中心報告監測數據。（3）應急處理小組職責分工：負責污染源隔離、清除及環境修復工作。行動任務：依據應急指揮中心的指令，采取有效措施對污染源進行隔離、清除，對受污染的水域進行修復。（4）應急物資保障小組職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配及分發。行動任務：依據應急指揮中心的需求，及時采購、儲備、調配應急物資。（5）應急宣傳與信息發布小組職責分工：負責應急信息的收集、整理、發布及對外宣傳。行動任務：收集、整理、發布應急水源保護相關信息，對外宣傳應急處理成績。（6）應急聯絡小組職責分工：與政府相關部門、周邊社區、媒體等建立聯絡渠道。行動任務：協調各方力氣共同參加應急水源保護工作。三、信息接報（一）應急值守電話1值守電話設置應急水源保護步驟的應急值守電話應設置兩部，一部為內部應急聯絡電話，另一部為外部應急報告電話。內部應急聯絡電話用于內部信息傳遞和內部通報，外部應急報告電話用于接收外部事故報告和向外部通報事故信息。2值守電話信息內部應急聯絡電話：[內部電話號碼]外部應急報告電話：[外部電話號碼]（二）事故信息接收1接收程序事故信息接收應遵從以下程序：（1）接聽電話：值班人員應保持電話暢通，及時接聽并記錄來電信息。（2）初步推斷：依據來電內容，初步推斷事故性質、危害程度和影響范圍。（3）信息記錄：認真記錄事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍等信息。（4）報告上級：依據事故嚴重程度，及時向應急指揮中心報告。2接收方式事故信息接收采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）內部通報程序1通報方式內部通報采用會議、短信、電子郵件、內部通訊系統等方式進行。2通報內容通報內容包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。3通報責任人內部通報由應急指揮中心負責，具體責任人由應急指揮中心指定。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）事故發生后，應急指揮中心應立刻向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容包含事故概況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。（3）報告時限：依據事故嚴重程度，一般在事故發生后[具體時限]小時內完成報告。2報告內容報告內容應詳實、準確，包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。3報告責任人報告責任人為應急指揮中心負責人，具體報告工作由應急指揮中心指定人員負責。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法（1）書面通報：通過正式文件向相關部門或單位通報事故信息。（2）口頭通報：通過電話、會議等方式向相關部門或單位通報事故信息。2通報程序（1）確定通報對象：依據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。（2）準備通報料子：準備事故概況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等通報料子。（3）實施通報：依照既定程序向相關部門或單位實施通報。3通報責任人通報責任人為應急指揮中心負責人，具體通報工作由應急指揮中心指定人員負責。四、應急處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）實時監控：應急監測小組對事故發生地方及四周區域的水源進行實時監控，收集并分析水質數據、污染物濃度等信息。（2）初步研判：應急領導小組依據監控數據初步研判事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）條件評估：結合響應分級條件，對事故信息進行評估，確定是否實現響應啟動的條件。（4）啟動決策：應急領導小組依據評估結果，作出響應啟動的決策。（5）宣布啟動：通過內部通訊系統、電話會議等形式，正式宣布響應啟動。2響應啟動方式（1）手動啟動：應急領導小組依據事故信息，通過手動操作啟動應急響應機制。（2）自動啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急響應系統自動啟動，觸發應急預案執行。（二）預警啟動與響應準備1預警啟動決策當事故信息未實現響應啟動條件，但可能對水源安全構成威逼時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2響應準備（1）組織架構：成立應急水源保護指揮部，明確各部門職責，組織應急力氣。（2）物資保障：籌辦應急物資，包含防護用品、監測設備、清理工具等。（3）技術支持：與專業機構合作，供應技術支持，確保應急處理的科學性和有效性。（4）人員培訓：對參加應急水源保護的人員進行培訓，提高應急處理本領。（三）響應調整與跟蹤1跟蹤事態發展應急水源保護指揮部應連續跟蹤事態發展，收集最新信息，分析處理需求。2科學分析處理需求依據事態發展和水質監測數據，科學分析處理需求，為調整響應級別供應依據。3及時調整響應級別應急水源保護指揮部應依據事態變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4避開過度或不足響應在調整響應級別時，應充分考慮事故危害程度、影響范圍和可控性，避開過度響應或響應不足，確保應急資源得到合理利用。（四）應急處理措施1隔離污染源對事故發生地方及周邊水源進行隔離，防止污染物進一步擴散。2清除污染物采取物理、化學等方法清除污染物，降低水源污染程度。3恢復水源功能依據水源污染程度和恢復需求，訂立恢復計劃，實施水源功能恢復措施。4信息發布與輿論引導及時向公眾發布事故信息和應急處理進展，引導輿論，減輕社會影響。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）官方平臺：利用企業官方網站、微信公眾號、微博等網絡平臺發布預警信息。（2）通訊工具：通過短信、電子郵件、即時通訊軟件等通訊工具向相關人員發送預警通知。（3）廣播媒體：借助廣播、電視等媒體渠道，廣泛傳播預警信息。2預警信息發布方式（1）文字通知：以書面形式認真描述預警內容，包含預警等級、影響范圍、應對措施等。（2）語音播報：通過語音播報系統，向公眾轉達預警信息。（3）多媒體發布：結合文字、圖片、視頻等多媒體形式，提高預警信息的傳播效果。3預警信息發布內容（1）預警等級：依據事故危害程度，發布相應的預警等級。（2）影響范圍：明確預警信息影響的水域范圍和周邊環境。（3）應對措施：供應具體的應急措施和建議，引導公眾采取相應行動。（4）聯系方式：供應應急值班電話、聯系人等信息，方便公眾咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備組建專業應急隊伍，包含應急監測組、應急處理組、救援組等，確保隊伍的專業性和高效性。2物資準備儲備應急物資，如防護用品、監測設備、消毒劑、隔離料子等，滿足應急處理需求。3裝備準備配備必需的應急裝備，如救生器材、消防器材、防化器材等，確保應急裝備的完好性和可用性。4后勤保障訂立后勤保障方案，包含食品、飲用水、醫療救治等，確保應急期間的后勤需求。5通信保障確保應急通信暢通，配備應急通信設備，如衛星電話、對講機等，建立應急通信網絡。（三）預警解除1預警解除條件（1）污染源得到有效掌控，水質監測數據符合安全標準。（2）受影響區域的環境恢復到正常狀態。（3）應急隊伍和物資裝備處于待命狀態，應急響應機制解除。2預警解除要求（1）應急指揮中心評估預警解除條件，經應急領導小組確認無誤后，發布預警解除通知。（2）相關部門和單位依照預警解除通知要求，恢復正常工作秩序。3責任人（1）預警啟動責任人：應急指揮中心負責人，負責預警信息的發布和應急響應的啟動。（2）預警解除責任人：應急指揮中心負責人，負責預警信息的解除和恢復正常秩序的監督。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮中心將依據響應分級條件，確定響應級別，并通知各相關小組。2響應啟動程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮中心召開應急會議，確定應急響應措施，明確各小組的任務和責任。（2）信息上報：各小組向應急指揮中心上報事故信息，包含事故發生時間、地方、原因、影響范圍等。（3）資源協調：應急指揮中心協調各部門（單位）的資源，確保應急響應所需的物資、設備和人員得到有效配置。（4）信息公開：應急指揮中心負責對外公開事故信息和應急處理進展，保持信息透亮。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責確保應急響應期間的物資供應、醫療保障和財務支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設立警戒區域：劃定事故現場警戒區域，掌控人員進入。（2）疏散居民：對受影響區域內的居民進行疏散，確保人員安全。2人員搜救（1）成立搜救小組：組建專業的搜救隊伍，開展人員搜救工作。（2）生命體征監測：對被困人員實施生命體征監測，供應必需救助。3醫療救治（1）現場救治：在事故現場對受傷人員進行初步救治。（2）轉移救治：將傷員轉移到指定醫院進行進一步救治。4現場監測（1）水質監測：對污染源及受影響水域進行水質監測。（2）空氣監測：對受影響區域內的空氣質量進行監測。5技術支持（1）數據分析：對收集的數據進行分析，為應急處理供應科學依據。（2）技術方案：依據數據分析結果，訂立針對性的技術方案。6工程搶險（1）堵漏處理：對污染源進行堵漏處理，防止污染物擴散。（2）環境修復：對受污染的水域進行修復，恢復生態平衡。7環境保護（1）污染物收集：收集事故現場污染物，防止二次污染。（2）環境恢復：幫助環境保護部門進行環境恢復工作。8人員防護要求（1）個人防護：要求全部進入事故現場的人員佩戴相應的防護用品。（2）專業培訓：對參加應急處理的人員進行專業培訓，提高防護意識。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求（1）評估需求：應急指揮中心評估應急資源需求，確定是否需要外部幫助。（2）懇求幫助：向相關部門或救援機構提出幫助懇求，明確幫助需求。（3）響應要求：明確幫助力氣到達后的響應時間、行動方案等要求。2聯動程序及要求（1）信息共享：與外部救援機構建立信息共享機制，確保信息暢通。（2）行動協調：與外部救援力氣協調行動，確保協同作戰。（3）指揮關系：明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統一領導。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系（1）聯合指揮：設立聯合指揮中心，由應急指揮中心和外部救援力氣共同構成。（2）職責劃分：明確各方的職責和權限，確保救援工作的有序進行。（四）響應停止1響應停止條件（1）污染源得到有效掌控，水質恢復到安全標準。（2）受影響區域的環境恢復到正常狀態。（3）應急響應措施得到有效執行，事故影響得到掌控。2響應停止要求（1）應急指揮中心評估響應停止條件，經應急領導小組確認無誤后，宣布響應停止。（2）恢復正常秩序：各相關部門和單位恢復正常工作秩序，清理現場，恢復生產。3責任人（1）響應停止責任人：應急指揮中心負責人，負責宣布響應停止和恢復正常秩序的監督。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與存儲（1）收集方法：采用專業的污染物收集設備，如吸附料子、化學藥劑等，對污染物質進行收集。（2）存儲設施：建立專用存儲設施，確保污染物在轉移和存儲過程中的安全。2污染物無害化處理（1）處理方案：依據污染物性質和環保要求，訂立無害化處理方案，如生物降解、化學中和、物理吸附等。（2）處理流程：實施污染物分類處理，確保每一步處理流程均符合環保法規。3處理效果評估（1）監測指標：設定污染物處理效果的監測指標，如污染物濃度、降解率等。（2）效果評估：對污染物處理效果進行評估，確保處理達標。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查與維護和修理（1）設備檢查：對受污染的生產設備進行全面檢查，確保設備安全運行。（2）維護和修理保養：對受損設備進行維護和修理或更換，恢復生產設備的功能。2生產流程優化（1）流程分析：對生產流程進行重新分析，識別并除去可能導致污染的風險點。（2）優化方案：訂立生產流程優化方案，提高生產效率和安全性。3生產許可證恢復（1）申請流程：依照相關法規，申請恢復生產許可證。（2）許可證恢復：在滿足全部恢復條件后，獲得相關部門批準，恢復生產許可證。（三）人員安排1受影響人員評估（1）影響范圍：評估事故對員工、周邊居民及環境的影響范圍。（2）影響程度：評估受影響人員的健康情形、生活情形等。2人員安排方案（1）短期安排：為受影響人員供應臨時住處、食品、飲用水等基本生活保障。（2）長期安排：依據受影響人員的具體情況，訂立長期安排方案，包含就業、醫療、教育等。3人員心理干涉（1）心理評估：對受影響人員進行心理評估，了解其心理狀態。（2）心理干涉：供應心理咨詢和干涉服務，幫忙受影響人員恢復心理健康。4人員信息跟蹤（1）信息收集：收集受影響人員的相關信息，包含健康情形、生活情形等。（2）信息跟蹤：定期跟蹤受影響人員的情況，確保其生活得到妥當安排。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮中心：[指揮中心電話號碼]，[指揮中心聯系人姓名]，[聯系人職務]。（2）應急監測小組：[監測小組電話號碼]，[監測小組聯系人姓名]，[聯系人職務]。（3）應急處理小組：[處理小組電話號碼]，[處理小組聯系人姓名]，[聯系人職務]。（4）應急物資保障小組：[物資保障小組電話號碼]，[物資保障小組聯系人姓名]，[聯系人職務]。（5）應急宣傳與信息發布小組：[宣傳小組電話號碼]，[宣傳小組聯系人姓名]，[聯系人職務]。2通信方法（1）專用通信網絡：建立應急專用通信網絡，確保信息傳輸的實時性和可靠性。（2）衛星通信：在常規通信失效時，啟用衛星通信系統，保證應急指揮信息的傳遞。3備用方案（1）多路徑通信：設置多條通信路徑，以防單一路徑失效。（2）移動通信設備：配備移動通信設備，如衛星電話、便攜式無線電等，作為備用通信手段。4保障責任人（1）通信保障責任人：由應急指揮中心指定，負責整個應急通信系統的維護和管理。（2）備用方案責任人：由應急指揮中心指定，負責備用通信方案的訂立和執行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家團隊：包含環境保護、化學、醫學、法律等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急響應本領的隊伍。（3）協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議的第三方救援隊伍，可在緊急情況下供應幫助。2隊伍管理（1）培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）資質認證：確保應急隊伍成員具備相應的資質和證書。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：包含防護服、呼吸器、監測儀器、消毒劑、隔離料子等。（2）數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。（3）性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理要求。（4）存放位置：設立專用倉庫，安全存放應急物資和裝備。2運輸及使用條件（1）運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地送達事故現場。（2）使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限（1）更新：定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和修理和更新。（2）增補：依據實際使用情況，及時增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式（1）管理責任人：由應急物資保障小組負責人擔負，負責物資和裝備的管理。（2）聯系方式：[管理責任人電話號碼]，[管理責任人電子郵箱]。5臺賬建立（1）物資臺賬：認真記錄應急物資的種類、數量、存放位置、使用情況等信息。（2）裝備臺賬：記錄應急裝備的型號、性能、使用狀態、維護記錄等。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略（1）多元能源配置：采用多種能源供應方式，如太陽能、風能、常規能源等，以降低對單一能源的倚靠。（2）備用能源系統：配置備用能源系統，如應急發電機，確保應急響應過程中的能源需求。2能源供應保障措施（1）能源監控：實時監控能源消耗情況，及時調整能源使用策略。（2）能源儲備：建立能源儲備制度，確保應急響應期間的能源供應。（二）經費保障1經費預算管理（1）專項預算：設立應急水源保護專項經費，確保應急響應工作的資金需求。（2）動態監控：對經費使用情況進行動態監控，防止資金揮霍。2經費撥付與報銷（1）撥付流程：建立高效的經費撥付流程，確保應急響應資金及時到位。（2）報銷制度：訂立嚴格的報銷制度，規范經費使用，防止違規操作。（三）交通運輸保障1交通網絡優化（1）交通路線規劃：優化應急響應交通路線，確保物資和人員快速到達事故現場。（2）交通設施維護：定期檢查和維護交通設施，確保交通網絡的暢通。2交通資源調配（1）應急車輛調配：配置專用應急車輛，如救助車、物資運輸車等。（2）交通管制：在必需時實施交通管制，確保應急車輛通行優先。（四）治安保障1治安巡邏（1）巡邏布置：在事故現場及周邊區域實施治安巡邏，維護秩序。（2）治安監控：利用監控設備，實時監控現場情況，防止治安事件發生。2安全警戒（1）警戒區域設立：劃定警戒區域，實施安全警戒。（2）安全宣傳：對周邊居民進行安全宣傳，提高安全意識。（五）技術保障1技術支持體系（1）技術平臺建設：建立應急技術支持平臺，集成各類技術資源。（2）技術研發與應用：連續研發和應用新技術，提升應急處理本領。2技術服務保障（1）技術服務團隊：組建專業的技術服務團隊，供應技術支持和解決方案。（2）技術培訓：定期對應急隊伍進行技術培訓，提高技術操作水平。（六）醫療保障1醫療資源儲備（1）醫療物資儲備：儲備必需的醫療物資，如藥品、醫療器械等。（2）醫療隊伍組建：組建專業的醫療隊伍，供應現場救治和轉運服務。2醫療保障措施（1）醫療救治網絡：建立醫療救治網絡，確保傷員得到及時救治。（2）醫療轉運服務：供應高效的醫療轉運服務，降低傷員死亡率。（七）后勤保障1食品保障（1）食品儲備：儲備充分的應急食品，滿足應急響應期間的餐飲需求。（2）食品質量監控：對儲備的食品進行質量監控，確保食品安全。2生活設施保障（1）臨時留宿：為受影響人員供應臨時留宿設施，確保基本生活需求