中國(guó)建筑第二工程局有限公司西南分公司分包單位安全管理實(shí)施細(xì)則1總則1.1目的和依據(jù)為規(guī)范分公司各下屬單位分包單位安全管理并建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理隊(duì)伍體系建設(shè)及安全運(yùn)行，根據(jù)局《分包單位安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于分公司各部門、所屬各單位對(duì)勞務(wù)分包、專業(yè)分包的安全管理。2分包單位準(zhǔn)入管理2.1各下屬單位必須在局、分公司“合格分包商名錄”內(nèi)選擇分包單位。分包單位必須持有有效安全生產(chǎn)許可證和與其所承包工程相符的施工資質(zhì)，嚴(yán)禁使用不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或資質(zhì)不合法的分包單位。2.2簽訂分包施工合同的同時(shí)簽訂“分包安全管理協(xié)議書”，安全協(xié)議應(yīng)明確雙方安全管理責(zé)任界定、事故責(zé)任追究、分包安全業(yè)績(jī)指標(biāo)及考核辦法等內(nèi)容。2.3分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員需持建設(shè)行政主管部門頒發(fā)、并在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格證書上崗。項(xiàng)目安監(jiān)部門留存證件復(fù)印件或掃描件并及時(shí)更新人員變動(dòng)情況。2.4分包單位特種作業(yè)人員須持建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效特種作業(yè)操作證上崗（除電焊工可持安監(jiān)部門頒發(fā)的操作證、爆破工等爆破作業(yè)從業(yè)人員可持公安部頒發(fā)的操作證上崗以外，其他任何行業(yè)協(xié)會(huì)所頒發(fā)的特殊工種證件均不予認(rèn)可），工人入場(chǎng)時(shí)項(xiàng)目安監(jiān)部門應(yīng)查驗(yàn)操作證原件，并留復(fù)印件或掃描件備案。3分包單位專職安全管理人員配備3.1項(xiàng)目分包單位專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)滿足下列要求：3.1.1勞務(wù)分包單位（包括專業(yè)分包單位使用的勞務(wù)分包）依據(jù)建質(zhì)【2008】91號(hào)文按在場(chǎng)工人數(shù)量配備：工人在50以下的配備1人（25人以下可配兼職，超過(guò)25人應(yīng)配專職），工人在50人以上200人以下的配備2人（超過(guò)100人應(yīng)配2人），工人200人以上至少配備3人，且不少于工人總?cè)藬?shù)的5‰。3.1.2專業(yè)分包單位按合同額配備：合同額0.5億元以下的配備1人，合同額0.5億以上2億元以下的配備2人，合同額2億元以上的至少配備3人。并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度適當(dāng)增加；3.2項(xiàng)目安監(jiān)部每月25日前填報(bào)《項(xiàng)目分包單位專職安全管理人員信息統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附表1）上傳分公司安監(jiān)部。分公司對(duì)項(xiàng)目安全檢查時(shí)參照統(tǒng)計(jì)表格查驗(yàn)分包單位人員配備情況。4分包單位安全管理義務(wù)4.1分包單位應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力。施工過(guò)程中，分包單位應(yīng)服從總包單位的管理，執(zhí)行總包單位的安全管理規(guī)章制度，接受總包單位的安全監(jiān)督。4.2分包單位入場(chǎng)，應(yīng)接受由總包方組織進(jìn)行的入場(chǎng)交底，交底內(nèi)容包括雙方安全協(xié)議相關(guān)規(guī)定、總包安全管理規(guī)章制度、雙方安全管理對(duì)接人及聯(lián)系方式等，項(xiàng)目安監(jiān)部門應(yīng)留存經(jīng)雙方人員簽字的書面記錄備案，工人未經(jīng)安全教育考試并合格、未經(jīng)安全技術(shù)交底者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。4.3分包單位自備和租賃的機(jī)械設(shè)備必須是符合國(guó)家規(guī)定的合格產(chǎn)品，禁止使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備。分包單位在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)提前告知總包單位，總包單位查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備是否滿足規(guī)定使用要求及相關(guān)牌證手續(xù)是否齊全，進(jìn)場(chǎng)安裝后需報(bào)項(xiàng)目部驗(yàn)收，合格后方可投入使用。4.4分包單位必須對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行身體健康體檢并將體檢報(bào)告（掃描件或復(fù)印件蓋鮮章）上報(bào)項(xiàng)目安監(jiān)部審核備案，嚴(yán)禁因超齡、身體健康原因不適宜從事建筑高危行業(yè)的人員進(jìn)場(chǎng)；4.5分包單位在接到項(xiàng)目安監(jiān)部下發(fā)的安全隱患整改通知單或是停工整改單時(shí)，必須嚴(yán)格按照要求整改并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)總包安監(jiān)部；4.6分包單位有責(zé)任有義務(wù)成立項(xiàng)目應(yīng)急救援隊(duì)，其活動(dòng)及裝備經(jīng)費(fèi)由分包單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照總包單位要求進(jìn)行演練及值班等；4.7分包單位有義務(wù)及時(shí)上報(bào)總包單位規(guī)定的安全管理資料，如三級(jí)安全教育卡等；4.8分包單位有責(zé)任嚴(yán)格按照總包單位各類施工方案進(jìn)行安全設(shè)施、安全防護(hù)的實(shí)施，嚴(yán)禁偷工減料或是憑經(jīng)驗(yàn)實(shí)施（特別是在搭設(shè)支模架、腳手架、卸料平臺(tái)、安全通道、臨邊洞口防護(hù)等）。5分包單位安全費(fèi)用管理5.1總包與分包單位簽訂施工合同時(shí)，必須將安全費(fèi)用單列并滿足下列規(guī)定：5.1.1各工程項(xiàng)目（及總包）安全生產(chǎn)費(fèi)用投入總額（總包項(xiàng)目自己投入費(fèi)用和各分包單位費(fèi)用總和）按合同要求執(zhí)行，且不得低于如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0％；（3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。5.1.2各項(xiàng)目在進(jìn)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用總計(jì)劃時(shí)必須對(duì)總包與分包單位每項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入進(jìn)行量化。5.1.3總包與分包單位簽訂合同時(shí)，必須根據(jù)合同施工范圍及工期量化其安全生產(chǎn)費(fèi)用投入（詳見(jiàn)附表3：《項(xiàng)目分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用投入清單》），并作為分包合同附件，施工過(guò)程中按計(jì)劃投入并進(jìn)行月度考核支付。5.2分包安全生產(chǎn)費(fèi)用考核支付方式：由項(xiàng)目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)根據(jù)考核支付表（附表4：《項(xiàng)目分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用考核支付表》）進(jìn)行過(guò)程考核，每月審核并匯總（實(shí)行“零報(bào)告”制度，沒(méi)有獎(jiǎng)罰情況也應(yīng)報(bào)送），項(xiàng)目經(jīng)理簽字審批后交項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理，由商務(wù)經(jīng)理根據(jù)考核結(jié)果按月如實(shí)結(jié)算。5.3分包單位未按要求進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用相應(yīng)投入的，總包單位應(yīng)及時(shí)安排第三方實(shí)施，費(fèi)用由總包單位從該分包單位費(fèi)用中扣除并支付給第三方，并根據(jù)嚴(yán)重情況可加倍處罰該分包單位。5.4施工過(guò)程中分包單位安全費(fèi)用應(yīng)按法律規(guī)定專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。總包單位支付安全費(fèi)用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行考核，如發(fā)現(xiàn)分包單位克扣安全費(fèi)用、降低安全標(biāo)準(zhǔn)的，總包單位有權(quán)扣除相關(guān)費(fèi)用并用以補(bǔ)救。5.5項(xiàng)目部應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)建立、收集分包單位安全生產(chǎn)投入、使用情況相關(guān)臺(tái)賬及票據(jù)，做到分包單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理可追溯原則。6分包單位安全業(yè)績(jī)檔案6.1項(xiàng)目安監(jiān)部門負(fù)責(zé)為分包單位建立安全業(yè)績(jī)檔案，每月記錄完成工日、安全缺陷和安全事故數(shù)等信息，計(jì)算出缺陷率、事故率和月度安全業(yè)績(jī)積分（基礎(chǔ)工作績(jī)效和事故績(jī)效各占50%）。《項(xiàng)目分包單位安全業(yè)績(jī)檔案》（見(jiàn)附表2）。項(xiàng)目安監(jiān)部每月25日前將分包安全業(yè)績(jī)檔案上報(bào)分公司安監(jiān)部，分公司匯總數(shù)據(jù)后上報(bào)局。6.2項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)分包月度安全業(yè)績(jī)指標(biāo)（缺陷率、事故率和安全業(yè)績(jī)積分）繪制出分包安全生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)趨勢(shì)圖，分析趨勢(shì)變化原因，制定并實(shí)施改進(jìn)措施實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。6.3分包單位安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)分為優(yōu)良（評(píng)分≥90分）、合格（75分≤評(píng)分＜90分）、不合格（評(píng)分＜75分）三個(gè)等級(jí)。7安全缺陷7.1安全缺陷指違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及安全管理制度等的規(guī)定，或其他可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境不良和管理缺陷，主要包括以下幾方面：7.1.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配置不符合要求；7.1.2沒(méi)有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程等或不健全；7.1.3未按規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或使用培訓(xùn)考核不合格人員；7.1.4沒(méi)有施工方案、方案不能指導(dǎo)施工或未按方案實(shí)施；7.1.5生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所不具備安全生產(chǎn)條件或環(huán)境不良；7.1.6設(shè)備、設(shè)施不足或存在缺陷；7.1.7違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律；7.1.8未按要求佩戴個(gè)人防護(hù)用品或防護(hù)用品存在缺陷；7.1.9管理組織不當(dāng)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查監(jiān)督等；7.1.10其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的不安全因素。7.2項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目部檢查（日常檢查、專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組周檢、月檢等）、上級(jí)單位檢查、政府機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的安全缺陷計(jì)入分包單位安全業(yè)績(jī)檔案。7.3項(xiàng)目分包單位安全業(yè)績(jī)檔案應(yīng)在項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組月度會(huì)議上公開(kāi)通報(bào)并發(fā)布。分公司分包安全業(yè)績(jī)檔案每季發(fā)布并書面報(bào)告給分公司安委會(huì)。8分包單位安全業(yè)績(jī)考核及責(zé)任追究8.1項(xiàng)目應(yīng)在分包間開(kāi)展月度安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)分包改進(jìn)安全管理。8.2分包單位安全員執(zhí)行“上班由總包考勤、工作向總包匯報(bào)”制度：必須每天上午（以總包上班時(shí)間為準(zhǔn)）到總包安監(jiān)部簽到并領(lǐng)取當(dāng)天安全工作安排，下午（以總包下班時(shí)間為準(zhǔn)）到總包安監(jiān)部簽到并匯報(bào)當(dāng)天各自施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)（如：高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、外架及支模架作業(yè)等）整改落實(shí)情況。缺勤按每人每月1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)折合比例進(jìn)行處罰。8.3分公司選用分包單位以安全業(yè)績(jī)優(yōu)良為原則，對(duì)月度安全業(yè)績(jī)考核不合格和發(fā)生A級(jí)一般及以上事故的分包單位實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，逐步淘汰安全業(yè)績(jī)差且改進(jìn)不力的分包單位：8.3.1分包單位月度安全業(yè)績(jī)考核，有一個(gè)項(xiàng)目評(píng)定為“不合格”，分公司對(duì)分包單位發(fā)告知函，要求改進(jìn)安全管理；8.3.2分包單位月度安全業(yè)績(jī)考核，一年內(nèi)累計(jì)兩次“不合格”，次月起在分公司范圍內(nèi)暫時(shí)停止投標(biāo)30天；8.3.3分包單位月度安全業(yè)績(jī)考核，一年內(nèi)累計(jì)三次“不合格”，次月起在分公司范圍內(nèi)暫時(shí)停止投標(biāo)90天，經(jīng)分公司安監(jiān)部復(fù)核其安全生產(chǎn)條件合格后，恢復(fù)其投標(biāo)資格；8.3.4分包單位發(fā)生A級(jí)一般責(zé)任事故，次日起暫時(shí)停止投標(biāo)120天；8.3.5分包單位所施項(xiàng)目工程經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的、違反分公司安全管理紅線的或?qū)Π踩[患拒不整改等嚴(yán)重