禍害現場應急疏散引導應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等緊急情況下，針對禍害現場應急疏散引導工作。預案旨在保障人員生命資產安全，減少資產損失，維護社會穩定。適用于以下范圍：（1）生產經營單位內部員工及家屬；（2）鄰近單位及社會公眾；（3）救援隊伍、應急物資及設備供應商；（4）政府部門及相關單位。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）預警分級：a藍色預警：一般性禍害預警，可能對生產經營單位造成細小影響；b黃色預警：較大禍害預警，可能對生產經營單位造成肯定影響；c橙色預警：重點禍害預警，可能對生產經營單位造成嚴重影響；d紅色預警：特別重點禍害預警，可能對生產經營單位造成災難性影響。（2）應急響應分級：a初級響應：針對預警等級，生產經營單位采取基本應急措施，保障現場安全；b中級響應：針對預警等級，生產經營單位啟動應急機制，擴大應急范圍，加強現場管理；c高級響應：針對預警等級，生產經營單位全面啟動應急預案，實施全面應急措施；d特級響應：針對特別重點禍害預警，生產經營單位啟動最高級別應急措施，全面協調各方資源，確保應急工作高效有序進行。（3）分級響應基本原則：a及時性：在禍害發生的第一時間啟動相應級別的應急響應；b優先性：確保人員生命安全，優先考慮對受災區域的人員進行疏散引導；c協同性：各部門、單位協同搭配，形成應急救援合力；d科學性：依據實際情況，科學合理地采取應急措施；e連續性：在應急過程中，連續評估風險，調整應急策略，確保應急響應的有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調、專業分工的應急組織形式，構成單位（部門）包含：（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責應急工作的全面指揮和協調。指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責整體應急工作的領導。副指揮長：由生產經營單位分管領導擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含安全管理部門、生產部門、人事部門、財務部門、后勤保障部門等負責人。（2）現場指揮部：在禍害現場設立，負責現場應急工作的具體指揮。指揮長：由現場指揮員擔負，負責現場應急工作的全面指揮。副指揮長：由現場副指揮員擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含現場安全員、疏散引導員、醫療救助員、物資保障員、通訊聯絡員等。2各工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮小組構成：應急指揮部成員、現場指揮部成員。職責分工：a收集、分析、報告禍害信息；b訂立、調整應急響應計劃；c指揮調度應急救援隊伍和物資；d監督檢查應急措施落實情況。行動任務：確保應急響應的快速、高效、有序。（2）疏散引導小組構成：現場指揮部成員、疏散引導員、安全員。職責分工：a訂立疏散路線和方案；b引導人員依照指定路線有序疏散；c檢查疏散區域，確保無滯留人員；d對疏散過程中受傷人員進行救治。行動任務：確保人員疏散工作快速、安全、有序。（3）醫療救助小組構成：現場指揮部成員、醫療救助員、安全員。職責分工：a對受傷人員進行現場救治；b將傷員轉移至安全區域；c對傷員進行分類救治，優先救治重傷員；d搭配其他小組進行救援工作。行動任務：保障傷員救治工作及時、有效。（4）物資保障小組構成：現場指揮部成員、物資保障員、安全員。職責分工：a組織調配應急物資；b保障應急物資的供應；c維護物資儲存安全；d監督物資使用情況。行動任務：確保應急物資充分、合理使用。（5）通訊聯絡小組構成：現場指揮部成員、通訊聯絡員、安全員。職責分工：a維護通訊聯絡暢通；b收集、傳遞禍害信息；c協調各部門、單位之間的溝通；d及時發布應急信息。行動任務：確保信息傳遞快速、準確、高效。各工作小組在應急指揮部的統一領導下，緊密協作，形成應急救援的強大合力。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通無阻。電話號碼應公布于明顯位置，便于相關人員快速聯系。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：采用電話、短信、電子郵件等多種方式接收事故信息。負責人：[姓名]，[職務]，負責接收并初步核實事故信息。核實程序：接收人應在第一時間向應急指揮部報告初步核實情況，指揮部進行進一步確認。（2）事故信息內部通報通報方式：通過內部通訊系統、緊急廣播、微信群等渠道進行通報。通報責任人：[姓名]，[職務]，負責組織內部通報工作。通報內容：包含事故發生的時間、地方、初步原因、影響范圍、已采取的措施等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程立刻報告：事故發生后，應急指揮部應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。認真報告：在初步報告后，應在[時限]小時內提交認真的事故報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱；事故簡要經過、原因分析、影響范圍；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項；聯系人及聯系方式。（3）報告時限和責任人時限：[時限]小時內；負責人：[姓名]，[職務]，負責事故信息的報告工作。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過正式函件、電話、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。（2）通報程序確認通報對象；準備通報料子；報告應急指揮部審核；發送通報料子。（3）通報責任人負責人：[姓名]，[職務]，負責與外部單位的事故信息通報工作。在信息接報過程中，應確保信息的真實、準確及時，避開因信息傳遞不暢導致的應急響應耽擱。同時，應遵守國家相關法律法規，保護事故相關人員的隱私。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步分析通過信息收集系統（如禍害預警信息系統、現場監控網絡等）實時收集事故相關信息。初步分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，評估潛在風險。（2）響應啟動決策應急領導小組依據初步分析結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。決策方式可采用人工決策或基于預設條件的自動決策系統。（3）響應啟動宣布人工決策：由應急領導小組通過緊急會議或視頻會議等形式宣布響應啟動。自動決策：當事故信息實現預設響應啟動條件時，系統自動啟動響應，并通知相關人員。2響應啟動的具體流程（1）預警啟動當事故信息初步分析顯示可能發生禍害，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部進入待命狀態，各工作小組做好響應準備工作，實時跟蹤事態發展。（2）響應啟動當事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組宣布響應啟動。現場指揮部依據應急響應計劃，立刻啟動相應的應急措施。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集最新信息。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）及時調整響應級別依據事態變動和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。調整響應級別需經應急領導小組批準，并通知相關單位和人員。（4）避開響應不足或過度響應通過實時監控和動態調整，避開因響應不足導致禍害擴大，或因過度響應造成資源揮霍。在信息處理與研判過程中，應充分利用大數據分析、人工智能等技術手段，提高信息處理的效率和準確性，確保應急響應的及時性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道電子公告板：通過單位內部的電子顯示屏實時發布預警信息。移動通訊平臺：利用短信、即時通訊軟件等移動通訊工具發送預警通知。廣播系統：利用單位廣播系統進行預警信息播報。網絡平臺：通過官方網站、內部網絡平臺發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：對可能發生的事故或禍害發出緊急預警。通告：對已發生的事故或禍害，發布預警通告，提示相關單位和人員注意。預警報告：對禍害發展趨勢進行猜測，發布預警報告。（3）預警信息內容預警等級：依據禍害風險等級劃分，如“一級預警”“二級預警”等。預警時間：預警信息的發布時間及可能連續的時間范圍。預警區域：預警信息適用的具體區域或單位范圍。應急措施：建議采取的防備性措施和應急準備要求。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，隨時響應預警。對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備檢查應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。訂立物資調撥計劃，確保應急物資能夠快速到位。（3）裝備準備檢查應急裝備的完好性，確保裝備性能符合應急需求。對應急裝備進行定期維護和保養。（4）后勤保障準備充分的應急食品、飲水和藥品，保障應急人員的基本需求。布置應急留宿，確保應急人員休息和恢復體力。（5）通信準備確保通信設備處于良好狀態，保證應急通訊暢通無阻。訂立備用通信方案，以防主通信線路故障。3預警解除（1）解除基本條件禍害風險已顯著降低，不再對生產經營單位構成威逼。應急響應措施已取得預期效果，事故或禍害得到有效掌控。（2）解除要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除條件。發布預警解除信息，通知相關單位和人員。（3）責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和發布。信息發布責任人：負責預警解除信息的準確發布。應急響應負責人：負責預警解除后的應急隊伍和物資的撤回和恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故的危害程度、影響范圍及生產經營單位應對本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。（2）響應啟動程序性工作應急會議召開：應急指揮部快速召開會議，訂立響應策略。信息上報：及時向應急管理部門和上級單位報告事故情況。資源協調：協調調動內外部資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、資金等后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設立警戒線，隔離不安全區域。指揮疏散人員，確保人員安全撤離。使用無人機或遙感技術進行空中警戒和監控。（2）人員搜救組建搜救隊伍，使用生命探測儀、搜救犬等專業設備進行人員搜救。對被困人員實施緊急救援，確保生命安全。（3）醫療救治建立現場醫療救治站，對傷員進行初步救治。后續轉送至定點醫院進行進一步治療。（4）現場監測使用環境監測儀器，實時監測事故現場及周邊環境。及時掌握污染物濃度，防止二次污染。（5）技術支持調集專家團隊，供應技術支持和決策建議。使用先進技術手段，輔佑襄助應急處理工作。（6）工程搶險對事故現場進行工程搶險，修復受損設施，防止事故擴大。運用三維仿真技術，模擬搶險方案，提高工程搶險效率。（7）環境保護訂立環境保護方案，防止事故對環境造成二次污染。對受污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求應急人員需穿著專業防護裝備，防止二次損害。定期進行體檢，確保應急人員身體健康。3應急幫助（1）外部幫助懇求程序及要求當事態無法掌控時，啟動外部幫助程序，懇求鄰近單位、專業救援隊伍等幫助。供應事故認真信息，包含事故性質、危害程度、已采取措施等。（2）聯動程序及要求與相關政府部門、救援機構建立聯動機制，協同處理事故。明確各方職責，確保信息共享和行動協調。（3）外部力氣到達后的指揮關系明確外部力氣與生產經營單位內部應急指揮部的指揮關系。由應急指揮部統一指揮，確保救援行動有序進行。4響應停止（1）停止基本條件事故已得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急措施已實施完畢，恢復正常生產秩序。（2）停止要求應急指揮部召開會議，評估應急響應效果。發布應急響應停止公告，告知相關單位和人員。（3）責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和執行。信息發布責任人：負責停止公告的準確發布。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現場及其周邊環境進行認真調查，識別和評估污染物種類、濃度及潛在風險。利用環境監測系統，實時監控污染物擴散情況。（2）污染物清除與處理訂立污染物清除方案，采用物理、化學或生物方法進行清除。對清除的污染物進行分類收集，確保合規處理。利用高級氧化技術、吸附法等先進技術進行污染物降解處理。（3）環境恢復對受污染區域進行環境修復，恢復生態環境。運用生態重修技術，加速植被恢復和土壤凈化。2生產秩序恢復（1）設施檢查與修復對受損設施進行安全檢查，評估修復需求。采用快速修復技術，如預制構件、模塊裝扮配等，縮短修復周期。（2）生產流程調整依據設施修復進度，調整生產流程，確保生產連續性。優化生產計劃，提高生產效率，減少事故造成的經濟損失。（3）供應鏈重修對受影響的供應鏈進行評估，訂立重修計劃。與供應商、合作伙伴建立應急溝通機制，確保物資供應。3人員安排（1）健康監測與心理疏導對受災員工進行健康監測，及時發現和處理健康問題。供應心理疏導服務，幫忙員工緩解心理壓力。（2）生活安排為受災員工供應臨時留宿、餐飲等生活服務。幫助員工解決家庭、子女教育等方面的困難。（3）職業病愈與再就業對受傷員工進行職業病愈，幫忙其恢復工作本領。為失業員工供應職業培訓，促進再就業。在后期處理過程中，應重視以下原則：可連續發展原則：在處理污染物和環境恢復時，考慮長期影響，實現經濟、社會和環境的協調發展。防備為主原則：在事故發生前，加強防備措施，降低事故發生概率和影響。信息公開原則：及時向公眾和利益相關方通報事故處理進展，加強透亮度和信任度。合作共贏原則：與政府部門、社會組織、社區等各方合作，共同推動后期處理工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][電話號碼]，[備用電話號碼]應急隊伍負責人：[隊伍負責人姓名][電話號碼]，[備用電話號碼]醫療救助人員：[醫療負責人姓名][電話號碼]，[備用電話號碼]通訊聯絡員：[聯絡員姓名][電話號碼]，[備用電話號碼]物資保障人員：[物資負責人姓名][電話號碼]，[備用電話號碼]（2）通信聯系方式和方法主通信線路：[通信線路類型]，[通信線路號碼]備用通信線路：[備用通信線路類型]，[備用通信線路號碼]無線通信設備：[設備類型]，[設備數量]，[使用頻率]網絡通信平臺：[平臺名稱]，[登錄方式]，[安全措施]（3）備用方案和保障責任人備用通信方案：在主通信線路故障時，立刻切換至備用通信線路。保障責任人：[責任人姓名]，負責確保通信渠道的暢通和備用方案的執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：[專家類型]，[專家數量]，[專業領域]專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[隊員數量]，[專業技能]協議應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[協議內容]，[救援本領]（2）應急隊伍管理隊伍培訓：定期進行應急技能培訓，包含疏散引導、救援技巧、緊急醫療等。隊伍演練：定期組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。隊伍調度：應急情況下，由應急指揮部統一調度應急隊伍。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：[物資類型]，[物資數量]，[性能要求]，[存放位置]應急裝備：[裝備類型]，[裝備數量]，[性能要求]，[存放位置]（2）物資裝備管理運輸及使用條件：[運輸方式]，[使用前檢查]，[使用規范]更新及增補時限：[更新周期]，[增補程序]管理責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]，負責物資裝備的日常管理。（3）臺賬建立建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況。定期檢查臺賬，確保物資裝備的完好性和可用性。應急保障措施的實施應確保在應急情況下，通信和信息暢通無阻，應急隊伍和物資裝備能夠快速到位，為禍害現場的應急疏散引導工作供應有力支持。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，關鍵設施如照明、通訊、醫療設備等的能源供應。訂立能源應急預案，包含備用電源的啟動和使用程序。負責人：[能源保障負責人姓名]，[聯系方式]，負責能源供應的監控和調度。2經費保障設立應急專項基金，用于應急響應期間的人員、物資、設備等費用。訂立經費使用計劃，確保資金合理調配和高效使用。負責人：[財務負責人姓名]，[聯系方式]，負責經費的籌措和管理。3交通運輸保障確保應急車輛和人員的快速疏散與救援。與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。負責人：[交通保障負責人姓名]，[聯系方式]，負責交通路線的規劃和交通秩序的維護。4治安保障加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序。與公安部門合作，確保應急響應期間的安全穩定。負責人：[治安保障負責人姓名]，[聯系方式]，負責治安管理的實施。5技術保障供應必需的技術支持，包含遙感監測、數據分析、風險評估等。確保應急響應過程中，技術設備的正常運行。負責人：[技術保障負責人姓名]，[聯系方式]，負責技術設備的維護和更新。6醫療保障建立應急醫療救治體系，包含現場救治、轉運和后續治療。配備專業的醫療隊伍和必需的醫療設備。負責人：[醫療保障負責人姓名]，[聯系方式]，負責醫療資源的調配和使用。7后勤保障供應應急響應所需的物資、食品、留宿等后勤支持。確保應急人員的生活和工作條件。負責人：[后勤保障負責人姓名]，[聯系方式]，負責后勤保障工作的組織和實施。在應急工作需求面確定的其他保障措施中，應充分考慮以下因素：應急工作的特殊性和多而雜性，確保各項保障措施能夠適應不同場景的需求。資源配置的合理性，避開資源揮霍和重復建設。保障措施的可連續性，確保在應急響應結束后，能夠快速恢復正常運營。十、應急預案培訓1培訓內容應急預案概述：介紹應急預案的編制背