關鍵崗位人員缺失應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中，因關鍵崗位人員突發性缺失所引發的各類突發事件。具體包含但不限于以下情況：1關鍵崗位人員因疾病、事故、自然禍害等原因無法正常履行職責；2關鍵崗位人員因培訓、休假等原因短時間無法到位；3關鍵崗位人員因管理不善、人員流動等原因導致的長期缺失。預案旨在確保在關鍵崗位人員缺失的情況下，生產經營活動能夠快速恢復，降低事故風險，保障人員生命資產安全，維護社會穩定。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對本預案的應急響應進行分級，具體如下：1一級響應：當關鍵崗位人員缺失導致生產經營活動嚴重受阻，可能引發重點事故，對周邊環境或公眾安全造成嚴重影響時，啟動一級響應。基本原則：快速啟動應急預案，立刻組織相關人員開展應急處理，必需時啟動應急資源調配，確保在最短時間內恢復生產經營秩序。2二級響應：當關鍵崗位人員缺失導致生產經營活動受到影響，可能引發一般事故，對周邊環境或公眾安全造成肯定影響時，啟動二級響應。基本原則：啟動應急預案，組織相關人員開展應急處理，采取必需措施掌控事態發展，確保生產經營活動漸漸恢復正常。3三級響應：當關鍵崗位人員缺失導致生產經營活動受到細小影響，對周邊環境或公眾安全無明顯影響時，啟動三級響應。基本原則：啟動應急預案，組織相關人員開展應急處理，采取有效措施減少影響，確保生產經營活動正常運行。應急響應的啟動和停止，由生產經營單位應急指揮部依據實際情況決議。各級響應的具體措施和操作程序詳見本預案相關章節。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位關鍵崗位人員缺失應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由應急指揮部統一領導，下設多個專業工作小組，負責應急處理的具體工作。2構成單位（部門）及應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是本預案的最高應急決策機構，負責全面領導、指揮和協調應急處理工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：負責全面領導應急處理工作，作出重點決策，協調各部門（單位）資源，確保應急響應的順利進行。副指揮長：幫助指揮長工作，負責應急指揮部的日常管理和協調工作。成員單位（部門）：安全生產部：負責事故調查、原因分析、責任追究及防備措施訂立。人力資源部：負責組織人員調配，確保關鍵崗位人員及時到位。設備管理部：負責設備維護、故障排出及恢復生產所需的物資保障。財務部：負責應急資金的管理和調配。信息宣傳部：負責信息收集、發布及輿論引導。（2）專業工作小組應急指揮部下設以下專業工作小組，負責應急處理的具體工作：a應急救援小組構成：由安全生產部、人力資源部、設備管理部等相關部門人員構成。職責：負責現場救援、人員疏散、傷員救治、設備故障排出等工作。行動任務：快速到達現場，評估事故情況，訂立救援方案，組織實施救援行動。b應急保障小組構成：由設備管理部、財務部、信息宣傳部等相關部門人員構成。職責：負責應急物資的調配、資金保障、信息收集與發布、后勤保障等工作。行動任務：確保應急物資供應充分，供應必需的資金支持，及時發布相關信息，保障應急處理工作的順利進行。c應急恢復小組構成：由安全生產部、人力資源部、設備管理部等相關部門人員構成。職責：負責事故調查、原因分析、責任追究、恢復生產及防備措施訂立等工作。行動任務：完成事故調查報告，訂立防備措施，確保生產經營活動恢復正常。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務各專業工作小組的具體構成、職責分工及行動任務詳見附件《關鍵崗位人員缺失應急預案工作小組職責及行動任務表》。各小組在應急處理過程中應緊密搭配，協同作戰，確保應急處理工作高效、有序進行。第三部分信息接報一、應急值守電話值班電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為：[此處填寫具體電話號碼]。值班人員：由安全生產部指定專人負責應急值守電話的接聽，確保信息及時、準確地傳遞。二、事故信息接收1內部通報程序接收方式：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等方式接收。責任人：接收人員應立刻記錄信息內容，并在第一時間報告給應急指揮部指揮長。信息內容：事故發生的時間、地方、原因、初步影響、已采取的措施等。2外部通報程序接收方式：通過電話、網絡或其他官方渠道接收外部事故信息。責任人：由應急指揮部指定的信息聯絡員負責接收并記錄外部事故信息。三、內部通報1通報方式會議通報：應急指揮部通過召開緊急會議，對事故信息進行內部通報。書面通報：通過內部文件、電子郵件等形式進行書面通報。2通報責任人信息聯絡員：負責會議通報和書面通報的組織與實施。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程信息收集：應急指揮部接到事故報告后，立刻收集相關信息。報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、初步影響、已采取的措施、應急指揮部已啟動的響應級別等。報告時限：事故發生后，應在[此處填寫具體時限，如1小時內]內向上級主管部門、上級單位報告。責任人：應急指揮部指揮長負責報告事故信息。2報告方式書面報告：通過正式文件進行書面報告。口頭報告：在緊急情況下，可通過電話或網絡進行口頭報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法官方渠道：通過政府部門指定的信息發布平臺或官方渠道進行通報。緊急聯絡：在必需時，可通過緊急聯絡網絡向相關部門或單位通報。2通報程序信息核實：應急指揮部核實事故信息無誤后，訂立通報方案。通報責任人：由應急指揮部指定的信息聯絡員負責向相關部門或單位通報。3通報時限及時通報：在確保信息準確性的前提下，盡快向相關部門或單位通報。六、信息管理信息安全：全部事故信息應嚴格保密，未經授權不得泄露。信息歸檔：全部事故信息應進行歸檔，以便后續分析、總結和改進。第四部分信息處理與研判一、響應啟動程序和方式1信息收集與評估實時監測：通過監控系統、報警系統等實時監測關鍵崗位人員缺失情況及生產經營活動的異常。信息收集：由應急指揮部負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。風險評估：對收集到的信息進行風險評估，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，且應急預案中設定了自動啟動機制，則系統將自動啟動相應級別的應急響應。人工啟動：若事故信息未實現自動啟動條件，由應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。預警啟動：若事故信息不足以啟動應急響應，但可能引發潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式現場指揮：應急指揮部指揮長可親臨現場，現場指揮應急處理工作。遠程指揮：若現場條件不允許，應急指揮部可通過視頻會議、網絡通訊等方式進行遠程指揮。二、響應分級與調整1響應分級依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為三個級別：一級響應：適用于事故影響范圍廣、嚴重程度高、難以掌控的情況。二級響應：適用于事故影響范圍較大、嚴重程度較高、需要跨部門協作的情況。三級響應：適用于事故影響范圍較小、嚴重程度較低、可由單位內部處理的情況。2響應調整實時跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估事態變動對生產經營活動的影響。及時調整：依據事態變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。三、信息處理與研判要點1信息真實性：確保全部收集到的信息真實可靠，避開誤判。2信息時效性：對信息進行實時更新，確保應急指揮部掌握最新情況。3信息共享：在確保信息安全的前提下，與相關部門或單位共享信息，實現信息共享。4專家咨詢：在必需時，邀請相關領域的專家進行咨詢，供應專業看法和建議。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部網絡平臺：利用企業內部信息化系統，如企業內部網站、在線協同辦公平臺等發布預警信息。短信群發系統：通過企業短信群發系統，向關鍵崗位人員及其家屬發送預警通知。應急廣播系統：在廠區范圍內使用應急廣播系統，實時播報預警信息。2預警信息發布方式文字通知：以簡潔明白的文字形式描述預警內容、影響范圍和應對措施。多媒體通知：結合文字、圖像、聲音等多媒體形式，加強預警信息的轉達效果。現場公告：在廠區明顯位置張貼預警公告，確保全部員工都能看到。3預警信息內容預警等級：依據事故可能性和嚴重程度，明確預警等級。預警原因：說明可能導致關鍵崗位人員缺失的具體原因或潛在風險。預警措施：供應防備措施和建議，包含個人防護、崗位調整、應急預案啟動等。聯系方式：供應應急聯絡人和聯系方式，便于員工在緊急情況下求助。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警等級，快速組建應急隊伍，明確隊伍構成和職責。人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備應急物資儲備：確保應急物資儲備充分，包含防護裝備、救援設備等。物資調配：訂立物資調配方案，確保應急物資在關鍵時刻能夠及時到位。3裝備準備應急裝備檢查：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備調配：依據預警等級，提前調配必需的應急裝備。4后勤準備生活保障：為應急隊伍供應必需的餐飲、留宿等生活保障。交通保障：確保應急車輛和交通工具處于待命狀態，隨時準備出動。5通信準備通信設備檢查：檢查應急通信設備，確保其功能正常。通信聯絡：建立多渠道的通信聯絡網絡，確保信息暢通。三、預警解除1解除基本條件風險除去：預警所涉及的風險已得到有效掌控或除去。事態穩定：生產經營活動已恢復至正常狀態，員工情緒穩定。2解除要求信息發布：通過內部網絡平臺、短信群發系統等渠道發布預警解除信息。恢復生產：引導生產經營活動漸漸恢復正常。3責任人應急指揮部指揮長：負責預警解除的決策和執行。相關部門負責人：負責各自職責范圍內的預警解除工作。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別響應級別劃分：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為一級、二級和三級。響應級別確定：應急指揮部依據事故信息評估結果，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照應急預案要求，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：協調各部門（單位）資源，確保應急響應所需的物資、設備、人員等得到有效調配。信息公開：通過企業內部網絡、公告欄等渠道，向員工公開事故信息及應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、交通等。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域設置：劃定警戒區域，限制無關人員進入。疏散路線規劃：訂立明確的疏散路線，確保人員安全撤離。2人員搜救搜救隊伍組建：快速組建搜救隊伍，明確搜救任務和分工。搜救方法：采用專業的搜救技術和設備，確保搜救工作的有效性。3醫療救治醫療救助站設置：在事故現場相近設置醫療救助站，供應緊急救治。傷員轉運：確保傷員得到及時、安全的轉運。4現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。數據記錄：認真記錄監測數據，為后續調查和處理供應依據。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域的專家供應技術支持。設備維護：確保應急設備處于良好狀態，隨時待命。6工程搶險搶險方案訂立：依據事故情況，訂立相應的搶險方案。搶險措施實施：組織力氣實施搶險措施，掌控事故擴散。7環境保護污染掌控：采取措施掌控事故現場污染，防止擴散。生態修復：事故處理后，對受損生態環境進行修復。8人員防護防護措施：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備和培訓。健康監測：對參加應急處理的人員進行健康監測，確保其安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求幫助需求評估：評估事故情況，確定是否需要外部幫助。幫助懇求：通過正式渠道向外部救援力氣提出幫助懇求，明確幫助需求。2聯動程序及要求信息共享：與外部救援力氣建立信息共享機制，確保信息暢通。指揮協調：明確指揮關系，確保救援行動的協調全都。3外部救援力氣到達后的指揮關系聯合指揮部：成立聯合指揮部，由應急指揮部負責人和外部救援力氣代表共同擔負指揮長。職責分工：明確聯合指揮部成員的職責分工，確保救援行動的高效進行。四、響應停止1響應停止的基本條件風險除去：事故風險得到有效掌控或除去。生產經營恢復：生產經營活動恢復正常。2響應停止的要求信息發布：通過企業內部網絡、公告欄等渠道發布響應停止信息。總結評估：對應急處理工作進行總結評估，提出改進措施。3責任人應急指揮部指揮長：負責響應停止的決策和執行。相關部門負責人：負責各自職責范圍內的響應停止工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與評估污染物清單：依據事故性質，編制污染物清單，包含有害物質、有害氣體、固體廢物等。環境影響評估：對污染物對周邊環境的影響進行評估，包含空氣、水體、土壤等。2污染物清除與處理清除作業：采用物理、化學或生物方法清除污染物，如吸附、中和、生物降解等。處理設施：利用現有或臨時處理設施對污染物進行集中處理，確保實現排放標準。3污染物監測監測網絡：建立污染物監測網絡，對事故現場及周邊環境進行連續監測。數據記錄與分析：記錄監測數據，分析污染物變動趨勢，為后續處理供應依據。二、生產秩序恢復1生產設施檢查全面檢查：對生產設施進行全面檢查，確保設備安全、可靠。維護和修理保養：對損壞的設備進行維護和修理保養，恢復其正常功能。2生產計劃調整短期調整：依據實際情況，調整短期生產計劃，確保生產有序進行。長期規劃：訂立長期生產規劃，優化資源配置，提高生產效率。3供應鏈管理供應商協調：與供應商協調，確保原材料子、零部件等供應鏈的穩定。物流保障：保障物流運輸，確保生產所需物資及時到位。三、人員安排1傷員病愈與賠償病愈治療：為受傷員工供應必需的醫療病愈服務。賠償處理：依照相關法律法規，對受傷員工進行賠償。2職工心理健康心理疏導：為員工供應心理疏導服務，幫忙其應對事故帶來的心理壓力。心理健康教育：開展心理健康教育活動，提高員工的心理素養。3人員培訓與發展技能培訓：針對事故暴露出的問題，對員工進行技能培訓，提升其業務本領。職業發展規劃：為員工供應職業發展規劃，促進其個人成長。四、總結與改進1事故總結原因分析：對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。責任追究：依據事故調查結果，追究相關責任人的責任。2應急預案改進預案修訂：依據事故總結，修訂和完善應急預案，提高其針對性和應用性。應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性，提升應急處理本領。五、檔案管理1檔案建立事故檔案：建立事故檔案，包含事故報告、調查報告、應急處理記錄等。信息歸檔：將相關文件和信息進行歸檔，確保信息完整、準確。2檔案保管保密措施：對事故檔案采取保密措施，防止信息泄露。定期檢查：定期檢查檔案保管情況，確保檔案安全。第八部分應急保障一、通信與信息保障1應急保障的相關單位及人員通信保障單位：指定電信運營商或專業通信服務供應商，負責應急通信系統的維護和保障。信息管理人員：由信息部門指定專人負責應急信息的收集、處理和發布。2通信聯系方式和方法主用通信渠道：確保應急指揮部、現場指揮部、救援隊伍等之間的通信暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。備用通信方案：在主用通信渠道失效時，啟動備用通信方案，如無線電通信、互聯網通信等。信息發布平臺：利用企業內部信息平臺、社交媒體、官方微博等渠道發布應急信息。3保障責任人通信保障責任人：負責確保應急通信系統的正常運行，并在通信故障時快速采取修復措施。信息發布責任人：負責應急信息的準確發布，確保信息傳遞的及時性和有效性。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：建立由安全生產、醫療救助、環境監測等領域專家構成的專家團隊。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、搶險等人員。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，作為應急響應的增補。2人員培訓與演練定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提升其專業技能和應急處理本領。應急演練：組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護裝備、救援工具、通訊設備、醫療急救物資、生活用品等。數量：依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業相關標準。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件運輸：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法、注意事項和操作規程。3更新及增補時限定期檢查：定期檢查物資和裝備的狀態，確保其完好可用。更新增補：依據物資和裝備的損耗情況，及時進行更新和增補。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理，確保其完好性和可用性。聯系方式：供應物資裝備管理員的聯系方式，便于應急情況下快速聯系。四、臺賬管理1建立臺賬物資臺賬：認真記錄應急物資的類型、數量、存放位置、使用情況等。裝備臺賬：認真記錄應急裝備的類型、性能、存放位置、維護記錄等。2臺賬維護定期更新：定期更新臺賬信息，確保其準確性和時效性。備份存儲：對臺賬進行備份存儲，防止數據丟失。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估能源類型：評估應急響應所需的能源類型，如電力、燃氣、燃油等。需求量：依據應急響應規模和連續時間，確定能源需求量。2能源供應保障備用能源：儲備備用能源，如發電機、移動加油車等，以應對主能源供應停止。能源調配：訂立能源調配方案，確保應急響應期間的能源供應。3能源管理節能措施：實施節能措施，減少能源消耗。能源監控：實時監控能源使用情況，防止揮霍。二、經費保障1經費預算預算編制：依據應急響應的需求，編制認真的經費預算。經費來源：明確經費來源，包含企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。2經費管理專款專用：確保應急經費專款專用，避開挪用或濫用。審計監督：定期進行經費審計，確保經費使用的透亮度和合理性。三、交通運輸保障1交通資源調配車輛調度：調配應急車輛，確保救援物資和人員運輸。交通管制：在必需時實施交通管制，保障應急救援通道暢通。2交通運輸保障措施優先通行：為應急車輛供應優先通行權。應急路線規劃：規劃應急路線，躲避擁堵路段。四、治安保障1治安巡邏治安巡邏隊：組建治安巡邏隊，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。2信息管控信息發布管理：加強對事故信息的發布管理，防止不實信息傳播。五、技術保障1技術支持系統應急監控系統：利用物聯網、大數據等技術，建立應急監控系統，實時掌握事故現場情況。2技術研發與應用技術研發：開展應急技術研發，提高應急處理的科學性和有效性。六、醫療保障1醫療資源調配醫療救助隊伍：調配醫療救助隊伍，確保傷員得到及時救治。2醫療物資保障醫療物資儲備：儲備充分的醫療物資，如藥品、醫療器械等。七、后勤保障1生活保障餐飲供應：確保應急人員的生活飲食供應。留宿布置：為應急人員供應臨時留宿。2辦公保障辦公設備：供應必需的辦公設備，如電腦、打印機等，確保應急工作的正常進行。第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案基礎知識應急預案編制原理：介紹應急預案的編制原則、流程和規范。應急響應原則：敘述應急響應的基本原則，如快速、有序、有效等。2關鍵崗位人員職責崗位職責細化：認真說明關鍵崗位人員在應急處理中的具體職責和操作規程。應急決策流程：講解應急決策的流