編制規定滬水務[2021]166號為適應本市水利建設與投資管理的需要，提高概（估）算編制質量，合理確定水利工程投資，根據水利部《水利工程設計概（估）算工程費用項目組成的有關規定，《上海市水利工程設計概（估）算編制規定》（以下簡稱“新編規”）編制完成并經局長辦公會議審議通過，現批準為上海市地方標準化指導性技術文件，統一編號為DB31SW/Z009-2021，自發布之日起施行。原《上海市水利工程設計概（估）算編制規定（2007）》（試行）本次發布的新編規與現行《上海市水利工程概算定額》配套使用。本次發布的新編規由市水務局負責管理，由上海市水務工程定額管理站負責組織實施和解釋。上海市水務局主任：周建國副主任：汪結春蘇耀軍崔海靈葉忠炎孫曉東夏杰委員：黃英王潔瓊胡挺汪一江主編單位：上海市水務工程定額管理站參編單位：上海事通工程造價咨詢監理有限公司編寫人員：黃英劉正茂夏杰陳淑燁范葦濮憶秋駱衛趙勝利張泉專家組成員：戴富元茅黎英陳忠蘭全東梅張敬國 1 3 4第一節工程分類和中概算組成 4第二節設計概算文件編制依據 4第二章概算文件組成內容 5第一節封面、扉面及目錄 5 5第三節工程項目概算表 5 7 7第二節機電設備及安裝工程 7第三節金屬結構設備及安裝工程 8 8第五節供電外線工程 8第六節水土保持和環境保護 8 9 9第二節建筑和安裝工程費 9 15第四節獨立費用 16 20第六節建設用地和前期工程費 21第七節供電外線費 21第八節水土保持和環境保護費 21第九節建設期融資利息 21 22第一節工程概算編制 22第二節分年度投資 27第三節建設期融資利息、總投資 27 29 37 38 38 38第三節工程項目估算表 38 40第一節工程費估算編制 40第二節其他費用估算編制 41一、為了統一本市水利工程設計概（估）算的內容組成、費用構成及計費標準，規范概算編制方法，提高概算編制質量，合理確定水利工程項目投資，根據水利部及本市建筑安裝工程費用項目組成的有關規定，結合本市水利工程行業特年來國家、本市對工程相關費用取費標準的新規定、新文件，在“原編規”的基三、本規定主要用于在前期工作階段確定水利工程投資，是編制和審批水利不得任意修改。若工程開工年份的設計方案及價格水平發生較大變化時，設計概五、水利工程項目中含有其他專業工程時，其工程費用執行相應定額，獨立六、工程設計概（估）算應由具有相應資質的設計、工程（造價）咨詢單位負責編制。設計概（估）算文件應履行校核、審核程序，并在設計概算文件加蓋七、本規定中采用的計算標準是根據國家和本市現行的有關規定取定的，如第一節工程分類和工程概算組成第二節設計概算文件編制依據第一節封面、扉頁及目錄第二節編制說明工程概況包括工程位置、工程規模、工程布置形式、主要工程內容、工程外第三節工程項目概算表第一節建筑工程水利建筑工程主要分泵站工程、水閘工程、堤防工程、橋涵工程、農田水利船（套）閘主要由上下游閘首、閘室、上下游翼墻、上下游消力池、上下游節制閘主要由閘首、上下游翼墻、上下游消力池、上下游護坦、上下游海漫第二節機電設備及安裝工程六、公用設備及安裝工程，包括控制保護設備、計算機監控系統、自動化系統、通信設備、通風和空調設備、機修設備，水閘、泵站區饋電設備，水閘、泵站區供水、排水設備，水文監測設備，水情自動測報系統設備，外部觀測設備，第三節金屬結構設備及安裝工程第四節臨時工程指在水利工程的施工準備階段和實施過程中，為保證永久性建筑安裝工程的一、施工導流截流工程：施工降排水、導流河、導流明渠、施工圍堰及截流三、施工交通工程：為保證工程建設所需工程設備、材料和施工機具的運輸第五節供電外線工程指在水利工程中發生的由供電部門實施的供電外線工程。包括從現有電網向第六節水土保持和環境保護指在水利工程的建設中，為了工程安全、減少工程對環境的影響而建設的水第一節概述第二節建筑和安裝工程費建筑和安裝工程費由直接費、企業管理費和利潤、措施費、規費和稅金五部建筑和安裝工程費構成表指建筑及安裝工程施工過程中的1建筑安裝工程施工作業的生產工2指單位材料價格和從供貨單位運建筑和安裝工程費構成表指材料在本市內由供貨單位運至施指在市內裝卸和運輸過程中所發生3施工機具使由建筑及安裝工程施工作業所發生指施工機械在規定的使用期限內陸指施工機械按規定的大修理間隔臺指施工機具除大修理以外的各級保指施工機具在運轉作業中所耗用的指機上司機和其他操作人員的人工指施工機具按國家有關規定應交納機械和試運轉費用以及機械輔助設分體自停置地點運至施工現場或由一個施工地點運至另一個施工地點建筑和安裝工程費構成表4二企業管理費1不包含增值稅可抵扣進項稅管理人員工資電、書報、辦公軟件、水電5、職工退休、退職一次性路費；6、工傷建筑和安裝工程費構成表勞動保險和職指企業按規定發放的勞動保護2、防暑降溫飲料以及在有礙身體固定資產使用費2、固定資產大修理費、維修費或工具用具使用費指企業管理使用不屬于固定資職工工資總額比例計提的工會指按職工工資總額的規定比例職業資格認定以及根據需要對職工進行各類文化教育所發生3、職工職業技能鑒定、職業資格指施工單位進場后對工程定位建筑和安裝工程費構成表指施工企業為籌集資金而指企業按規定支付的房產指上述費用以外的其他必費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢2利潤是指施工企業完成所三包括安全防護、文明施工措施費及施工措1指按照國家現行的建筑施置和更新施工安全防護用件和作業環境所需要的費2費指施工企業在完成建筑產入直接費和企業管理費所建筑和安裝工程費構成表公共設施、保費護、改建等需要使用的措施費施工場地內臨建筑物需要臨時保護發生的措已完工程及設備采取的必要保護措施所發生特殊條件下施非正常施工條件下所采取的特2、有毒有害氣體和有放射性物質6、因建設單位要求提前竣工而發四指政府和有關權力部門規定必主要包括社會保險費、住房公積指企業按規定標準為職工繳納指企業按規定標準為職工繳納五指應計入建筑安裝工程費用內第三節設備費設備費構成表一12費、商檢費及港口費等各項費用之二指設備由廠家運至工地安裝現場所三四指建設單位和施工企業在負責設備的采購、保管過程中發生的各項費包括采購人工費和保管過1采購保管部門工作人員的基本工資、2第四節獨立費用指建設工程自籌建起至工程竣工驗收交付使用止的整個建設期內所發生的與獨立費用由建設管理費、工程建設監理費、生產準備費、聯合試運轉費、科獨立費用構成表一建設管理費1建設單位指建設單位從籌建至竣工期間發生的需開支的建設單位人員費用，主業保險費、工傷保險費、生育保交通車輛使用費、工具用具使用程驗收費、審計費、招標交易服2前期工作費水利工程建設項目在施工前開展的各水利工程項目規劃、項目建議書、可行性研究報告的編制及評3招標代理費委托社會招標代理機構為水利工程建設項目進行招標所發生的代理服務費一般包括項目管理、勘察、設計、施工、監理及重要設備等招4工程量清5指建設單位為施工單位進場施工創造67費8費獨立費用構成表9按照本市水利工程建設項目檔案管理辦法，對工程項目竣工資料進行編制。對工程項目應歸檔的竣工資料（包括竣工圖）進行全套收集整指建設單位根據國家有關規定和項目建設管理的需要，委托具備資質的機構或聘請專家對項目建設的安全性、可靠性、先進性和經濟性等有關工程技術、經濟和法律等方面的進行專題咨詢、評審和評估發生指以上未包括但根據工程實際情況二指建設單位在水利工程建設過程中進度、安全和投資進行監理所發生三指水利工程的水泵等安裝完畢，在竣工驗收前，進行整套設備帶負荷四費指水利建設項目的運行管理單位為準備正常的工程運行所需發生的費獨立費用構成表1生產及管理單位提前進指在工程完工前，工程生產管理單位有一部分工人、技術人員和管理人員提前進場進行工程運行籌備工2生產職工培指工程在竣工驗收之前，生產管理單位為保證工程生產管理能順利進行，需對工人、技術人員和管理人3管理用具購指為保證新建工程的正常運行和管理所必須購置的辦公和生活用具等4備品備件購指工程在投入運行初期，由于易損件損耗和可能發生的事故，而必須準備的備品備件和專用材料的購置5工器具及生產家具購置費指按設計規定，為保證工程初期正常運行所必須購置的不屬于固定資產標準的工具、器具、儀表、生產五科研勘察設指為工程建設而開展的科學研究、1科學研究試指在工程建設過程中，為解決工程技術問題而進行必要的科學研究試2指建設單位委托勘察設計單位為建獨立費用構成表指收集已有資料、現場踏勘、制訂試驗、測試、檢測、監測等勘察作業，以及編制勘察文件和巖土工程指編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件六1工程保險是指工程建設期間，為使工程能在遭受水災、火災等自然災害和意外事故造成損失后得到經濟補償，而對建筑、設備及安裝工程第五節預備費預備費構成表一在工程項目建設過程中，主要為解決經上級批準的設計變更和國家政策性變動增加的投資，及為處理意外事故而采取措施所增加二在工程項目建設過程中，主要為解決因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加第六節建設用地和前期工程費建設用地和前期工程費包括永久性征地、臨時借地、管線搬遷和綠化搬遷等建設用地和前期工程費構成表一包括各項補償費、安置補助費式取得土地使用權而支付的土二指施工期間為了工程施工而發生三指對于施工區域受影響的市政公四指對于施工區域受影響的綠化進第七節供電外線費第八節水土保持及環境保護費指在水利工程的建設中，為了工程安全、減少工程對環境的影響而建設的水第九節建設期融資利息根據國家財政金融政策規定，工程在建設期內需償還并應計入工程總投資的第一節工程概算編制1．人工費=∑（定額工日消耗量×人工工日單價）人工工日單價確定方法：按人工費包括的內容為基礎，根據工程具體特點及2．材料費=∑（定額材料消耗量×材料單價）材料單價確定方法：按材料費包括的內容為基礎，根據工程具體特點及市場3．施工機具使用費=∑（定額機械使用臺班消耗量×機械使用臺班單價）機械使用臺班單價確定方法：按機械使用費包括的內容為基礎，根據工程具4．零星項目費人工費＋材料費＋施工機具使用費按照國家和本市頒布的有關法律、法規、規章、規范性文件、標準以及施工＝（一二三四五六七疏拓及吹填八1費率按有關2九12十稅率按有關十一1.人工費=∑（定額工日消耗量×人工工日單價）人工工日單價確定方法：按人工費包括的內容為基礎，根據工程具體特點及2.材料費=∑（定額材料消耗量×材料單價）材料單價確定方法：按材料費包括的內容為基礎，根據工程具體特點及市場據工程具體特點及市場情況，參照工程造價管理機構發布的施工機具使用臺班價4．零星項目費人工費＋材料費＋施工機具使用費按照國家和本市頒布的有關法律、法規、規章、規范性文件、標準以及施工＝（一二三四五六七八12九12十十一運雜綜合費率包括運雜費率、采購及保管費率、運輸保險費率。費率取定進口設備國內段運雜綜合費率按國產設備運雜綜合費率乘以相應國產設備原編制方法同建筑工程費，應根據施工組織設計所規定的項目及工程量，按有獨立費用計費標準表按滬價費（2011）007號文及滬建計聯引進技術和進口設2、建筑工程證照費、建筑垃圾及工程渣土處獨立費用計費標準表//生產及管理單位提2、改擴建與加固工程、橋涵和堤防工程、田2、改擴建與加固工程、橋涵和堤防工程、田工器具及生產家具應由設計單位根據工程的實際需要提出的研本根據工程規模、施工年限和地質條件等不同情況，按工程費用與獨立費用二根據施工年限，以分年度投資表的靜態投資為計算基數。按照國家有