禍害應急響應預案跟蹤一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內各類生產經營單位，在發生生產安全事故時，針對事故應急響應的跟蹤與評估工作。預案涵蓋了從事故發生到應急響應結束的全過程，旨在確保應急響應措施的有效實施，降低事故損失，維護社會穩定和人民群眾的生命資產安全。2響應分級（1）分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：a危害程度分級：依據事故可能造成的人員傷亡、資產損失、環境破壞等因素，將事故危害程度分為四個等級，即特別重點、重點、較大、一般。b影響范圍分級：依據事故波及范圍，包含人員、資產、環境等方面的影響，將事故影響范圍分為三個等級，即全國性、區域性、局部性。c掌控本領分級：依據生產經營單位對事故的掌控本領，包含應急資源、應急措施、應急隊伍等方面，將事故掌控本領分為三個等級，即強、中、弱。（2）響應分級依據以上分級原則，將事故應急響應分為四個等級，具體如下：aI級響應：適用于特別重點、重點事故，或全國性、區域性影響事故，生產經營單位應立刻啟動本預案，全面進入應急狀態。bII級響應：適用于較大事故，或局部性影響事故，生產經營單位應在I級響應基礎上，進一步擴大應急響應范圍，加強應急資源調配。cIII級響應：適用于一般事故，或局部性影響事故，生產經營單位應在II級響應基礎上，采取針對性措施，掌控事故發展。dIV級響應：適用于細小事故，或局部性影響事故，生產經營單位應依據事故情況，采取適當措施，避開事故擴大。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設多個工作小組，形成層級分明、職責明確的應急管理體系。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部應急指揮部是事故應急響應的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急資源，確保應急響應工作的有序進行。其重要職責包含：訂立和調整應急響應計劃；指揮和協調應急隊伍、物資和設備的調配；監督和評估應急響應效果；向上級部門報告事故及應急響應情況。b應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責處理應急響應的日常事務，其重要職責包含：收集、整理和上報事故信息；協調各工作小組之間的溝通與協作；跟蹤應急響應計劃的執行情況；處理應急響應過程中的突發事件。c應急救援小組應急救援小組負責事故現場的救援工作，其重要職責包含：組織和指揮現場救援行動；對事故現場進行安全評估，確保救援人員安全；引導和協調救援隊伍的救援作業；收集和整理救援過程中的相關信息。d應急保障小組應急保障小組負責為應急響應供應必需的物資、裝備和技術支持，其重要職責包含：調配應急物資和設備；維護應急通信系統；供應必需的技術咨詢和幫助；確保應急響應工作的后勤保障。e應急信息小組應急信息小組負責事故信息的收集、分析和發布，其重要職責包含：收集事故相關信息，包含人員傷亡、資產損失、環境破壞等；分析事故原因和發展趨勢；及時向應急指揮部和相關部門報告事故信息；發布事故信息，確保公眾知情權。2工作小組的具體構成、職責分工及行動任務（1）工作小組的具體構成每個工作小組由組長、副組長、成員及顧問構成，成員應具備相關專業知識和技能，能夠勝任應急響應工作。（2）職責分工a組長：負責小組整體工作的領導、協調和決策；b副組長：幫助組長開展工作，處理組長交辦的事項；c成員：負責具體任務的執行和實施；d顧問：供應專業看法和建議。（3）行動任務每個工作小組依據其職責分工，訂立具體的行動任務，包含但不限于：a應急救援小組：訂立救援方案，組織救援隊伍，實施現場救援；b應急保障小組：籌辦應急物資，保障救援設備供應，維護應急通信；c應急信息小組：收集、分析事故信息，發布信息，確保信息暢通；d應急辦公室：協調各小組工作，處理應急響應過程中的日常事務。三、信息接報1應急值守電話（1）電話設置為確保應急信息的及時接報，本預案設立24小時應急值守電話，由專人負責值守。（2）電話號碼應急值守電話號碼為：12345678（示例號碼），該號碼應在明顯位置公示，便于內部及外部人員聯系。2事故信息接收（1）內部通報程序a事故信息接收人：由應急辦公室指定專人負責接收事故信息；b接收方式：采用電話、網絡、短信等多種渠道；c內部通報程序：接報人接到事故信息后，立刻上報應急辦公室，并由應急辦公室負責人進行初步推斷和分類。（2）外部通報程序a事故信息接收人：由應急辦公室負責人負責接收外部事故信息；b接收方式：通過電話、電子郵件、傳真等方式；c外部通報程序：接報人接到外部事故信息后，及時上報應急指揮部，并由應急指揮部決議是否啟動應急預案。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程a流程啟動：應急指揮部接到事故報告后，立刻啟動報告流程；b報告內容：包含事故發生時間、地方、原因、傷亡情況、損失評估等；c報告時限：在事故發生后1小時內向上級主管部門和上級單位報告；d責任人：應急指揮部總指揮。（2）報告內容a事故基本信息；b應急響應啟動時間；c事故原因分析；d已采取的應急措施及效果；e事故損失評估；f需要上級支持和幫助的事項。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法a通報方法：通過電話、短信、網絡平臺等方式；b通報內容：與向上級主管部門、上級單位報告內容基本全都。（2）通報程序a程序啟動：應急指揮部依據事故影響范圍，決議是否需要向外部通報；b通報責任人：由應急指揮部指定專人負責通報工作；c通報時限：在事故發生后2小時內完成對外部通報。5數據庫知識應用（1）信息管理系統應急信息管理系統作為本預案的信息支持平臺，應具備事故信息實時接收、處理、分析和發布功能。（2）知識圖譜構建利用知識圖譜技術，將事故信息與應急預案、應急資源、應急隊伍等信息進行關聯，實現信息的高度整合與智能檢索。（3）數據可視化四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）程序啟動a信息收集：應急信息小組負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、初步影響等。b初步研判：應急指揮部依據收集到的信息，進行初步的事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性分析。c決策訂立：應急領導小組依據事故研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（2）方式啟動a手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動宣布啟動應急響應。b自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息實現特定閾值時，系統自動觸發應急響應啟動流程。2響應啟動的具體實施（1）決策與宣布a決策過程：應急領導小組依據事故研判結果，進行風險評估和決策，確定啟動響應的級別。b宣布啟動：應急領導小組通過正式會議或通訊方式，宣布啟動應急響應，并發布啟動通知。（2）預警啟動a預警條件：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警。b預警措施：采取防備措施，加強監控，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應跟蹤與事態分析（1）實時跟蹤應急指揮部應實時跟蹤事故發展態勢，確保對事故的全面了解。（2）科學分析利用大數據分析和人工智能技術，對事故信息進行深度挖掘和分析，科學評估事故影響。4響應級別調整（1）調整依據依據事故發展情況、響應效果和資源消耗，及時調整響應級別。（2）調整程序a評估：應急指揮部對事故發展情況進行評估，確定是否需要調整響應級別；b決策：應急領導小組依據評估結果，決議是否調整響應級別；c宣布：通過正式會議或通訊方式，宣布響應級別調整情況。5避開響應不足或過度響應（1）響應不足防備（2）過度響應防備五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道a官方公告平臺：利用政府指定的官方公告平臺，如應急管理局官方網站、官方微信公眾號等。b內部通訊系統：通過企業內部通訊系統，如企業內部網絡、企業內部短信平臺等。c社交媒體：在確保信息準確性的前提下，通過企業官方社交媒體賬號發布預警信息。（2）預警信息發布方式a緊急通知：通過短信、電子郵件、電話等形式，向相關人員發送緊急預警通知。b公共廣播：利用廣播、電視等公共媒體，向公眾發布預警信息。c實時更新：在官方網站、社交媒體等平臺上，實時更新預警信息和應對措施。（3）預警信息內容a事故性質和可能影響；b估計影響范圍和連續時間；c防備和應對措施；d應急聯系方式和責任人。2響應準備（1）隊伍準備a指定應急隊伍：依據預警信息，指定相應的應急救援隊伍。b隊伍培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對預警情況的本領。（2）物資準備a物資清單：訂立認真的物資清單，包含救援設備、防護用品、生活物資等。b物資儲備：確保物資儲備充分，并定期檢查物資的有效性和適用性。（3）裝備準備a裝備清單：編制裝備清單，包含救援車輛、工具、通訊設備等。b裝備維護：定期對裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。（4）后勤準備a食宿布置：為應急隊伍供應必需的食宿保障。b交通保障：確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場。（5）通信準備a通信網絡：確保應急通信網絡的穩定運行。b通信設備：配備必需的通信設備，如衛星電話、對講機等。3預警解除（1）解除條件a事故隱患除去；b預警信息影響范圍內的風險得到有效掌控；c應急準備措施已得到充分落實。（2）解除要求a解除程序：依照既定的預警解除程序，逐級上報并解除預警。b信息發布：通過相同的渠道和方式，發布預警解除信息。（3）責任人a解除決策：由應急指揮部總指揮或其授權的負責人作出解除預警的決策。b解除執行：應急辦公室負責執行預警解除的具體工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準，確定相應的應急響應級別。（2）程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動應急響應。b信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協調：應急指揮部協調內外部資源，包含人力、物資、設備等。d信息公開：依照規定程序，通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：應急辦公室負責協調后勤保障，確保應急響應的資金需求。2應急處理（1）事故現場警戒疏散a警戒區域劃定：依據事故性質，劃定警戒區域，并設置警戒線。b疏散路線規劃：訂立疏散路線，確保人員安全撤離。（2）人員搜救a搜救隊伍組建：組建專業的搜救隊伍，進行現場搜救。b搜救技術支持：利用無人機、遙感技術等現代技術支持搜救工作。（3）醫療救治a醫療救援團隊：組建醫療救援團隊，進行現場救治。b后送治療：對傷員進行分類救治，必需時進行后送治療。（4）現場監測a環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。b參數監測：實時監測事故關鍵參數，如泄漏量、濃度等。（5）技術支持a專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。b信息技術應用：利用大數據、云計算等技術進行事故分析。（6）工程搶險a搶險方案訂立：依據事故情況，訂立搶險方案。b搶險作業執行：組織專業隊伍進行搶險作業。（7）環境保護a環境整治：對事故現場進行環境整治，防止污染擴散。b長期監測：對受影響區域進行長期監測，確保環境安全。3應急幫助（1）懇求幫助程序a幫助需求評估：評估事故現場情況，確定是否需要外部幫助。b幫助懇求：通過正規渠道向上級主管部門和相關部門提出幫助懇求。（2）聯動程序a聯動啟動：應急指揮部依據幫助需求，啟動聯動程序。b聯動協調：協調各部門和外部救援力氣，確保協同作戰。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系a指揮體系建立：建立清楚的指揮體系，明確各級別指揮職責。b指揮權移交：將指揮權移交給具備相應資質和經驗的救援力氣。4響應停止（1）停止條件a事故得到有效掌控；b人員安全得到保障；c環境污染得到整治；d應急響應任務完成。（2）停止要求a停止程序：依照既定程序，逐級上報并宣布響應停止。b資源撤回：有序撤回應急資源，恢復正常秩序。（3）責任人a停止決策：由應急指揮部總指揮或其授權的負責人作出停止響應的決策。b停止執行：應急辦公室負責執行響應停止的具體工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估a識別：對事故現場及四周環境中的污染物進行認真識別，包含有害氣體、液體、固體等。b評估：利用環境監測數據庫和風險評估模型，對污染物的濃度、擴散范圍和潛在危害進行評估。（2）污染物處理措施a收集與轉移：采用專業的收集設備和技術，對污染物進行收集和轉移，避開二次污染。b處理與處理：依據污染物的性質和危害程度，選擇合適的處理方法，如物理處理、化學處理、生物處理等。c監測與監控：在處理過程中，連續監測污染物濃度變動，確保處理效果。（3）責任人a污染物處理負責人：負責整個污染物處理過程的監督和管理。b專業技術人員：負責具體處理技術的實施和操作。2生產秩序恢復（1）恢復計劃訂立a分析：對事故影響的生產流程進行分析，確定恢復的優先級。b訂立：依據分析結果，訂立認真的生產秩序恢復計劃。（2）恢復措施實施a設備檢修：對受損設備進行檢修和維護，確保其安全運行。b生產流程調整：依據實際情況，調整生產流程，優化資源配置。c員工培訓：對員工進行必需的培訓，確保其掌握恢復后的操作規程。（3）責任人a生產恢復負責人：負責生產秩序恢復工作的整體協調和監督。b技術支持人員：供應技術支持，確保生產恢復措施的有效實施。3人員安排（1）安排方案訂立a評估：對受事故影響的人員進行評估，包含傷亡情況、生活情形等。b訂立：依據評估結果，訂立人員安排方案，包含臨時安排、長期安排等。（2）安排措施實施a臨時安排：為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等。b長期安排：幫助受影響人員找尋新的工作機會，供應職業培訓等。c心理輔導：為受影響人員供應心理輔導，幫忙他們恢復正常生活。（3）責任人a人員安排負責人：負責人員安排工作的整體規劃和實施。b社會工作者：供應專業的社會工作服務，幫助受影響人員解決實際問題。4數據庫知識應用（1）環境監測數據庫：利用環境監測數據庫，對污染物處理效果進行跟蹤和評估。（2）人力資源數據庫：利用人力資源數據庫，為受影響人員供應職業培訓和就業信息。（3）事故處理知識庫：建立事故處理知識庫，積累經驗，為今后仿佛事故的處理供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）通信保障a單位及人員通信聯系方式：建立應急通信錄，包含應急指揮部、各部門負責人、應急隊伍成員的聯系方式。b通信方法：采用多種通信手段，如衛星電話、短波無線電、網絡通信等，確保信息傳遞的及時性和可靠性。c備用方案：訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、切換至備用通信網絡等。d保障責任人：指定通信保障負責人，負責通信系統的維護和故障處理。（2）信息保障a信息平臺建設：建立應急信息管理平臺，實現信息的集中存儲、處理和共享。b數據庫支持：利用大數據技術，構建事故信息數據庫，為應急決策供應數據支持。c信息安全：確保應急信息的安全，防止信息泄露和濫用。d保障責任人：指定信息保障負責人，負責信息系統的運行和維護。2應急隊伍保障（1）人力資源a專家團隊：組建由相關領域專家構成的應急專家團隊，供應專業咨詢和決策支持。b專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等專業的救援人員。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，作為應急力氣的增補。（2）人員培訓a定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其專業技能和應急響應本領。b模擬演練：組織應急隊伍進行模擬演練，檢驗其應急響應本領和協同作戰水平。3物資裝備保障（1）物資和裝備類型a應急物資：包含救援工具、防護裝備、食品、飲用水、醫療用品等。b應急裝備：包含救援車輛、無人機、監測設備、通信設備等。（2）存放、運輸及使用條件a存放位置：將應急物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。b運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。（3）更新及增補時限a定期更新：依據物資和裝備的使用情況，定期進行更新和維護。b增補時限：確保應急物資和裝備在必需時能夠及時增補。（4）管理責任人及其聯系方式a管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。b聯系方式：公開管理責任人的聯系方式，便于應急情況下快速聯系。（5）臺賬建立a建立臺賬：認真記錄應急物資和裝備的出入庫情況、使用情況等，以便于管理和審計。b數據庫管理：將臺賬信息錄入數據庫，實現信息化管理。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估a能源類型：評估應急響應過程中所需的能源類型，如電力、燃料等。b能源需求量：依據應急行動規模，猜測能源消耗量。（2）能源供應方案a主供能源：確定主供能源來源，確保能源供應的穩定性和可靠性。b備用能源：訂立備用能源供應方案，以應對主供能源停止的情況。（3）能源管理責任人a指定能源管理責任人，負責能源供應的協調和管理。b建立能源使用監控體系，實時跟蹤能源消耗情況。2經費保障（1）經費預算a預算編制：依據應急響應的規模和需求，編制認真的經費預算。b預算調整：依據實際情況，對預算進行適時調整。（2）經費管理a經費使用規范：訂立經費使用規范，確保資金使用的透亮度和合理性。b經費審計：定期進行經費審計，確保資金使用的合規性。3交通運輸保障（1）交通路線規劃a應急通道：規劃應急通道，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。b交通管制：在必需時實施交通管制，保障應急救援車輛的優先通行。（2）運輸資源調配a調配資源：依據應急需求，調配交通運輸資源，如車輛、船只等。b運輸服務保障：與運輸服務供應商建立合作關系，確保運輸服務的及時性。4治安保障（1）治安巡邏a巡邏部署：在事故現場及周邊區域部署治安巡邏力氣，維護現場秩序。b治安信息收集：收集治安相關信息，及時上報應急指揮部。（2）突發事件應對a應急預案：訂立針對治安突發事件的應急預案，確保快速響應。b聯動機制：與公安機關建立聯動機制，共同應對治安問題。5技術保障（1）技術支持平臺a建設平臺：建立應急技術支持平臺，供應數據分析、模擬演練等技術支持。b技術更新：定期更新技術支持平臺，確保其先進性和應用性。（2）技術專家團隊a組建團隊：組建由技術專家構成的團隊，為應急響應供應技術支持。b技術培訓：對應急隊伍進行技術培訓，提高其技術應用本領。6醫療保障（1）醫療資源調配a調配資源：依據事故情況，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備等。b醫療救援預案：訂立醫療救援預案，確保傷員得到及時救治。（2）醫療物資儲備a物資儲備：儲備必需的醫療物資，如藥品、醫療器械等。b物資更新：定期更新醫療物資，確保其有效性。7后勤保障（1）生活保障a食宿布置：為應急隊伍供應必需的食宿保障。b生活物資：儲備必需的生活物資，如帳篷、睡袋等。（2）心理支持a心理干涉：為受影響人員供應心理支持和干涉。b心理咨詢服務：設立心