PAGEPAGE4掛靠施工隊管理辦法（草案）一、總則為了進一步完善公司內部管理機制，提高公司適應激烈的市場競爭能力，大力拓展公司在電力建設行業的市場份額，努力完成公司制訂的各項經營目標，特制訂本管理辦法（草案）。二、掛靠單位（人）的資格審查及確認（一）、掛靠單位的資格條件1、在湖北省范圍內登記在冊的建筑施工企業（二級以下）。2、本公司中層以上管理者作為擔保人或推薦人。3、項目經理應具有相關工作經驗5年以上，并具備二級以上（含二級）項目經理或注冊建造師證書。4、具有一定的與掛靠項目所要求的經濟實力。（二）、掛靠個人的資格條件。1、在建筑施工行業從事10年以上相關工作經驗。2、本公司中層以上管理者作為擔保人或推薦人。3、項目經理應具有相關工作經驗10年以上，并具備一級項目經理或注冊建造師證書。4、在本公司工作過的員工掛靠公司，其項目經理應具有相關工作經驗5年以上，并具備二級以上（含二級）項目經理或注冊建造師證書。5、具有一定的與掛靠項目所要求的經濟實力。（三）、資格認定在掛靠單位（人）提出申請之后，公司主管工程的副總組織相關部門對所提出的申請進行嚴格的審查，并作出決定。1、若掛靠單位（人）不符合掛靠條件予以取消掛靠資格。2、若掛靠單位（人）符合掛靠條件則予以掛靠并準備簽訂“內部施工承包合同（A）”。三、合同簽定及管理根據掛靠單位（人）提供的工程概況及相關信息資料，由工程管理部組織專業人員對掛靠項目進行現場實地考察，并與業主、設計單位進行深入的接觸、洽談后，書面上報公司分管副總，待分管副總審批后，正式與業主簽定“施工合同”。公司與業主簽定合同后七日內，由工程管理部參照本管理辦法負責與掛靠單位（人）簽定“內部施工承包合同（A）”。工程管理部根據公司規定將合同原件一份上交公司行政副總存檔、一份留工程管理部存檔，其他部門備留復印件。四、安全生產及文明施工管理（一）、掛靠單位（人）應嚴格執行國家及地方政府有關法律、法規，嚴格執行公司有關安全生產的規章制度，制訂安全生產目標。（二）、堅持“預防為主，安全第一”的方針，落實安全生產責任制度，編制安全生產計劃，成立安全管理領導小組，責任到人。（三）、抓好安全教育，堅持安全例會制度，落實安全培訓，特殊工種必須持證上崗。（四）、嚴格執行安全操作規程，落實安全技術措施，抓好“三寶、四口”及安全設施、設備等防護工作，做好施工現場的防火、防盜等消防保衛工作。（五）、堅持例行安全檢查制度，從“查思想、查制度、查現場、查隱患、查事故處理”著手，抓好日檢、周檢、月檢及施工過程中的隱檢等相關安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺帳。按《內部承包合同》對質量、工期、安全等進行獎罰外，公司對掛靠單位（人）實行工期、質量和安全等風險保證金制度。（一）、合同簽訂時，掛靠單位（人）需用現金向公司交付工程造價10%的風險抵押金，掛靠單位（人）未能全面履行合同或中途悔約，抵押金罰沒。（二）、工期、質量、安全保證金，《合同》有規定的按《合同》規定的內容和額度在工程付款時由公司按比例扣留，《合同》無規定或規定低于下述約定的按下述約定扣留。1、工期保證金為工程造價的3%，因掛靠單位（人）拖延影響總體進度和企業信譽或建設單位罰款的酌情加重扣罰。2、質量保證金為工程造價的5%，質量沒有達到規定標準的全部扣罰。3、安全保證金為工程造價的2%，甲方檢查后作罰款處理或通報批評的每次扣罰安全保證金的30%，省、市檢查未予通過或在市級以上（含城鄉建委）被通報批評的全部扣罰。（三）、風險保證金即工期、質量、安全保證金在竣工結算時，除扣除部分外，無息退還給掛靠單位（人）。（四）、掛靠單位（人）在依法繳納稅金和按合同及時上交承包額的前提下，對施工承包方的工程成本負責，所發生的一切費用（包括土建配合費等）均由掛靠單位（人）承擔。（五）、掛靠單位（人）在公司配合下，根據《合同》確定的原則，及時向建設單位收取工程款項，并完成竣工結算。（六）、工程款項由建設單位先行匯入公司帳戶，再按比例扣除承包上交額及各項保證金等以后，掛靠單位（人）根據工程完工量，施工方案、竣工資料、缺陷整改情況等情況申請提取運行。（七）、掛靠單位對公司的掛靠上交額為承包范圍工程造價的2-3%（八）、預算定額中的規定的稅種，按國家規定稅率由公司代扣代交。（九）、施工過程中所需資金（包括建設單位拖欠工程款所造成的資金短缺）由掛靠單位（人）自行解決。十、保修及維修管理（一）、保修期以國家規定和《合同》有關條款為準，并按竣工結算后造價的5%作為保修金，待保修期滿后結清，不計利息。（二）、掛靠單位（人）負責保修期內的工程質量維修（屬正常原因造成），保修期外維修，公司和掛靠單位協商確認維修單位進行維修，并收取建設單位維修成本。（三）、若掛靠單位（人）在保修期內不按業主要求進行維修，業主舉報至公司，公司組織專人進行維修。同時公司將按維修實際費用加倍扣罰掛靠單位（人）的保修金。十一、本管理辦法未盡事宜，另行補充。湖北省荊州市博涵勞務公司企業管理部2016年02月25日附：掛靠施工單位違規處罰標準（一）有下列行為、現象之一的，一人、一事、一次為一處罰單位，一處罰單位的處罰額度為200--500元，對下列中違反屬施工安全生產基本條件的，將予以暫停開工或停工處理。未取得安全許可證，消防、安全管理體系、網絡不健全、沒有具體的安全管理制度；負責人未定期開展安全檢查并作好相關記錄；安全管理資料記錄不齊全；施工人員到工地未接受三級安全教育，施工前未接受安全交底而盲目上崗；施工中，未按已批準的施工組織設計的安全措施逐條落實；擅自改變安全技術方案，拆改、移動或故意損壞安全設施與安全標志；施工現場未派安全員（或兼職安全員），未佩帶標志的；隱患整改不及時；罰款（或罰款單不簽字）三天內不上報；發生事故隱瞞不報；進工地不戴安全帽或戴安全帽不扣帽帶；高空作業不戴安全帶或安全帶掛鉤不規范；高空作業不穿軟底鞋就上崗者；高空墜物；勞保防護用品穿戴不規范、不整齊進入施工現場者；特殊工種無證上崗操作；無證擅自操作絞磨或施工機械設備者；起重吊裝無施工方案及計算書；吊裝區域無警示性標志的，吊裝時，人在吊物下隨意走動；電氣設備移動時未斷電；移動電氣箱未實行“一機、一箱、一閘、一漏”的；電氣設備金屬外殼無接地線；配電箱無門、無鎖、無防雨裝置；配電箱無接地裝置；配電箱內保護裝置不齊；配電箱內元器件殘缺不齊；電焊機無降壓保護裝置；電線絕緣層破損仍在繼續使用；電線亂接亂拉；移動電具破損仍在繼續使用；機械設備防護裝置殘缺不齊，無安全操作規程；無滅火器材或配備不合理；易燃危險物品存放不規范；在禁煙區域擅自吸煙，動用明火；高空電焊作業，無配備有效接火滅火裝置；乙炔瓶無防回火裝置；氧氣、乙炔瓶擺放不規范，未達到安全距離；施工區域無警戒標志或不規范，安全措施不落實或安全設施不牢固；在砂輪切割機上磨削工具、材料；擅自改變施工機械用途；桿塔基坑或洞口、鄰邊無蓋板或剛性圍欄，或剛性圍欄設置不規范；不按規定設置消防器材或擅自移動消防器材；擅自將消防器材挪作他用；消防器材過期失效仍在使用的；無照駕駛車輛在施工區域內行駛者，違反交通有關規定的；施工區域雜亂無章；機具、材料堆放雜亂、標識不清；在施工現場睡覺或躺平休息的，在施工現場用餐的；賭博、酗酒、斗毆等行為；違反建設單位規章制度；違反公司治安條例及社會相關治安條例的包括偷盜等行為；食堂工作人員無健康證、未做到“三白”，無衛生制度與許可證；食物未按規定生、熟分開,食堂未按規定將菜樣存放冰箱內留樣的；宿舍無值勤制度與違反衛生與管理制度的；使用電加熱器和煤油爐等取暖器具的；違章使用小風扇等小電器的及違章使用明火的；擅自帶未滿16周歲及無關人員進入施工現場；男女混居的；公開播發黃色影、帶、盤和反動言行的；宿舍內擅自亂接亂拉電線的；違反其他相關法律、法規、法紀；不服從公司等上級單位管理與不配合管理人員檢查與調查處理的；不按規定組織班前會及安全技術交底或未經批準不參加定期例會等活動的；未按建設管理單位要求辦理相關開工手續：施工方案及竣工資料（包括提交本施工范圍內專（兼）職安全員及其他資料的）；苛扣工人工資與在簽定經濟承包合同時無安全考核協議的；違反其它安全規定。（一）發生輕傷事故的，除承擔醫療費及相關損失外，公司再對其處以1000元罰款，責任單位負責人罰款500元。（二）發生工傷事故造成一人重傷，除承擔主管部門的罰款外，公司再對其處以10000元罰款，責任單位負責人罰款2000元。（三）發生工傷事故造成一人死亡，除承擔主管部門的罰款外，公司再對其處以50000元罰款，視情節嚴重情況，處以責任單位負責人罰款5000元—10000元。（四）發生火警事故（指未出動消防車，就地熄滅），除賠償損失外，公司另對其處以2000元罰款，視情節嚴重情況，處以責任單位負責人罰款500元—1000元。（五）發生火災事故（出動消防車但未作業），除承擔所發生的費用、賠償損失外，公司另對其處以10000元罰款，處以責任單位負責人罰款1000元—2000元。（六）發生火災事故（出動消防車且進行作業），除承擔所發生的費用、賠償損失外，公司另對其處以30000元罰款，處以責任單位負責人罰款2000元—5000元。（七）發生吊件在高空散落或高空墜落事件，無人員傷亡和財產損失的，公司對其處以1000元罰款，處以責任單位負責人罰款2000元—5000元。（八）發生施工機械事故，如桿塔倒塌；抱桿倒塌、墜落；隨車吊倒塌、傾覆未造成人員傷亡的，除承擔主管部門的罰款外，公司再對其處以3倍的罰款，處以責任單位負責人罰款2000元—5000元。（九）發生深基坑塌方、倒塌事故，責任單位除承擔搶險修復費用、承擔主管部門的罰款外，公司再對其處以2倍的罰款，處以責任單位負責人罰款2000元—5000元。（十）因安全工作沒做好，受到業務主管部門或業主的處罰，另公司再對其進行3倍罰款，處以責任單位負責人罰款2000元—5000元。（十一）因安全違章原因，受到主管部門或業主的停工通知，一次處以罰款10000元，處以責任單位負責人罰款500元—1000元。（十四）在施工區域內發生交通事