小崗村發展的啟示被譽為中國改革第一村的安徽小崗村，是個30年前成名的“明星村”，回顧小崗村30年歷史，既有成功也有挫折。無論是成功還是挫折，都對新世紀推進新農村建設具有啟迪價值。小崗村一舉成名30年前小崗村“摁紅手印”的一幕，無疑是我國改革史上一次具有重大意義的事件。當年的小崗村之變又是如何促成的呢？首先，上級政策松動壯了小崗人的膽。我國農村工作曾經長期處于以階段斗爭為綱的左傾錯誤思想的支配之下，1977年，以萬里為第一書記的新的安徽省委，通過深入調查研究，制定出了后來聞名全國的《關于目前農村經濟政策幾個問題的規定》（簡稱“省委六條”），這個文件強調農村一切工作要以生產為中心，要尊重生產隊的自主權，生產隊實行責任制，只需個別人完成的農活可以責任到人，等等。這一新政策一經問世，就受到了安徽廣大農民的熱烈擁護，各地聽傳達的人數之多，情緒之高，為多年來所沒有，而且奔走相告，連最偏僻角落里的農民也知道了。“省委六條”下達后，安徽農村普遍加強經營管理，農業生產責任制有了迅速發展，從不聯產到聯系產量，有些地方搞起了包產到組，鳳陽縣有的地方搞了大包干到組。正是在這一背景下，小崗人更進一步搞起了大包干到戶。當時，大包干帶頭人是這樣說服縣委書記說的：“我們隊在一起干了30年，生產從未搞好過，社員都說，如今上面的政策有點松了，我們分到戶干，想找點門路，多收點糧食，也減少國家的麻煩?！笨梢哉f，“省委六條”鼓起了小崗人搞大包干的勇氣。正如當年的縣委書記陳庭元后來所指出得那樣：“鳳陽大包干正是在‘省委六條’的土壤里萌芽、成長、開花、結果的?！逼浯?，“大鍋飯”體制已經很不得人心。當時人民公社生產“大呼隆”、分配“大鍋飯”的弊端，早就在實踐中站不住腳了，不待有文化的人去批判，小崗人就用他們的抵制行動和拒絕行為，表達了他們的極大不滿。正如萬里當時所說得那樣：“當前的農業生產力主要是手工工具，靠農民的兩只手，而手是腦子指揮的，農民思想不通，沒有積極性，手怎么會勤快呢？生產怎么會提高呢？”小崗人在理論上講不清楚舊體制的弊端，但對舊體制有切身的深刻體會：“搞了人民公社以后，我們就餓肚子了，就沒有搞好過?！闭驗槿绱?，在實行了一段時間的“包干到組”之后，小崗人仍嫌其有“大呼隆”、“大鍋飯”的尾巴，義無反顧地選擇了“大包干到戶”。再次，小崗人遇到了開明領導。當年小崗村之變是非常“離經叛道”的，既不符合憲法中規定的“三級所有，隊為基礎”，也不符合中央文件中的“不要包產到戶”的要求，但因為“離”得有道理，“叛”得不反動，所以，在事情被“曝光”后，很幸運地得到了當時領導的理解和支持。縣委書記詳細了解了小崗村情況后，對公社領導說：“他們已經窮‘灰’了，還能搞什么資本主義，最多也莫過于多收點糧食，解決吃飯問題?！睍r任省委第一書記的萬里當時對小崗人表示：“地委能批準你們干三年，我批準你們干五年。只要能對國家多貢獻，社員生活能有改善，干一輩子也不能算‘開倒車’。”并對隨行的干部說：“咱們不能再念緊箍咒了?！碑斈陱V大農會各界的支持力量。三種力量的使用，應當是有機的整體，應當有所融合，如果各自為戰，效果是最差的。當前，在黨的“工業反哺農業、城市支持農村”方針的指引下，外部力量對農村的支持無疑是建國以來最有力的，但從實踐效果看，成效不盡如人意，除了本身的使用效率需要提高外，對鄉村內力的促進和轉化作用不明顯，是最需要注意的。在農村調查中我們經?？吹?，大量財政資金資助的基礎設施建設項目，用不了太多的年頭就毀損失修甚至報廢了，一個重要原因是鄉村內在積極因素沒有被調動起來。財政支持資金被挪用是一種“跑冒滴漏”，不能最大限度地提高鄉村內力的增強，也是一種“跑冒滴漏”。很多干部包括下派干部進入鄉村，往往熱衷于搞看得見的項目，而對提高干群素質，培養干部的組織能力，培養農民“勤奮、自助、合作”的精神，卻不愿意多費力，小崗村的教訓在許多地方仍在繼續重演著。中央十分強調扎實推進新農村建設，筆者以為：所謂“扎實推進”，最需要用力之處就是對鄉村內力的培養。第三，對新農村建設的各類探索，領導要做“開明人士”。沒有領導的開明，就沒有“改革第一村”。在新農村建設過程中，仍然需要我們各級領導以開明的態度對待基層干群的“不聽話”，尤其要慎用手中“否決權”，尊重基層干群“自主權”。一項政策措施如果不能在基層得到有效貫徹落實，不能一味責怪下面“不抓落實”，不能片面認為基層觀念落后，應當先自查一下上面采取的政策措施是否有問題，是否有缺陷，是否有漏洞。對基層勇于改革創新發生的錯誤，更不能求全責備、一棍子打死，應當允許改革犯錯誤，鼓勵敢為人先者，彰顯敢闖敢試的超人勇氣，也