三農產業發展指導文件TOC\o"1-2"\h\u15365第一章三農產業發展概述 3292281.1三農產業發展背景 3277941.1.1政策背景 3138241.1.2經濟背景 4169611.1.3社會背景 4277921.1.4農業發展現狀 498261.1.5農村發展現狀 473941.1.6農民發展現狀 489401.1.7農業發展趨勢 450821.1.8農村發展趨勢 5145591.1.9農民發展趨勢 58088第二章農業產業結構優化 5293181.1.10總體目標 528461.1.11調整方向 5228151.1.12產業鏈內涵 610071.1.13建設內容 6287881.1.14融合發展內涵 686331.1.15融合發展路徑 612379第三章農村基礎設施建設 718514第四章農業科技創新與應用 8295121.1.16科技創新體系概述 878161.1.17農業科技創新體系構成 8190231.1.18農業科技創新體系運行機制 9267781.1.19農業科技成果轉化概述 9272031.1.20農業科技成果轉化途徑 9192871.1.21農業科技成果轉化政策保障 9171201.1.22農業科技人才培養概述 10258961.1.23農業科技人才培養途徑 1061681.1.24農業科技人才培養政策保障 1021660第五章農村產業融合發展 10304651.1.25概述 10164331.1.26具體模式 11273791.1.27優化農業產業結構 11208381.1.28加強農業產業鏈建設 11155751.1.29推進農村產業融合發展 11259461.1.30加強政策引導和支持 1155621.1.31政策背景 1219361.1.32政策內容 12263951.1.33政策實施效果 1212165第六章農村金融服務 1220115第七章農村生態環境建設 13164421.1.34生態環境保護的重要性 1360811.1.35農村生態環境現狀 142341.1.36農村生態環境保護措施 14221821.1.37政策體系構建 14165051.1.38政策主要內容 1496871.1.39工程目標 1585531.1.40工程措施 1512068第八章農村勞動力轉移與就業 15149261.1.41轉移規模逐年擴大。我國農村勞動力轉移規模逐年增加，越來越多的農村勞動力進入城鎮和非農產業就業，為我國經濟發展做出了巨大貢獻。 1568311.1.42轉移速度加快。國家對農村勞動力轉移政策的大力支持，農村勞動力轉移速度明顯加快，為農村經濟發展注入了新的活力。 15223021.1.43轉移渠道多樣化。農村勞動力轉移渠道不斷拓寬，從傳統的建筑業、制造業向服務業、高新技術產業等領域拓展。 1580721.1.44轉移結構優化。農村勞動力轉移結構逐漸優化，從低技能、低收入崗位向高技能、高收入崗位轉變。 15189011.1.45發展現代農業。發展現代農業，提高農業勞動生產率，使農村勞動力在農業領域實現就地轉移。 1626241.1.46發展農村二三產業。積極發展農村二三產業，為農村勞動力提供更多的就業機會。 16279591.1.47發展勞務經濟。鼓勵農村勞動力外出打工，發展勞務經濟，增加農民收入。 16289571.1.48發展電子商務。利用互聯網技術，發展電子商務，為農村勞動力提供新的就業渠道。 16211831.1.49發展鄉村旅游。充分利用農村旅游資源，發展鄉村旅游，帶動農村勞動力就業。 16191461.1.50加強農村勞動力培訓。加大對農村勞動力培訓的投入，提高農村勞動力素質，增強其就業競爭力。 1674261.1.51完善就業服務體系。建立健全農村勞動力就業服務體系，為農村勞動力提供就業信息、職業介紹等一站式服務。 169601.1.52實施就業援助政策。對農村貧困勞動力實施就業援助，保證其穩定就業。 16209941.1.53落實就業創業優惠政策。對農村勞動力創業給予政策扶持，鼓勵其自主創業。 16204091.1.54加強部門協調配合。各級及相關部門要密切協作，共同推動農村勞動力轉移就業工作。 163402第九章農村社會保障體系建設 1681671.1.55制度概述 16306711.1.56養老保險制度 16112121.1.57醫療保險制度 17235241.1.58最低生活保障制度 17107221.1.59災害救助制度 1776211.1.60優撫安置制度 17323741.1.61政策概述 17259891.1.62財政支持政策 1767531.1.63稅收優惠政策 17280041.1.64金融扶持政策 17206131.1.65體系建設目標 18163431.1.66體系建設原則 18246311.1.67體系建設重點 1819140第十章農村產業發展政策與措施 1892171.1.68加大對農業支持力度。國家將繼續實施農業補貼政策，完善農業保險制度，保障農民收益。同時加大對農業科技創新的支持，推動農業現代化。 1866031.1.69優化農業產業結構。鼓勵發展綠色、生態農業，推進農業產業化和集群發展，提高農業附加值。加大對農業龍頭企業的培育和支持力度，發揮其在農村產業發展中的引領作用。 1839331.1.70推進農村產業融合發展。鼓勵農村產業與旅游、文化、教育等產業融合發展，拓寬農民增收渠道。同時支持農村電商、物流等新興產業的發展，提升農村產業競爭力。 19224071.1.71加強農村基礎設施建設。加大對農村道路、水利、能源等基礎設施建設的投入，改善農村生產生活條件，為農村產業發展提供堅實基礎。 19151911.1.72加強政策宣傳和培訓。通過各種渠道宣傳農村產業發展政策，提高農民的政策意識和參與度。同時加大對農民的培訓力度，提高其產業發展技能。 19302561.1.73創新金融支持方式。鼓勵金融機構加大對農村產業發展的信貸支持，創新金融產品和服務，降低融資成本。同時引導社會資本參與農村產業發展，拓寬融資渠道。 193141.1.74優化產業布局。根據各地資源稟賦和市場需求，合理規劃產業布局，避免產業同質化競爭。同時加強產業扶貧，助力貧困地區農村產業發展。 1987161.1.75加強人才引進和培養。吸引各類人才投身農村產業發展，為農村產業轉型升級提供人才保障。同時加強農民職業教育和技能培訓，提高農民的整體素質。 19234781.1.76明確發展目標。根據國家戰略和地方實際情況，明確農村產業發展目標，為農村產業轉型升級提供方向。 19298291.1.77制定具體規劃。結合當地資源優勢和市場需求，制定農村產業發展規劃，明確產業發展重點、布局和時序。 19189771.1.78加強組織協調。建立健全農村產業發展領導協調機制，統籌各方力量，形成工作合力。 19217331.1.79強化監督考核。對農村產業發展規劃實施情況進行定期跟蹤評估，保證政策落地生根。 1937701.1.80營造良好發展環境。加強農村產業發展政策宣傳，營造有利于農村產業發展的社會氛圍。同時嚴肅查處違紀違法行為，保障農村產業發展順利進行。 19第一章三農產業發展概述1.1三農產業發展背景1.1.1政策背景我國高度重視三農問題，將其作為國家戰略發展的重要支柱。一系列政策文件的出臺，為三農產業發展提供了有力的政策支持。的十九大報告明確提出，要實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化。這為三農產業發展創造了有利條件。1.1.2經濟背景我國經濟的快速發展，農業、農村、農民問題逐漸成為國家關注的焦點。三農產業作為國民經濟的重要組成部分，其發展關系到國家糧食安全、農民增收、農村穩定和全面建設社會主義現代化國家全局。因此，在國家經濟轉型升級的背景下，三農產業發展顯得尤為重要。1.1.3社會背景當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決這一矛盾，必須重視三農問題，推進三農產業發展。城鎮化的快速推進，農村勞動力轉移就業，農村人口結構發生變化，也為三農產業發展帶來了新的機遇。第二節三農產業發展現狀1.1.4農業發展現狀我國農業發展取得了顯著成果。糧食生產能力不斷提高，農產品質量安全水平穩步提升，農業現代化進程加速推進。同時農業產業結構不斷優化，特色農業、綠色農業、生態農業等新興產業快速發展。1.1.5農村發展現狀農村基礎設施建設逐步完善，農村公共服務水平不斷提高，農村居民生活水平持續改善。農村產業融合發展態勢良好，鄉村旅游、農村電商等新業態不斷涌現，為農村經濟發展注入了新的活力。1.1.6農民發展現狀農民收入持續增長，收入結構逐步多元化。農民素質不斷提高，教育培訓和技能培訓廣泛開展。農民權益得到有效保障，農村土地制度改革、農村產權制度改革等政策不斷完善。第三節三農產業發展趨勢1.1.7農業發展趨勢（1）農業現代化水平不斷提高，農業生產效率逐步提升。（2）農業產業結構持續優化，特色農業、綠色農業、生態農業等新興產業快速發展。（3）農業科技創新能力增強，農業科技成果轉化應用更加廣泛。1.1.8農村發展趨勢（1）農村基礎設施建設不斷完善，農村公共服務水平不斷提高。（2）農村產業融合發展，新業態、新模式不斷涌現。（3）農村社會治理體系逐步完善，農村社會和諧穩定。1.1.9農民發展趨勢（1）農民收入持續增長，收入結構逐步多元化。（2）農民素質不斷提高，教育培訓和技能培訓廣泛開展。（3）農民權益得到有效保障，農村土地制度改革、農村產權制度改革等政策不斷完善。第二章農業產業結構優化第一節農業產業結構調整方向1.1.10總體目標農業產業結構調整應以市場需求為導向，以提高農業效益和促進農民增收為核心，優化資源配置，發揮區域優勢，推進農業現代化。具體目標包括：提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；優化產業結構，發展特色農業；提升農業產業鏈水平，促進農村產業融合發展。1.1.11調整方向（1）優化糧食作物結構：在保障糧食安全的前提下，適當調整糧食作物種植結構，增加優質糧食作物的種植面積，提高糧食質量。（2）發展特色農業：根據區域資源優勢和市場需求，發展具有地域特色的農業產業，如綠色有機農業、觀光農業、休閑農業等。（3）提升經濟作物種植水平：積極發展市場需求大、附加值高的經濟作物，如蔬菜、水果、茶葉等，提高農民收入。（4）推進農業產業化經營：引導農民發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，推進農業產業化進程。（5）發展循環農業：加強農業廢棄物資源化利用，推廣綠色農業生產方式，促進農業可持續發展。第二節農業產業鏈建設1.1.12產業鏈內涵農業產業鏈是指以農產品為核心，涵蓋生產、加工、銷售、物流、服務等多個環節的產業體系。產業鏈建設旨在提高農業產業整體效益，實現農業產業轉型升級。1.1.13建設內容（1）加強農業生產環節建設：提高農業生產技術水平，推廣綠色農業生產方式，保障農產品質量安全。（2）發展農產品加工產業：提高農產品附加值，拓展農產品銷售渠道，提升農業產業鏈整體效益。（3）完善農產品物流體系：優化農產品流通渠道，降低流通成本，提高農產品市場競爭力。（4）加強農業服務體系建設：提供農業產前、產中、產后全程服務，提升農業產業鏈服務水平。（5）促進農業產業鏈各環節協同發展：加強產業鏈上下游企業的合作與協調，實現產業鏈整體優化。第三節農業產業融合發展1.1.14融合發展內涵農業產業融合發展是指以農業為核心，與其他產業相互融合、相互促進，形成新型產業體系。融合發展旨在提高農業經濟效益，促進農村產業結構優化。1.1.15融合發展路徑（1）推進農業與旅游業融合發展：發揮農業景觀、文化等資源優勢，發展休閑農業、觀光農業等新型業態。（2）促進農業與加工業融合發展：加強農產品加工技術創新，提高農產品附加值，拓寬農民增收渠道。（3）實現農業與服務業融合發展：發展農業金融服務、農業科技服務、農業信息服務等領域，提升農業產業鏈服務水平。（4）推進農村產業融合發展：加強農村產業布局，促進農村產業集聚，發揮產業協同效應。（5）創新農業產業融合發展模式：摸索農業產業與互聯網、大數據等新興產業的融合，培育農業產業新業態。第三章農村基礎設施建設第一節農村交通設施建設農村交通設施是推動農村經濟發展、改善農民生活品質的重要基礎。當前，我國農村交通設施建設應遵循以下原則：（1）規劃先行：按照農村經濟發展規劃和農民實際需求，制定科學合理的農村交通設施建設規劃，保證交通線路布局合理、覆蓋全面。（2）質量為本：在交通設施建設中，要注重工程質量，采用新材料、新技術、新工藝，提升道路的耐久性和安全性。（3）綠色環保：在交通設施建設過程中，應充分考慮生態保護，盡可能減少對自然環境的影響，實現可持續發展。（4）便民利民：交通設施建設應充分考慮農民出行便利性，優化交通線路，提高交通服務效率。具體措施包括：加大農村公路建設投入，提高農村公路密度和通達深度；推進農村公共交通體系建設，提高公共交通服務水平；加強農村交通管理和養護，保證農村交通設施的正常運行。第二節農村水利設施建設農村水利設施建設對于保障農業生產、改善農村生態環境具有重要意義。以下為農村水利設施建設的關鍵點：（1）科學規劃：根據區域水資源特點和農業用水需求，制定合理的水利設施建設規劃，保證水資源的高效利用。（2）重點突出：優先發展重點區域和關鍵環節，如水源保護、節水灌溉、水土保持等。（3）技術創新：積極引進和推廣節水灌溉技術，提高水資源利用效率。（4）環境友好：在水利設施建設中，注重生態保護和環境修復，實現水利工程與生態環境的和諧發展。具體措施包括：加強小型農田水利設施建設，提高農業灌溉保障能力；推進農村飲水安全工程，保障農民飲水安全；加強水土保持工作，預防水土流失，改善農村生態環境。第三節農村信息化建設農村信息化建設是推動農村經濟社會轉型升級的重要手段。以下是農村信息化建設的主要內容：（1）信息基礎設施：加快農村寬帶網絡建設，提升農村信息傳輸能力。（2）信息服務體系：建立健全農村信息服務體系，提供農業科技、市場信息、政策法規等信息服務。（3）信息技術應用：推廣信息技術在農業生產、農村教育、醫療衛生等領域的應用，提升農村生活質量。（4）信息素養提升：加強農民信息素養培訓，提高農民利用信息技術的能力。具體措施包括：實施農村寬帶網絡普及工程，提升農村網絡接入能力；建立農村綜合信息服務平臺，提供一站式信息服務；推進農村電子商務發展，拓寬農產品銷售渠道；加強農民信息技術培訓，提升農民信息素養。第四章農業科技創新與應用第一節農業科技創新體系1.1.16科技創新體系概述農業科技創新體系是推動我國農業現代化進程的重要支柱。該體系旨在整合各類科技創新資源，提高農業科技創新能力，促進農業科技成果的轉化與應用，為我國農業可持續發展提供有力支撐。1.1.17農業科技創新體系構成（1）引導：應發揮引導作用，制定相關政策，優化創新環境，推動農業科技創新體系建設。（2）企業主體：企業是科技創新的主體，應積極參與農業科技創新，發揮市場在資源配置中的決定性作用。（3）科研機構支撐：科研機構應承擔農業科技創新的基礎研究和應用研究任務，為農業科技創新提供技術支撐。（4）高等院校參與：高等院校應發揮人才優勢，開展農業科技創新教育和培訓，為農業科技創新提供人才支持。（5）社會中介服務：社會中介服務機構應積極參與農業科技創新，提供科技成果轉化、推廣、咨詢等服務。1.1.18農業科技創新體系運行機制（1）政產學研用緊密結合：企業、科研機構、高校和用戶應形成緊密的合作關系，共同推進農業科技創新。（2）政策激勵與市場驅動：應制定相關政策，激勵企業投入農業科技創新，同時發揮市場在資源配置中的決定性作用。（3）創新鏈與產業鏈融合：農業科技創新應與產業鏈緊密結合，實現創新成果的快速轉化與應用。第二節農業科技成果轉化1.1.19農業科技成果轉化概述農業科技成果轉化是將科技創新成果應用于農業生產實踐的過程，是農業科技創新體系的重要組成部分。提高農業科技成果轉化效率，有助于推動我國農業現代化進程。1.1.20農業科技成果轉化途徑（1）技術推廣：通過建立健全農業技術推廣體系，將農業科技成果迅速傳遞給廣大農戶。（2）項目帶動：以農業科技項目為載體，推動農業科技成果在項目實施區域內的轉化與應用。（3）產學研合作：通過引導、企業主導、科研機構參與的方式，推動產學研合作，促進農業科技成果轉化。（4）農業科技創新園區：建設農業科技創新園區，為農業科技成果轉化提供良好的環境。1.1.21農業科技成果轉化政策保障（1）完善政策體系：制定一系列有利于農業科技成果轉化的政策，為農業科技成果轉化提供有力保障。（2）改革科技評價體系：建立以成果轉化為核心的科技評價體系，激勵科技人員從事農業科技成果轉化工作。（3）加強金融支持：通過政策性銀行、擔保公司等金融機構，為農業科技成果轉化提供金融支持。第三節農業科技人才培養1.1.22農業科技人才培養概述農業科技人才培養是農業科技創新體系的重要組成部分，對于推動我國農業現代化具有重要意義。加強農業科技人才培養，有助于提高農業科技創新能力和科技成果轉化水平。1.1.23農業科技人才培養途徑（1）教育培養：充分發揮高等教育、職業教育和成人教育在農業科技人才培養中的作用，提高農業科技人才素質。（2）實踐鍛煉：通過產學研合作、實習實訓等途徑，讓農業科技人才在實踐中提升能力。（3）繼續教育：加強農業科技人才的繼續教育，提高其業務水平和創新能力。（4）國際交流與合作：加強與國際農業科技領域的交流與合作，培養具有國際視野的農業科技人才。1.1.24農業科技人才培養政策保障（1）制定人才培養規劃：明確農業科技人才培養目標、任務和措施，保證人才培養工作的順利進行。（2）建立激勵機制：對在農業科技人才培養工作中取得優異成績的單位和個人給予表彰和獎勵。（3）優化人才政策環境：完善農業科技人才政策體系，為農業科技人才培養提供有力保障。第五章農村產業融合發展第一節農村產業融合發展模式1.1.25概述農村產業融合發展模式是指在農業生產的基礎上，通過產業融合、產業鏈延伸、產業集聚等方式，推動農村產業轉型升級，提高農村經濟效益，促進農民增收的一種發展方式。農村產業融合發展模式主要包括以下幾種：（1）農業產業鏈延伸模式（2）農業產業集聚模式（3）農業產業融合創新模式（4）農業產業融合發展模式1.1.26具體模式（1）農業產業鏈延伸模式：以農產品加工、銷售、物流等環節為核心，將農業生產與第二、三產業有機結合起來，形成完整的產業鏈。（2）農業產業集聚模式：在一定區域內，通過政策引導、資金扶持等手段，培育一批具有競爭優勢的農業企業，形成產業集群。（3）農業產業融合創新模式：以科技創新為動力，推動農業與其他產業深度融合，形成新的產業形態。（4）農業產業融合發展模式：以農村產業融合發展為目標，整合各類資源，推動農業與旅游、文化、教育等產業融合發展。第二節農村產業融合發展路徑1.1.27優化農業產業結構（1）調結構、提質量，發展高產、優質、高效的農產品生產。（2）推進農業產業化經營，培育壯大農業龍頭企業。1.1.28加強農業產業鏈建設（1）延伸產業鏈，發展農產品加工、銷售、物流等環節。（2）提高農業附加值，提升農產品市場競爭力。1.1.29推進農村產業融合發展（1）發展休閑農業、鄉村旅游等新興產業。（2）加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。1.1.30加強政策引導和支持（1）完善農村產業融合發展政策體系。（2）加大資金扶持力度，引導社會資本投入農村產業融合發展。第三節農村產業融合發展政策1.1.31政策背景我國高度重視農村產業融合發展，制定了一系列政策措施，旨在推動農村產業轉型升級，促進農民增收。1.1.32政策內容（1）完善農村產業融合發展政策體系：包括財政、稅收、金融、土地等方面的政策。（2）加大資金扶持力度：設立農村產業融合發展基金，支持農村產業融合發展項目。（3）優化農業產業結構：鼓勵發展高產、優質、高效的農產品生產，推進農業產業化經營。（4）推進農業產業鏈建設：支持農產品加工、銷售、物流等環節的發展，提高農業附加值。（5）加強農村基礎設施建設：改善農村生產生活條件，為農村產業融合發展創造良好環境。（6）引導社會資本投入：鼓勵社會資本參與農村產業融合發展，拓寬融資渠道。1.1.33政策實施效果（1）農村產業融合發展取得顯著成效，農業產值不斷提高。（2）農民收入持續增長，生活水平逐步提高。（3）農村產業結構不斷優化，新興產業快速發展。第六章農村金融服務第一節農村金融服務體系農村金融服務體系是支撐農村經濟發展的關鍵架構，旨在通過有效的金融服務，滿足農村居民和農業企業的金融需求。當前，我國農村金融服務體系主要由政策性銀行、商業銀行、農村信用合作社以及各類非銀行金融機構組成。政策性銀行在提供農業發展貸款和農業保險等方面發揮引導作用；商業銀行和農村信用合作社則承擔了農村基礎金融服務的功能，包括存款、貸款和支付結算等；非銀行金融機構如小額貸款公司、村鎮銀行等，則在滿足農村小額信貸需求方面發揮作用。該體系通過構建多層次的金融服務網絡，旨在實現農村金融服務的全面覆蓋。互聯網金融的發展，數字金融服務也開始滲透到農村地區，通過移動支付、網絡貸款等新型服務手段，拓寬了農村居民的金融服務渠道。第二節農村金融服務產品農村金融服務產品是針對農村市場特點和需求而設計的金融工具。在貸款產品方面，包括農業生產經營貸款、農村基礎設施貸款、農產品加工貸款等，這些貸款產品通常具有較長的貸款期限和較低的利率。還有專門針對農村小微企業的貸款產品，旨在支持農村經濟的發展。在保險產品方面，主要包括農業保險、農村人身保險等。農業保險旨在降低自然災害對農業生產的影響，保障農民的利益；農村人身保險則關注農民的健康和生活安全。農村金融市場的不斷深化，各類理財產品、支付結算工具等也在逐步豐富，以滿足農村居民多樣化的金融服務需求。第三節農村金融服務政策為了推動農村金融服務的發展，國家出臺了一系列政策，旨在優化農村金融服務環境，提升金融服務水平。這些政策包括但不限于：財政補貼政策：通過財政補貼，降低農村金融機構的運營成本，鼓勵其提供更多的農村金融服務。稅收優惠政策：對農村金融機構實施稅收減免，以激勵其深入農村市場，提供基礎金融服務。金融創新政策：鼓勵金融機構開發符合農村市場需求的金融產品和服務，通過創新提升農村金融服務的效率和質量。風險防范政策：建立健全農村金融服務風險防控機制，保障農村金融市場的穩定運行。通過這些政策的實施，不僅有助于完善農村金融服務體系，也有利于促進農村經濟的持續健康發展。在此基礎上，未來還需進一步深化農村金融改革，加強政策引導和監管，以更好地服務于農村經濟的發展。第七章農村生態環境建設第一節農村生態環境保護1.1.34生態環境保護的重要性農村生態環境保護是推進農村生態文明建設的基礎性工作，對于保障糧食安全、提高農民生活質量、促進農業可持續發展具有重要意義。農村生態環境質量的提升，有助于維護生物多樣性，保障水資源和土壤資源的可持續利用，同時也有利于提高農村居民的生活環境質量。1.1.35農村生態環境現狀當前，我國農村生態環境總體上仍面臨諸多問題，如農業面源污染、農村生活垃圾處理、水資源過度開發等。這些問題對農村生態環境造成了較大壓力，亟待采取有效措施加以解決。1.1.36農村生態環境保護措施（1）推進農業綠色生產，減少化肥、農藥使用，推廣生物防治技術，降低農業面源污染。（2）加強農村生活垃圾處理，建立完善的農村垃圾收集、運輸和處理體系，提高農村生活垃圾處理能力。（3）加強水資源保護，合理配置水資源，推廣節水灌溉技術，保障水資源可持續利用。（4）嚴格土地管理，合理利用土地資源，加強土地整治，提高土地質量。（5）加強生態環境保護宣傳教育，提高農村居民的生態環境保護意識。第二節農村生態環境保護政策1.1.37政策體系構建我國高度重視農村生態環境保護工作，制定了一系列政策文件，形成了較為完善的政策體系。這些政策主要包括農業環境保護政策、農村生活垃圾處理政策、水資源保護政策等。1.1.38政策主要內容（1）農業環境保護政策：推廣綠色農業生產方式，加強農業廢棄物資源化利用，提高農業生態環境質量。（2）農村生活垃圾處理政策：建立健全農村生活垃圾處理體系，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。（3）水資源保護政策：加強水資源管理，合理配置水資源，推廣節水技術，保障水資源可持續利用。（4）生態環境保護宣傳教育政策：加強生態環境保護宣傳教育，提高農村居民的生態環境保護意識。第三節農村生態環境保護工程1.1.39工程目標農村生態環境保護工程旨在改善農村生態環境質量，提高農村居民生活質量，促進農村經濟社會發展。具體目標包括：（1）降低農業面源污染，提高農產品質量安全水平。（2）建立完善的農村生活垃圾處理體系，提高農村生活垃圾處理能力。（3）加強水資源保護，提高水資源利用效率。（4）提高農村生態環境質量，保障農村居民生活環境質量。1.1.40工程措施（1）實施農業綠色生產工程，推廣生物防治技術，減少化肥、農藥使用。（2）加強農村生活垃圾處理設施建設，提高農村生活垃圾處理能力。（3）實施水資源保護工程，推廣節水灌溉技術，加強水資源管理。（4）加強農村生態環境監測，建立健全農村生態環境監測網絡。（5）加強生態環境保護宣傳教育，提高農村居民的生態環境保護意識。第八章農村勞動力轉移與就業第一節農村勞動力轉移現狀我國經濟社會的發展和農村改革的不斷深入，農村勞動力轉移已成為推動農村經濟發展和實現農民增收的重要途徑。當前，我國農村勞動力轉移呈現以下特點：1.1.41轉移規模逐年擴大。我國農村勞動力轉移規模逐年增加，越來越多的農村勞動力進入城鎮和非農產業就業，為我國經濟發展做出了巨大貢獻。1.1.42轉移速度加快。國家對農村勞動力轉移政策的大力支持，農村勞動力轉移速度明顯加快，為農村經濟發展注入了新的活力。1.1.43轉移渠道多樣化。農村勞動力轉移渠道不斷拓寬，從傳統的建筑業、制造業向服務業、高新技術產業等領域拓展。1.1.44轉移結構優化。農村勞動力轉移結構逐漸優化，從低技能、低收入崗位向高技能、高收入崗位轉變。第二節農村勞動力就業渠道1.1.45發展現代農業。發展現代農業，提高農業勞動生產率，使農村勞動力在農業領域實現就地轉移。1.1.46發展農村二三產業。積極發展農村二三產業，為農村勞動力提供更多的就業機會。1.1.47發展勞務經濟。鼓勵農村勞動力外出打工，發展勞務經濟，增加農民收入。1.1.48發展電子商務。利用互聯網技術，發展電子商務，為農村勞動力提供新的就業渠道。1.1.49發展鄉村旅游。充分利用農村旅游資源，發展鄉村旅游，帶動農村勞動力就業。第三節農村勞動力培訓與就業政策1.1.50加強農村勞動力培訓。加大對農村勞動力培訓的投入，提高農村勞動力素質，增強其就業競爭力。1.1.51完善就業服務體系。建立健全農村勞動力就業服務體系，為農村勞動力提供就業信息、職業介紹等一站式服務。1.1.52實施就業援助政策。對農村貧困勞動力實施就業援助，保證其穩定就業。1.1.53落實就業創業優惠政策。對農村勞動力創業給予政策扶持，鼓勵其自主創業。1.1.54加強部門協調配合。各級及相關部門要密切協作，共同推動農村勞動力轉移就業工作。第九章農村社會保障體系建設第一節農村社會保障制度1.1.55制度概述農村社會保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障農村居民的基本生活，維護農村社會穩定，促進農村經濟社會發展。農村社會保障制度主要包括養老保險、醫療保險、最低生活保障、災害救助、優撫安置等。1.1.56養老保險制度農村養老保險制度是我國農村社會保障體系的核心，主要包括新型農村社會養老保險、農村居民基本養老保險等。養老保險制度的實施，有利于提高農村居民的生活水平，減輕家庭負擔，促進農村勞動力轉移。1.1.57醫療保險制度農村醫療保險制度包括新型農村合作醫療、大病保險等。醫療保險制度的建立和完善，有助于解決農村居民看病難、看病貴的問題，提高農村居民的健康水平。1.1.58最低生活保障制度農村最低生活保障制度是我國農村社會保障體系的基礎，主要針對農村低收入家庭。該制度通過差額補助、臨時救助等方式，保障農村低收入家庭的基本生活。1.1.59災害救助制度災害救助制度主要包括自然災害救助、災害救助等。災害救助制度的建立，有助于減輕自然災害和災害對農村居民生活的影響，保障農村居民的基本生活。1.1.60優撫安置制度農村優撫安置制度主要包括退役士兵安置、優撫對象生活保障等。優撫安置制度的實施，旨在保障優撫對象的合法權益，維護農村社會穩定。第二節農村社會保障政策1.1.61政策概述農村社會保障政策是我國為保障農村居民基本生活，促進農村經濟社會發展而制定的一系列政策措施。這些政策主要包括財政支持、稅收優惠、金融扶持等。1.1.62財政支持政策財政支持政策主要包括農村社會保障支出、農村扶貧支出等。財政支持政策的實施，有助于提高農村社會保障水平，促進農村經濟社會發展。1.1.63稅收優惠政策稅收優惠政策主要包括減免農村居民個人所得稅、減免農村企業稅收等。稅收優惠政策的實施，有利于減輕農村居民負擔，促進農村經濟發展。1.1.64金融扶持政策金融扶持政策主要包括農村信貸政策、農村保險政策等。金融扶持政策的實施，有助于解決農村居民融資難、融資貴的問題，促進農村經濟社會發展。第三節農村社會保障體系建設1.1.65體系