安全生產風險防控“六項機制”做法及經驗分享AiPPT202X.X目錄CONTENTS“六項機制”概述01“六項機制”任務02“六項機制”開展方法03“六項機制”經驗做法04總結與展望05DESIGN“六項機制”概述01PowerPointDesign水利生產經營單位確定風險等級，危險源風險等級由高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。繪制安全風險空間分布圖，依據危險源類型、位置和風險等級繪制，并在醒目位置和重點區域懸掛張貼。研判機制水利生產經營單位需建立危險源辨識制度，明確辨識職責、對象和范圍、程序、方法等。全面辨識危險源，覆蓋本單位所有區域、場所、部位，所有工藝流程、設施、設備、工作面，所有崗位和參與人員，以及涉及的所有危險物品。查找機制水利生產經營單位加強監測，建立健全監測監控體系，對關鍵位置和環節做到自動監測和人工監測“雙保險”。快速應急處置，預警條件觸發后，及時上報，迅速采取措施。當事故險情得到控制后，完善風險管控機制。預警機制“六項機制”定義責任主體是各類水利生產經營單位，需落實風險管控責任，建立相關制度，開展危險源辨識、風險評價等工作。監管主體是各級水行政主管部門、流域管理機構，負責監督指導水利生產經營單位開展風險管控工作，建立健全信息審核和報送機制等。責任主體01各級水行政主管部門、流域管理機構負責監督指導管轄范圍內水利生產經營單位開展風險管控工作，要定期開展監管人員風險管控業務培訓，實行風險等級差異化動態監督管理。加大水利安全生產領域監督執法力度，對安全生產違法行為依法依規嚴厲查處，對風險管控不力、隱患排查與問題整改不及時不到位的地區、單位和相關人員實施責任追究。監管主體02“六項機制”責任主體DESIGN“六項機制”任務02PowerPointDesign010203水利生產經營單位要全面分析可能發生事故的領域、部位和環節，從水利工程施工、工程運行、設施設備、人員行為、管理體系和作業環境等方面全方位辨識危險源。危險源辨識應按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，覆蓋所有區域、設施、場所和工作面，覆蓋所有人員，做到系統、全面、無遺漏。全面辨識危險源水利生產經營單位原則上每季度至少組織開展1次危險源辨識工作，當環境、設施、組織、人員等發生變化時，要及時對相關危險源開展重新辨識。要建立危險源清單并動態更新，通過水利安全生產監管信息系統填報危險源信息。定期辨識并動態更新各級水行政主管部門、流域管理機構要建立健全信息審核和報送機制，對水利生產經營單位上報的重大危險源信息進行審核，按照《水利安全生產信息報告和處置規則》要求按時報告。健全信息審核和報告機制健全風險查找機制科學評價風險等級水利生產經營單位要采用與危險源類別相適應的評價方法，聚焦勞動密集型場所、高危作業和受影響的人群規模等，研判確定危險源的風險等級。重大風險、較大風險、一般風險分別采用紅、橙、黃色標示，并根據危險源及其風險程度的動態變化及時調整。建立風險監管清單各級水行政主管部門、流域管理機構要加強對管轄范圍內水利生產經營單位危險源辨識和風險評價工作的監督指導，建立危險源監管清單，明確監管責任單位、責任人和監管措施等。定期開展安全生產狀況評價各級水行政主管部門、流域管理機構要定期開展區域、流域安全生產狀況評價，健全完善評價標準體系和評價模型，及時掌握風險動向，突出對高風險地區和單位的重點監管。健全風險研判機制強化監測監控水利生產經營單位要采取人工監測、自動監測等手段，加強對危險源特別是風險等級為重大的危險源的監測監控，建立健全監測巡視檢查制度。做好監測設備設施的日常檢查、運行維護和檢測校驗等，實現風險人工、自動監測“雙保險”，做到早預警、早處置。及時實施預警各級水行政主管部門、流域管理機構和水利生產經營單位要結合各自實際，確定預警信息發布的具體范圍、條件和對象，對未有效管控的風險要及時實施預警并向屬地政府和有關部門報告。做好相應應急準備工作。預警解除后，要認真查找總結管控體系和管控措施可能存在的漏洞不足，完善風險管控機制。提升監測預警能力各級水行政主管部門、流域管理機構和水利生產經營單位要加大新一代信息技術應用，推進重點區域、重要部位和關鍵環節的監測監控、自動化控制、自動預警、緊急避險、自救互救等設施設備的配備使用。逐步實現自動采集報送、分析研判、預警發布，及時提高風險監測預警的智能化水平。要落實值班值守制度，嚴格履行職責，嚴肅工作紀律，加強值班值守人員教育培訓，按規定及時處置突發事件。健全風險預警機制建立風險公告制度水利生產經營單位要在醒目位置、重點區域分別設置風險公告欄，制作各崗位風險告知卡，對存在重大風險的工作場所、崗位及有關設施設備設置明顯警示標志。確保本單位從業人員和進入風險工作區域的外來人員掌握風險基本情況及防范、應急措施，并將風險及防范與應急措施提前告知可能直接影響范圍內的相關單位和人員。加強隱患排查治理水利生產經營單位要根據本單位實際情況，按照危險源及風險等級確定排查頻次、要求，明確責任部門和責任人，及時組織排查治理，建立隱患臺賬。通過水利安全生產監管信息系統填報隱患信息。對排查出的隱患要及時整改，不能立即整改的要做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。重大隱患排查治理情況要向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。落實風險管控措施水利生產經營單位要從組織、制度、技術、應急等方面，制定并落實具體防范措施，綜合運用隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等手段，達到消除、降低風險的目標。當危險源或其風險等級發生變化時，要對防范措施重新檢查評估，及時完善。加強防范措施監管各級水行政主管部門、流域管理機構要根據所管轄范圍內危險源及風險情況，實行差異化、精準化動態監管。對于未有效管控的風險等級為重大的危險源，要作為重大隱患掛牌督辦。對不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業整改。推進水利安全生產標準化建設水利生產經營單位要按照安全生產法、安全生產強制性標準以及《水利安全生產標準化通用規范》等，開展本單位安全生產標準化建設。提升安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化水平。健全風險防范機制完善應急預案開展應急處置加強應急保障能力建設水利生產經營單位要制定并定期修訂生產安全事故應急預案，重大危險源“一源一案”。發生生產安全事故后，水利生產經營單位要立即上報，啟動應急預案，快速有效采取應急處置措施。水利生產經營單位要加強應急保障能力建設，包括應急隊伍、應急物資、應急裝備等方面的建設。各級水行政主管部門、流域管理機構要結合實際修訂完善本地區本單位應急預案體系，依法依規報告事故，嚴禁遲報、漏報、謊報。啟動應急響應后，對生產經營單位科學組織指導，加強應急保障能力建設。健全風險處置機制水利生產經營單位對本單位風險管控工作全面負責，主要負責人或實際控制人是本單位風險管控工作的第一責任人。要組織建立風險管控責任體系和制度體系，明確各層級、各部門、各崗位的風險管控責任，可以通過政府購買服務等方式委托第三方專業技術服務機構承擔風險管控技術服務工作。嚴格落實主體責任各級水行政主管部門、流域管理機構負責監督指導管轄范圍內水利生產經營單位開展風險管控工作，要定期開展監管人員風險管控業務培訓。實行風險等級差異化動態監督管理，按規定報告風險有關信息，督促水利生產經營單位落實常態化風險管控工作。嚴格落實監管責任各級水行政主管部門、流域管理機構要加大水利安全生產領域監督執法力度，對安全生產違法行為依法依規嚴厲查處。對風險管控不力、隱患排查與問題整改不及時不到位的地區、單位和負有領導責任、直接責任的有關人員，要采取通報、約談等方式實施責任追究。對發生生產安全責任事故的，要按照“四不放過”原則，依法依規嚴肅追責問責，并與水利督查激勵措施、評優評先等工作掛鉤。加大責任追究力度健全風險責任機制DESIGN“六項機制”開展方法03PowerPointDesign水利生產經營單位應組織專業技術人員或聘請外部專家，對本單位的水利工程施工、工程運行、設施設備、人員行為、管理體系和作業環境等方面進行全面、系統的危險源辨識。采用現場調查、資料分析、安全檢查表、危險與可操作性分析（HAZOP）等方法，識別出可能導致事故的危險源。危險源辨識對辨識出的危險源進行風險評估，確定其風險等級。可采用風險矩陣法、層次分析法等評估方法，綜合考慮危險源導致事故的可能性和后果嚴重程度。根據風險評估結果，將危險源分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色進行標示。風險評估在辨識和評估的基礎上，水利生產經營單位應建立危險源清單，詳細記錄危險源名稱、位置、類別、級別、風險等級、事故誘因、可能導致的后果和管控責任主體、管控措施、監測監控措施等信息。通過水利安全生產監管信息系統填報危險源信息，實現危險源信息的動態更新和管理。建立清單查找機制開展方法風險評價水利生產經營單位應根據危險源的類型和特點，選擇合適的評價方法，對危險源的風險進行科學、準確的評價。評價過程中應充分考慮危險源的固有危險性、控制措施的有效性、人員暴露頻率等因素，確定危險源的實際風險等級。風險分級根據風險評價結果，將危險源按照風險等級進行分級管理。對于重大風險，應制定專門的管控方案，明確管控責任和措施，加強監測和預警。對于較大風險，應采取有效的控制措施，降低風險等級。對于一般風險和低風險，應保持關注，定期進行檢查和維護，確保風險可控。制定管控措施針對不同等級的危險源，水利生產經營單位應制定相應的管控措施。管控措施應包括工程技術措施、管理措施、教育培訓措施、個體防護措施和應急處置措施等方面。管控措施應具有針對性和可操作性，確保能夠有效降低危險源的風險。研判機制開展方法01監測監控體系建設水利生產經營單位應建立健全監測監控體系，對危險源進行實時監測。監測監控應涵蓋危險源的關鍵參數和指標，如壓力、溫度、液位、流量等。采用先進的監測技術和設備，實現自動監測和人工監測相結合，確保監測數據的準確性和及時性。03預警信息發布當監測監控數據達到預警條件時，水利生產經營單位應及時發布預警信息。預警信息可通過短信、電話、廣播、網絡等多種方式進行發布，確保相關人員能夠及時收到預警信息。發布預警信息后，應立即啟動相應的應急預案，采取有效的應急處置措施，防止事故發生。02預警信息制定根據監測監控數據，水利生產經營單位應制定預警信息。預警信息應包括危險源名稱、風險等級、預警原因、可能的影響范圍和后果等內容。預警信息應明確預警級別，按照風險等級分為一級預警、二級預警和三級預警等，不同級別的預警應采取相應的應對措施。預警機制開展方法水利生產經營單位應在醒目位置和重點區域設置風險公告欄，公告欄應包括危險源名稱、風險等級、可能導致的后果、管控措施等內容。同時，應制作崗位風險告知卡，發放給相關崗位的從業人員，確保從業人員了解本崗位的風險情況和防范措施。風險公告水利生產經營單位應根據危險源的風險等級，實施分級管控。對于重大風險，應由單位主要負責人負責管控，制定專門的管控方案，明確管控責任和措施。對于較大風險，應由單位分管負責人負責管控，采取有效的控制措施。對于一般風險和低風險，應由相關部門或崗位負責人負責管控，定期進行檢查和維護。風險分級管控水利生產經營單位應建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任部門、責任人、排查頻次和要求。定期組織專業技術人員或聘請外部專家，對危險源進行隱患排查，及時發現和消除隱患。對排查出的隱患，應建立隱患臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改期限等，確保隱患整改到位。隱患排查治理防范機制開展方法水利生產經營單位應根據本單位的實際情況，制定生產安全事故應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急資源等內容。對于重大危險源，應制定“一源一案”的專項應急預案，明確針對該危險源的應急處置措施和應急資源。應急預案制定發生生產安全事故后，水利生產經營單位應立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍開展應急救援工作。應急救援應遵循“以人為本、安全第一”的原則，優先保障人員生命安全。同時，應采取有效的措施，防止事故擴大，減少事故損失。應急救援實施水利生產經營單位應定期組織應急演練，檢驗應急預案的科學性和有效性，提高從業人員的應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等形式，演練過程中應注重模擬真實場景，提高演練的實戰性。演練結束后，應進行總結評估，及時修訂和完善應急預案。應急演練開展處置機制開展方法水利生產經營單位應建立健全全員安全生產責任制，明確各層級、各部門、各崗位的安全生產職責。責任制應覆蓋單位的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、技術人員、一線從業人員等所有人員，確保責任落實到人。責任制建立水利生產經營單位的主要負責人應對本單位的風險管控工作全面負責，組織制定風險管控相關制度和措施，確保風險管控工作有效開展。各部門和崗位人員應按照責任制的要求，認真履行風險管控職責，落實各項管控措施。責任落實各級水行政主管部門、流域管理機構應加強對水利生產經營單位風險管控工作的監督檢查，對風險管控不力、隱患排查治理不到位的單位和個人，依法依規進行責任追究。對發生生產安全事故的單位，應按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任。責任追究責任機制開展方法DESIGN“六項機制”經驗做法04PowerPointDesign風險評估科學化該單位采用多種評估方法相結合的方式，對危險源進行風險評估，綜合考慮多種因素，使風險評估結果更加科學、準確。危險源辨識全面化某水利工程建設單位在危險源辨識過程中，組織多部門聯合開展辨識工作，涵蓋工程設計、施工、運行等各個階段，確保危險源辨識無遺漏。建立動態清單建立危險源動態清單，及時更新危險源信息，確保清單內容與實際情況相符。通過動態清單管理，能夠及時掌握危險源的變化情況，為風險管控提供依據。查找機制經驗風險分級精細化某水利水電企業根據危險源的實際情況，細化風險分級標準，將風險等級進一步細分，使風險分級更加精細，為分級管控提供更準確的依據。管控措施個性化針對不同等級、不同類型的危險源，制定個性化的管控措施。管控措施充分考慮危險源的特點和實際情況，確保措施的有效性和針對性。風險評價常態化建立風險評價常態化機制，定期對危險源進行風險評價，及時掌握風險變化情況。通過常態化評價，能夠及時發現風險變化趨勢，提前采取應對措施。研判機制經驗監測監控智能化某水庫管理單位引入先進的監測監控技術，實現對危險源的智能化監測監控。通過傳感器網絡、自動化控制系統等技術手段，實時監測危險源的關鍵參數，提高監測監控的效率和準確性。預警信息發布及時化建立快速預警信息發布機制，確保預警信息能夠在第一時間發布到相關人員手中。預警信息發布后，能夠迅速啟動應急預案，采取有效的應急處置措施。預警處置閉環化對預警信息的處置實行閉環管理，從預警信息的發布、接收、處置到反饋，形成一個完整的閉環。通過閉環管理，能夠及時總結經驗教訓，不斷完善預警處置機制。預警機制經驗某水利樞紐工程在風險公告方面，采用可視化手段，將危險源信息制作成直觀的圖表、標識等，張貼在醒目位置。通過可視化公告，從業人員能夠更加直觀地了解危險源情況，增強安全意識。010203風險公告可視化風險分級管控責任化隱患排查治理常態化明確風險分級管控責任，將不同等級的危險源管控責任落實到具體的部門和個人。通過責任化管理，確保風險分級管控措施的有效落實。建立隱患排查治理常態化機制，定期開展隱患排查工作，及時發現和消除隱患。隱患排查治理過程中，注重對隱患的分析和總結，防止隱患重復出現。防范機制經驗某水利施工企業根據實際施工情況，制定實用化的應急預案。應急預案內容簡潔明了，操作性強，能夠有效指導應急救援工作。應急預案實用化定期開展實戰化應急演練，模擬真實事故場景，提高從業人員的應急處置能力和實戰能力。通過實戰化演練，能夠及時發現應急預案和應急處置過程中的問題，及時進行改進。應急演練實戰化建立高效的應急救援機制，確保在事故發生后能夠迅速、有效地開展應急救援工作。應急救援過程中，注重各部門之間的協調配合，提高應急救援效率。應急救援高效化處置機制經驗責任追究嚴格化