三農村鄉村振興戰略實施綱要TOC\o"1-2"\h\u3205第一章總體要求與戰略布局 399141.1指導思想 3220291.1.1指導思想 3143831.1.2基本原則 3173201.1.3近期目標 3176791.1.4中期目標 3269011.1.5長期目標 323661.1.6空間布局 4136351.1.7產業布局 4143711.1.8政策布局 421864第二章產業發展規劃 471341.1.9總體目標 4322171.1.10重點任務 4182411.1.11政策措施 5119501.1.12總體目標 5144381.1.13重點任務 5313501.1.14政策措施 5309961.1.15總體目標 5183031.1.16重點任務 6295361.1.17政策措施 62183第三章鄉村基礎設施建設 692491.1.18規劃目標 640501.1.19建設內容 6251371.1.20規劃目標 6307021.1.21建設內容 7267731.1.22規劃目標 7142641.1.23建設內容 7765第四章生態環境保護與建設 7254301.1.24生態保護紅線的概念與意義 7305291.1.25生態保護紅線的劃定原則 8272101.1.26生態保護紅線的實施措施 8234931.1.27農村環境治理的現狀與挑戰 8252841.1.28農村環境治理的目標與任務 8189151.1.29農村環境治理的措施 9135351.1.30生態農業的內涵與特點 953301.1.31生態農業發展的重要性 9195671.1.32生態農業發展的路徑 9124551.1.33生態農業發展的政策保障 928291第五章鄉村社會治理 946951.1.34加強村級組織建設 9306741.1.35推進村民自治 10227651.1.36加強鄉村治安防控體系建設 10132211.1.37深化鄉村平安創建 10208181.1.38加強鄉村法治體系建設 10140791.1.39深化鄉村法治實踐 1112621第六章鄉村文化建設 11189601.1.40傳承原則 1129951.1.41傳承措施 11312861.1.42發展目標 11201841.1.43發展路徑 122851.1.44政策支持 12265601.1.45教育目標 12209181.1.46教育措施 12142411.1.47政策保障 1225126第七章人才培育與引進 13140081.1.48總體目標 13168511.1.49具體措施 13139491.1.50總體目標 13177251.1.51具體措施 1317181.1.52總體目標 1474971.1.53具體措施 147174第八章金融服務與支持 1477101.1.54農村金融服務體系構建 1430331.1.55金融服務創新 14229921.1.56金融服務監管 1543261.1.57政策性銀行 1554751.1.58政策性擔保 1593781.1.59政策性貸款 1548491.1.60農村保險產品創新 15238901.1.61保險服務體系構建 16168871.1.62保險監管 1632157第九章政策保障與激勵機制 16120551.1.63政策制定 16189001.1.64政策實施 1758371.1.65資金保障 1762121.1.66資金監管 17232731.1.67激勵機制 18320781.1.68考核評價 1822738第十章組織領導與實施步驟 18146241.1.69建立健全領導機構 18201831.1.70明確部門職責 18318041.1.71加強基層組織建設 18125761.1.72啟動階段（2023年） 193051.1.73實施階段（2024年2026年） 1948511.1.74鞏固階段（2027年2030年） 19115771.1.75完善考核體系 19121481.1.76加強監督檢查 19139681.1.77反饋調整 19第一章總體要求與戰略布局1.1指導思想1.1.1指導思想農村鄉村振興戰略實施綱要，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹的十九大和二十大精神，緊密圍繞全面建設社會主義現代化國家這個戰略布局，深入實施鄉村振興戰略，堅持以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，充分發揮農村優勢，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。1.1.2基本原則（1）堅持的領導，強化農村基層組織建設，保證鄉村振興戰略的實施。（2）堅持以人民為中心，尊重農民主體地位，發揮農民首創精神，增進農民福祉。（3）堅持新發展理念，推動農村經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。（4）堅持全面深化改革，創新農村社會治理體系，增強農村發展內生動力。（5）堅持綠色發展，保護農村生態環境，促進農村可持續發展。第二節戰略目標1.1.3近期目標到2025年，農村鄉村振興取得重要進展，農業現代化水平明顯提升，農村產業結構不斷優化，農民收入持續增長，農村生態環境逐步改善，農村社會治理體系更加完善。1.1.4中期目標到2035年，農村鄉村振興取得決定性成就，農業現代化、農村現代化、農民現代化水平顯著提高，農村全面小康建設成果更加鞏固，農村社會事業全面發展，農村生態環境質量明顯改善。1.1.5長期目標到本世紀中葉，農村鄉村振興戰略全面實現，農業現代化、農村現代化、農民現代化水平達到世界先進水平，農村全面振興，農民全面發展，農村社會和諧穩定。第三節戰略布局1.1.6空間布局（1）優化農業生產布局，發揮各地區資源優勢，構建現代農業產業體系。（2）推進農村新型城鎮化，加強基礎設施建設，提高農村公共服務水平。（3）實施農村生態環境保護和修復，保障農村生態安全。1.1.7產業布局（1）發展綠色農業，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合生產能力。（2）發展農村第二、第三產業，促進農村產業融合發展，拓寬農民增收渠道。（3）加強農村金融服務，支持農村產業發展。1.1.8政策布局（1）完善農村土地制度，保障農民土地權益，激發農村土地活力。（2）深化農村改革，創新農村社會治理體系，提高農村治理效能。（3）完善農村社會保障體系，保障農民基本生活，提高農民福祉。目錄第二章產業發展規劃第一節農業現代化1.1.9總體目標本節旨在明確農業現代化的總體目標，即以提高農業綜合生產能力為核心，推動農業向規模化、集約化、智能化、綠色化方向發展。具體目標包括：（1）提高糧食生產能力，保證國家糧食安全。（2）優化農業產業結構，提高農業產值和效益。（3）提升農業科技創新能力，推動農業現代化進程。（4）加強農業基礎設施建設，提高農業抗風險能力。1.1.10重點任務為實現農業現代化總體目標，需完成以下重點任務：（1）推進農業科技創新，提高農業生產技術水平。（2）優化農業產業結構，發展特色農業和綠色農業。（3）加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。（4）完善農業支持政策，保障農民收益。1.1.11政策措施為保證農業現代化目標的實現，采取以下政策措施：（1）加大財政投入，支持農業科技創新和基礎設施建設。（2）優化農業信貸政策，降低農業融資成本。（3）實施農業品牌戰略，提升農業產品市場競爭力。（4）加強農業人才隊伍建設，提高農民素質。第二節鄉村旅游發展1.1.12總體目標本節明確了鄉村旅游發展的總體目標，即充分發揮鄉村資源優勢，推動鄉村旅游高質量發展，促進農村經濟繁榮和農民增收。1.1.13重點任務為實現鄉村旅游發展總體目標，需完成以下重點任務：（1）加強鄉村旅游規劃，明確鄉村旅游發展方向。（2）優化鄉村旅游產品體系，提升鄉村旅游品質。（3）培育鄉村旅游市場，擴大鄉村旅游消費需求。（4）完善鄉村旅游基礎設施，提高鄉村旅游服務水平。1.1.14政策措施為保證鄉村旅游發展目標的實現，采取以下政策措施：（1）制定鄉村旅游扶持政策，鼓勵社會各界參與鄉村旅游開發。（2）加強鄉村旅游宣傳推廣，提高鄉村旅游知名度和影響力。（3）加強鄉村旅游人才隊伍建設，提高鄉村旅游服務質量。（4）建立健全鄉村旅游監管機制，保障鄉村旅游市場秩序。第三節農村產業融合1.1.15總體目標本節明確了農村產業融合的總體目標，即推動農村一、二、三產業融合發展，提高農村產業整體競爭力，促進農民增收。1.1.16重點任務為實現農村產業融合總體目標，需完成以下重點任務：（1）優化農村產業結構，促進產業融合發展。（2）加強農村產業技術創新，提升產業競爭力。（3）拓展農民增收渠道，提高農民收入水平。（4）完善農村產業政策體系，保障農村產業融合發展。1.1.17政策措施為保證農村產業融合目標的實現，采取以下政策措施：（1）制定農村產業融合發展規劃，明確融合發展路徑。（2）加大財政支持力度，推動農村產業融合發展。（3）加強農村產業技術創新，提升產業競爭力。（4）優化農村產業布局，推動產業集聚發展。（5）建立健全農村產業融合發展監管機制，保障融合發展秩序。第三章鄉村基礎設施建設第一節交通設施1.1.18規劃目標本節旨在明確鄉村交通設施建設的目標，提升農村地區交通條件，促進農村經濟發展和鄉村振興。規劃目標包括：（1）建立便捷、高效的鄉村交通網絡，提高農村地區對外聯系能力。（2）提升農村公路等級，改善農村出行條件。（3）推進農村公共交通體系建設，提高農村居民出行便利性。1.1.19建設內容（1）改建和升級農村公路，提高路面質量和通行能力。（2）建設農村橋梁、隧道等交通設施，改善農村交通瓶頸。（3）推進農村公共交通體系建設，發展農村客運、貨運和物流服務。（4）加強農村交通管理，提高交通安全水平。第二節信息通信設施1.1.20規劃目標本節旨在加強農村信息通信設施建設，提升農村信息化水平，促進鄉村振興。規劃目標包括：（1）建立全面覆蓋的農村信息通信網絡，提高農村信息傳播速度。（2）推廣信息化應用，提高農村生產和生活水平。（3）培育農村信息化人才，提升農村信息化能力。1.1.21建設內容（1）加快農村寬帶網絡建設，提高農村互聯網接入能力。（2）推進農村通信基站建設，優化農村通信網絡覆蓋。（3）發展農村信息化應用，包括農業信息化、教育信息化、醫療信息化等。（4）加強農村信息化人才培養，提高農村信息化服務水平。第三節能源與環保設施1.1.22規劃目標本節旨在加強農村能源與環保設施建設，提高農村生態環境質量，促進農村可持續發展。規劃目標包括：（1）優化農村能源結構，提高農村能源利用效率。（2）加強農村環保設施建設，改善農村生態環境。（3）推進農村廢棄物資源化利用，提高農村廢棄物處理能力。1.1.23建設內容（1）發展農村可再生能源，包括太陽能、風能、生物質能等。（2）改善農村電力設施，提高農村供電質量和穩定性。（3）建設農村環保設施，包括污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等。（4）推廣農村廢棄物資源化利用技術，提高農村廢棄物處理和利用效率。（5）加強農村生態環境監測，保障農村生態環境安全。第四章生態環境保護與建設第一節生態保護紅線1.1.24生態保護紅線的概念與意義生態保護紅線是指在我國農村地區，依法劃定并嚴格保護的具有重要生態功能的重點區域。生態保護紅線的劃定對于維護生態系統完整性、保障國家生態安全、促進農村可持續發展具有重要意義。1.1.25生態保護紅線的劃定原則（1）科學合理：依據生態功能、生態環境敏感性和脆弱性等因素，科學合理地劃定生態保護紅線。（2）系統完整：保證生態保護紅線范圍內的生態系統完整性，避免碎片化。（3）靈活調整：根據實際情況，適時調整生態保護紅線范圍，以適應農村經濟社會發展需求。（4）社會參與：廣泛動員社會各界參與生態保護紅線的劃定與保護工作。1.1.26生態保護紅線的實施措施（1）完善法律法規：制定相關法律法規，明確生態保護紅線的法律地位和責任主體。（2）加強監管：建立健全生態保護紅線監管機制，保證生態保護紅線范圍內的生態環境得到有效保護。（3）政策激勵：制定優惠政策，鼓勵農村居民參與生態保護紅線的保護與建設。（4）宣傳教育：加強生態保護紅線的宣傳教育，提高農村居民對生態保護重要性的認識。第二節農村環境治理1.1.27農村環境治理的現狀與挑戰當前，我國農村環境治理取得了一定的成果，但仍然面臨諸多挑戰，如農村生活垃圾處理、生活污水處理、農業面源污染等。1.1.28農村環境治理的目標與任務（1）提高農村生活垃圾處理能力：建立健全農村生活垃圾收集、運輸、處理體系，提高農村生活垃圾處理水平。（2）加強農村生活污水處理：推進農村污水處理設施建設，提高農村生活污水處理能力。（3）治理農業面源污染：推廣綠色農業生產技術，減少化肥、農藥使用，防治農業面源污染。（4）改善農村生態環境：加強農村生態環境保護與建設，提升農村生態環境質量。1.1.29農村環境治理的措施（1）政策引導：制定農村環境治理政策，明確治理目標、任務和責任主體。（2）資金投入：加大農村環境治理資金投入，保障治理工作順利進行。（3）技術支持：推廣先進的農村環境治理技術，提高治理效果。（4）社會參與：鼓勵社會各界參與農村環境治理，形成合力。第三節生態農業發展1.1.30生態農業的內涵與特點生態農業是一種遵循自然規律、維護生態平衡的農業生產方式，具有資源節約、環境友好、可持續發展等特點。1.1.31生態農業發展的重要性生態農業發展對于保障國家糧食安全、促進農村經濟發展、改善農村生態環境具有重要意義。1.1.32生態農業發展的路徑（1）推廣綠色農業生產技術：減少化肥、農藥使用，推廣生物防治、物理防治等綠色農業生產技術。（2）發展循環農業：充分利用農業廢棄物，提高資源利用效率，實現農業生產的可持續發展。（3）加強農業生態環境保護與建設：保護農田生態環境，提升農業生態系統功能。（4）發展特色農業：發揮地域優勢，發展特色農業，提高農業附加值。1.1.33生態農業發展的政策保障（1）完善法律法規：制定生態農業發展的相關法律法規，明確政策導向。（2）政策激勵：制定優惠政策，鼓勵農民發展生態農業。（3）技術支持：加強生態農業技術研發與推廣，提高生態農業技術水平。（4）宣傳教育：加強生態農業宣傳教育，提高農民對生態農業的認識和參與度。第五章鄉村社會治理第一節鄉村組織建設1.1.34加強村級組織建設（1）完善村級組織架構。加強村級組織建設，優化村務監督委員會、村民代表大會等村級組織結構，提高組織協調能力。（2）提升村級組織干部隊伍素質。加強村級組織干部教育培訓，提高政策理論水平和業務能力，保證村級組織高效運轉。（3）落實村級組織工作職責。明確村級組織在鄉村振興中的職責，加強村級組織對產業發展、基礎設施、民生保障等方面的協調和服務。1.1.35推進村民自治（1）依法保障村民自治權益。落實村民自治制度，保障村民在村級事務中的知情權、參與權、表達權和監督權。（2）加強村民自治組織建設。培育和發展村民自治組織，發揮其在鄉村振興中的積極作用。（3）提升村民自治能力。加強村民自治教育培訓，提高村民參與鄉村治理的能力和水平。第二節社會治安管理1.1.36加強鄉村治安防控體系建設（1）完善鄉村治安防控網絡。加強鄉村警務室建設，提高治安防控能力。（2）加強治安巡邏和應急處置。加大治安巡邏力度，提高應急處置能力，保障鄉村治安穩定。（3）落實安全生產責任制。加強安全生產監管，保證鄉村安全生產形勢穩定。1.1.37深化鄉村平安創建（1）開展平安鄉村創建活動。加強鄉村平安創建工作，提高鄉村治安水平。（2）加強鄉村法治宣傳教育。普及法律知識，提高村民法治意識，營造法治鄉村氛圍。（3）健全鄉村調解體系。加強鄉村調解組織建設，及時化解矛盾糾紛，維護鄉村和諧穩定。第三節鄉村法治建設1.1.38加強鄉村法治體系建設（1）完善鄉村法治制度。加強鄉村法治制度建設，保證鄉村治理有法可依。（2）推進鄉村法治宣傳教育。深入開展鄉村法治宣傳教育，提高村民法治素養。（3）建立鄉村法治監督體系。加強對鄉村法治工作的監督，保證法治鄉村建設取得實效。1.1.39深化鄉村法治實踐（1）推進鄉村法治建設。加強鄉村法治建設，提高依法行政水平。（2）加強鄉村法治保障。完善鄉村法治保障體系，保證鄉村法治建設順利進行。（3）發揮鄉村法治在鄉村振興中的引領作用。加強鄉村法治與鄉村振興戰略的緊密結合，推動鄉村振興戰略全面實施。第六章鄉村文化建設第一節傳統文化傳承1.1.40傳承原則在實施鄉村振興戰略的過程中，鄉村傳統文化的傳承應遵循以下原則：（1）尊重歷史，保持傳統。在傳承過程中，要尊重歷史事實，保持鄉村傳統文化的原汁原味，避免盲目改變和破壞。（2）適度創新，融入時代。在傳承的基礎上，要適度創新，將傳統文化與現代元素相結合，使之更具時代特色。（3）因地制宜，突出特色。根據不同地區的資源條件和傳統文化特點，有針對性地進行傳承，突出地域特色。1.1.41傳承措施（1）加強鄉村文化遺產保護。對鄉村傳統文化遺產進行系統調查、登記和評估，建立名錄，加強保護。（2）培育傳承人。通過政策扶持、資金支持、培訓等方式，培育一批熱愛傳統文化、具備傳承能力的傳承人。（3）開展文化活動。組織舉辦各類傳統文化活動，提高村民的文化素養，增強村民對傳統文化的認同感。第二節文化產業開發1.1.42發展目標鄉村文化產業開發應以提高農民收入、促進鄉村經濟發展為目標，發揮鄉村文化資源優勢，推動文化產業與鄉村振興相結合。1.1.43發展路徑（1）挖掘文化資源，打造特色品牌。充分利用鄉村文化資源，開發具有地域特色的旅游、文創產品等。（2）創新產業模式，拓展市場渠道。運用現代科技手段，創新產業模式，拓寬市場渠道，提高產品附加值。（3）加強產業合作，實現共贏發展。加強與城市文化產業、旅游業的合作，實現資源共享、互利共贏。1.1.44政策支持（1）完善政策體系。制定一系列有利于文化產業發展的政策措施，為鄉村文化產業提供政策保障。（2）加大資金投入。通過財政補貼、金融支持等手段，為鄉村文化產業提供資金支持。（3）優化發展環境。加強基礎設施建設，提高服務質量，營造良好的產業發展環境。第三節文化教育普及1.1.45教育目標鄉村文化教育普及應以提高農民素質、培養新型農民為目標，加強鄉村文化教育體系建設。1.1.46教育措施（1）加強鄉村教師隊伍建設。提高鄉村教師待遇，吸引優秀人才到鄉村任教，提升鄉村教育質量。（2）推進鄉村教育信息化。利用現代信息技術，提高鄉村教育資源配置效率，縮小城鄉教育差距。（3）開展農民培訓。針對農民需求，開展職業技能培訓、農業技術培訓等，提高農民綜合素質。1.1.47政策保障（1）完善鄉村教育政策。制定有利于鄉村教育發展的政策措施，保障鄉村教育資源的合理配置。（2）加大教育投入。通過財政、金融等渠道，為鄉村教育提供資金支持。（3）強化部門協調。加強教育、文化、農業等部門的溝通協作，共同推動鄉村文化教育普及工作。第七章人才培育與引進第一節人才培養計劃1.1.48總體目標為全面實施鄉村振興戰略，本章旨在建立健全農村人才培養體系，提高農村人才的綜合素質和創新能力，為鄉村振興提供有力的人才支撐。具體目標如下：（1）建立完善的農村人才培養機制，保證人才培養與鄉村振興需求相適應。（2）提升農村人才的文化素質、專業技能和創新能力，促進農村產業轉型升級。（3）加強農村人才隊伍建設，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興隊伍。1.1.49具體措施（1）加強農村教育基礎設施建設，提高農村教育質量。（2）設立農村人才培養基金，支持農村人才培養項目。（3）開展農村實用技術培訓，提高農民技能水平。（4）推進農村職業教育，培養農村實用型人才。（5）加強農村人才培養基地建設，提供多樣化的人才培養渠道。第二節人才引進政策1.1.50總體目標充分發揮人才引進政策在鄉村振興中的重要作用，吸引更多優秀人才投身農村發展事業，為鄉村振興提供人才保障。1.1.51具體措施（1）制定具有吸引力的人才引進政策，為農村引進各類優秀人才提供優惠條件。（2）建立人才引進信息平臺，加強人才需求與供給的對接。（3）鼓勵外出求學和創業的農村人才回鄉發展，發揮其示范引領作用。（4）加強與高校、科研院所的合作，引進先進技術和人才。（5）創新人才引進機制，拓寬人才引進渠道，提高人才引進效果。第三節人才激勵機制1.1.52總體目標建立完善的人才激勵機制，激發農村人才創新創業活力，為鄉村振興提供強大動力。1.1.53具體措施（1）設立農村人才突出貢獻獎，表彰在農村發展中作出突出貢獻的人才。（2）建立農村人才創新創業基金，支持農村人才創新創業項目。（3）實施農村人才股權激勵，讓農村人才共享發展成果。（4）推行農村人才職務晉升制度，為優秀農村人才提供更多發展機會。（5）加強農村人才關懷關愛，營造良好的人才成長環境。第八章金融服務與支持第一節農村金融服務農村金融服務是農村經濟發展的血脈，對于鄉村振興戰略的實施具有重要意義。本節將從農村金融服務體系構建、金融服務創新以及金融服務監管三個方面展開論述。1.1.54農村金融服務體系構建（1）加強農村金融機構建設。積極引導國有大型銀行、股份制銀行和城市商業銀行等金融機構在農村地區設立分支機構，提升農村金融服務能力。（2）發展農村合作金融機構。加大對農村合作金融機構的支持力度，鼓勵其發揮地緣、人緣優勢，為農村經濟發展提供便捷、高效的金融服務。（3）促進農村金融服務多元化。鼓勵各類金融機構開展農村金融服務創新，滿足農村多元化金融需求。1.1.55金融服務創新（1）推廣農村金融科技。運用大數據、云計算、人工智能等金融科技手段，提高農村金融服務效率和質量。（2）創新農村金融產品。針對農村產業發展需求，研發適合農村市場的金融產品，拓寬農村融資渠道。（3）優化農村金融服務模式。摸索線上線下相結合的金融服務模式，提升農村金融服務便利性。1.1.56金融服務監管（1）完善農村金融服務監管體系。加強農村金融服務監管，保證金融服務安全、合規。（2）加強農村金融服務風險防控。建立健全農村金融服務風險防控機制，保障農村金融市場穩定。第二節政策性金融支持政策性金融支持是鄉村振興戰略實施的重要保障。本節將從政策性銀行、政策性擔保和政策性貸款三個方面闡述政策性金融支持措施。1.1.57政策性銀行（1）發揮政策性銀行作用。通過政策性銀行向農村地區提供低息貸款，支持農村產業發展。（2）增加政策性銀行資金投入。加大對政策性銀行的資金支持，提高其服務農村經濟的能力。1.1.58政策性擔保（1）建立政策性擔保體系。為農村企業提供政策性擔保，降低融資成本，緩解融資難題。（2）加強政策性擔保監管。保證政策性擔保資金安全，提高政策性擔保效果。1.1.59政策性貸款（1）設立政策性貸款專項。針對農村產業發展需求，設立政策性貸款專項，支持農村經濟發展。（2）優化政策性貸款流程。簡化政策性貸款申請程序，提高貸款發放效率。第三節農村保險體系農村保險體系是農村經濟發展的重要保障。本節將從農村保險產品創新、保險服務體系構建和保險監管三個方面展開論述。1.1.60農村保險產品創新（1）開發適合農村市場的保險產品。針對農村產業發展特點和風險需求，開發適合農村市場的保險產品。（2）引導保險資金投入農村。鼓勵保險資金投入農村產業發展，支持農村基礎設施建設。1.1.61保險服務體系構建（1）完善農村保險服務體系。加強農村保險服務網點建設，提升農村保險服務水平。（2）推進農村保險信息化。運用互聯網、大數據等手段，提高農村保險服務效率。1.1.62保險監管（1）加強農村保險監管。保證農村保險市場秩序穩定，防范保險風險。（2）完善農村保險政策。制定有利于農村保險發展的政策，推動農村保險體系建設。第九章政策保障與激勵機制第一節政策制定與實施1.1.63政策制定（一）明確政策目標農村鄉村振興戰略實施過程中，政策制定應緊緊圍繞提高農業現代化水平、改善農村生態環境、促進農民增收、加強鄉村治理等目標，保證政策實施的科學性、針對性和有效性。（二）政策體系構建（1）完善農業支持保護政策，保證糧食安全。（2）優化農村產業政策，推動產業結構調整。（3）加強鄉村基礎設施建設，提高農村公共服務水平。（4）實施綠色發展戰略，保護農村生態環境。（5）深化農村改革，完善鄉村治理體系。（三）政策制定程序（1）深入調研，了解農村實際情況。（2）制定政策方案，廣泛征求各方意見。（3）組織專家論證，保證政策科學合理。（4）審批發布，明確政策實施責任主體。1.1.64政策實施（一）加強政策宣傳與培訓（1）利用多種渠道，廣泛宣傳政策內容。（2）開展政策培訓，提高基層干部政策執行能力。（二）明確政策實施步驟（1）制定具體實施方案，明確責任分工。（2）加強部門協調，形成工作合力。（3）監測政策實施效果，及時調整優化。第二節資金保障與監管1.1.65資金保障（一）加大財政投入（1）保障農村基礎設施建設資金需求。（2）支持農業科技創新，提高農業綜合生產能力。（3）加強農村教育、醫療、養老等公共服務領域投入。（二）創新金融支持方式（1）推動農村金融改革，完善農村金融服務體系。（2）鼓勵金融機構創新產品和服務，支持鄉村振興。（3）加強政策性銀行、保險公司等金融機構在農村的布局。1.1.66資金監管（一）建立健全資金監管制度（1）制定嚴格的資金使用和管理辦法。（2）完善資金撥付、使用、監督機制。（3）強化審計、監察等