PAGEPAGE1專題15我國政府受人民監督（講）1.政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權力進行制約和監督的意義；我國行政監督體系。2.政府的權威：政府的權威及其體現；我國政府權威的來源和樹立。學問點一依法行政1．政府依法行政的必要性、意義（1）政府依法行政的必要性①是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。②體現了對人民負責的原則。（2）政府依法行政的意義對人民有利于保障人民群眾的權利和自由對政府有利于加強廉政建設，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平對社會有利于帶動全社會敬重法律、遵遵守法律律、維護法律，推動社會主義民主法治建設2．提高政府依法行政的水平（1）從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。（2）詳細要求：堅持法定職責必需為、法無授權不行為，勇于負責、敢于擔當，堅決訂正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（3）要審慎行使權力，科學決策、民主決策和依法決策。①科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。②民主決策：增加決策透亮度和公眾參加度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。③依法決策：確保決策制度科學、程序正值、過程公開、責任明確。3．政府的決策角度詳細實施決策要求科學決策不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性民主決策增加決策的透亮度和公眾的參加度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策確保決策制度科學、程序正值、過程公開、責任明確決策的意義和實施政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府的決策關系著國計民生。為削減決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和訂正學問點二對政府權力進行制約和監督、政府權威1．對政府權力進行制約和監督的緣由及措施為什么根本緣由我國是人民當家作主的國家，政府的權力是由人民給予的，政府的一切權力屬于人民必要性權力是把雙刃劍，用好能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為防止濫用權力，須要對政府權力進行制約和監督意義政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和削減工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府怎么辦關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，這個體系，一靠民主，二靠法治，二者缺一不行；建立全面的行政監督體系；實施政務公開，建立信息公開制度和辦事公開制度。2．我國的行政監督體系分類監督主體特點行政系統外部監督國家權力機關這是依據憲法授權進行的，是最具權威性、最高層次的監督。權力機關由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的詳細體現中國共產黨的黨內監督主要通過中國共產黨黨內監督條例對黨員干部進行監督；政府要接受中國共產黨的領導，接受黨的監督國家司法機關這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，訂正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過懲治職務犯罪，防范和訂正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政人民政協仔細聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的看法社會與公民包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督、新聞輿論監督等形式國家監察機關組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律監察機關合署辦公，實現對全部行使公權力的公職人員監察全覆蓋行政系統內部監督行政機關主要由上級政府、下級政府和審計部門的監督組成3．如何提高政府的公信力、影響力政府公信力、影響力是政府通過自己的行為得到社會公眾信任和認可的實力。提高政府公信力、影響力不僅關系政府工作的權威和有效性，而且涉及人民群眾對政府的滿足度和信任度，事關社會和諧穩定。提高政府公信力、影響力要做到以下幾點：角度詳細內容工作原則堅固樹立為人民服務的思想，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣闊人民的根本利益政府職能切實履行政府職能，切實解決人民群眾生活難、就業難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長美妙生活須要和文化生活須要科學決策健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平依法行政堅持依法行政。法定職責必需為、法無授權不行為，勇于負責、敢于擔當，堅決訂正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職接受監督自覺接受人民監督。完善行政監督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系與人民群眾保持和諧關系加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業道德教化，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優良的公務員隊伍政府及工作人員要有良好的業績，應成為習近平新時代中國特色社會主義思想忠實執行者，腳踏實地不斷創建業績。要重品德，做表率。都必需牢記我們共和國是中華人民共和國，始終一心一意為人民服務，始終為人民利益而奮斗。考點一依法行政【典例1】（2024·江蘇卷·18）圖中漫畫《此路不通》意在說明（）A．法無授權不行為 B．法定職責必需為C．政府決策應敬重民意 D．讓權力在陽光下運行【答案】A【解析】讀懂漫畫寓意是解題的關鍵。A對：漫畫中的公章遭遇了禁止通行的狀況，說明政府權力受到約束，體現了法無授權不行為。B、C解除：漫畫沒有體現政府的法定職責、政府決策的內容。D解除：讓權力在陽光下運行體現了對政府權力的監督，不符合漫畫寓意。【方法技巧】依法行政的詳細要求是：堅持法定職責必需為，法無授權不行為，勇于負責、敢于擔當，堅決訂正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。【變式1】（河北省邢臺市2025屆模擬）2024年11月，工業和信息化部、國家發改委等六部委聯合下發《關于加強低速電動車管理的通知》，要求各地方開展低速電動車清理整頓工作，加強低速電動車規范管理，加速淘汰在用的違規低速電動車；對不作為的地區和部門，將開展追責問責。對此，地方政府應當①堅持法定職責必需為②不斷增加決策透亮度③發揮人民民主對權力的制約和監督④建立行政監督體系A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A【解析】題目中強調“開展低速電動車清理整頓工作，對不作為的地區和部門，將開展追責問責”，這就要求發揮人民民主對權力的監督作用，同時政府部門要依法行政，堅持法定職責必需為，①③符合題意。“開展低速電動車清理整頓工作，對不作為的地區和部門，將開展追責問責”與政府不斷增加決策透亮度和建立行政監督體系無關，②④不符合題意。故本題選A。考點二科學民主，依法決策【典例2】（2024·浙江4月）某省政協從政協委員提交的772件提案中評比出《關于高質量推動鄉村振興的建議》等30件優秀提案，并予以表彰。政協這樣做，是在（）①履行政治協商職能 ②加強自身建設，提高履職實力③激發委員們的責任感和使命感 ④激勵委員們行使國家政策確定權A．①② B．②③ C．①④ D．③④【答案】B【解析】省政協從政協委員提交的提案中評比出優秀提案，并予以表彰，這樣做可以激發委員們的責任感和使命感，可以加強自身建設，提高委員們的履職實力，②③說法正確。材料中沒有體現出政治協商的相關信息，①說法正確；政協委員沒有國家政策的確定權，④說法錯誤。本題選擇B。【舉一反三】（湖南省株洲市2025屆聯考）2024年5月8日，國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》，自2024年9月1日起施行。該《條例》出臺實施，可以起到以制度促規范、以參加促公開、以監督堵漏洞、以責任強擔當的作用，讓行政決策權在陽光下運行，能讓約束權力的“制度籠子”扎得更加堅固。此條例的頒布實施（）A．有效解決了政府工作人員不想腐、不能腐的問題B．擴大了公民的民主權利，提高了監督的有效性C．促進了政府機構改革，精減機構，裁汰冗員D．有利于提高行政決策的透亮度，推動決策科學化和民主化【答案】D【解析】《重大行政決策程序暫行條例》出臺實施，可以起到以制度促規范、以參加促公開、以監督堵漏洞、以責任強擔當的作用，讓行政決策權在陽光下運行，能讓約束權力的“制度籠子”扎得更加堅固，此條例的頒布實施有利于提高行政決策的透亮度，推動決策科學化和民主化，D符合題意。此條例的頒布實施，并不能有效解決了政府工作人員不想腐、不能腐的問題，A說法錯誤。公民的民主權利是法定的，不能隨意擴大，B錯誤。此條例的頒布實施與政府機構改革，精減機構，裁汰冗員無關，解除C。故本題選D。【變式2】（2024·全國卷Ⅲ·17）某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參加機制，拓寬公眾參加渠道，對于社會反映劇烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求看法。讓公眾參加權力清單的制定（）①是對公民政治參加權利的敬重②是提高政府行政效能的重要舉措③是履行政府法定職責的必定要求④利于凝合社會共識，形成改革合力A．①③ B．①④C．②③ D．②④【答案】B【解析】讓公眾參加權力清單的制定，一方面是對公民政治參加權利的敬重，另一方面有利于凝合社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參加權力清單的制定的作用，讓公眾參加權力清單的制定，不是政府法定職責的要求，②③解除。考點三考查政府行使權力【典例3】（2024·北京卷·34）云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓，其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當，四曰喜為善行，五曰敬重多讓。《為吏之道》的“五善”（）①說明權力的行使應審慎、謙抑②說明公職人員應注意道德修養③說明自律是有效制約權力的關鍵④對加強黨員干部隊伍建設具有借鑒意義A．①②③B．①②④C．①③④ D．②③④【答案】B【解析】本題考查權力的行使，考查對材料的解讀、分析和對學問的理解、運用實力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做：一是對上忠誠，敬重上級，二是為官清廉不要指責別人，三是辦事要妥當，四是要多做好事，五要虛心謹慎。五個方面都能達到，必定能得到獎賞。這說明權力的行使須要審慎，公職人員要注意道德修養，要加強黨員干部隊伍建設，①②④正確；③說法錯誤，有效制約權力的關鍵是建立健全對權力的制約和監督體系。故選B項。【舉一反三】（2024·全國卷Ⅲ·39）閱讀材料，回答問題。祁連山是我國西部重要生態平安屏障，是我國生物多樣性愛護優先區域。但由于違規開發礦產資源、偷排污染物屢禁不止，生態環境遭到嚴峻破壞。2024年2月至3月，黨中心、國務院有關部門組成中心督查組就祁連山生態破壞問題開展專項督查。同年7月，中共中心辦公廳、國務院辦公廳發出通報，依據黨紀國法的有關規定，依據權責一樣的原則，對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內嚴峻警告等處分。通報強調，要強化生態環境愛護主體責任，抓緊建立生態環境愛護責任清單，落實生態平安責任制。2024年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態文明建設的內容，明確規定生態文明建設為國務院行使的職權。結合材料并運用政治生活學問，分析追責問責在生態文明建設中的重要意義。【答案】追責問責，是對人民負責原則的要求，有利于愛護生態環境，滿足人民對美妙生活的須要；建立責任清單，落實責任制，有利于強化政府履行生態文明建設的職能；強調權責一樣，明確主體責任，依法問責，有利于提高政府在生態治理中的公信力和政府權威。【解析】解答本題，首先審設問。題目規定的學問是政治生活學問，依據材料信息“生態文明建設為國務院行使的職權”可知，涉及的政治生活主體為政府，由此可將學問定位于政治生活其次單元。其次審材料找主要信息。材料第一段說的是政府失職使生態環境遭到嚴峻破壞；其次段說的是環保追責問責要堅持權責一樣原則，強化主體責任，落實責任制；第三段說的是憲法規定了政府對生態文明建設的責任。最終，找到這些信息對應的學問點。政府失職使生態環境遭遇破壞，損害了人民的利益，因此對失職進行追責問責，有利于堅持對人民負責原則，愛護環境，維護人民利益。追責問責，落實生態平安責任制，有利于政府履行生態文明建設職能。追責問責強調權責一樣和政府的主體責任，有利于政府做出實實在在的成果，提高公信力和樹立政府權威。【方法技巧】權力是把雙刃劍，對政府權力進行制約與監督，有利于打造科學政府、高效政府、廉潔政府和權威政府。【變式3】（2024·全國卷Ⅲ·16）某省在建設服務型政府過程中，對公共服務“做加法”，對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至2024年1月，“公共服務清單”新增2505個服務項目，增幅135%；“中介服務清單”取消或規范147個項目，精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布，意義在于（）①削減政府財政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本職能，健全公共服務體系③明確政府服務內容，提高公共管理水平④便利社會監督，防止政府的缺位和權力濫用A．①② B．①④C．②③ D．③④【答案】D【解析】③④符合題意：增加公共服務，削減中介服務，有利于增加政府的服務意識和責隨意識，能夠有效地提高公共管理水平，防止政府權力的缺位和濫用。①②不符合題意：增加公共服務會使財政支出增加，提高公共管理成本；政府的基本職能不能隨意拓展。考點四我國權力監督體系的不斷完善【典例4】（2024·新課標全國卷Ⅱ）某省探究在全省鄉鎮（街道）設立監察辦公室，對基層全部行使公權力的公職人員進行監察。截至2024年7月底，全省1389個鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮（街道）設立監察辦公室的作用在于（）①提高司法工作的獨立性②實現鄉鎮監察全覆蓋③完善基層政府組織結構④防止基層公權力濫用A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】本題主要考查監察機關的學問。材料中，通過在全省鄉鎮（街道）設立監察辦公室，對基層全部行使公權力的公職人員進行監察，截止18年7月底，全省鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室設置和人員任職工作，可見，這有利于實現鄉鎮監察全覆蓋，能夠防止基層公權力的濫用，故②④正確；司法工作的主體是司法機關，材料沒體現，①解除；監察辦公室屬于監察機關，不是行政機關，材料中的做法并不能完善基層政府組織機構，③錯誤。故選C。【舉一反三】（2024·全國卷Ⅲ·18）2024年1月，依據中共中心關于國家監察體制改革試點方案和全國人大常委會的確定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產生監察委員會。新的監察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監察力氣，將人大、政協、法院、檢察院及其他公共部門納入監察范圍。這一改革旨在（）①實現對國家公職人員的監察全覆蓋②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤③建立集中統一、權威高效的監察體系④搭建群眾干脆監督公共權力的新平臺A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B【解析】新的監察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合監察力氣，擴大監察覆蓋面，目的是實現對國家公職人員的監察全覆蓋，建立集中統一、權威高效的監察體系，①③符合題意。②說法夸大了這一改革的作用，解除。此舉措沒有涉及群